Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la mejora adicional de la gestión de adquisición de tierras para garantizar la producción, la vida y el sustento a largo plazo de los agricultores expropiados
——La persona a cargo del Departamento de Agricultura y Conservación interpretó el "Aviso sobre mejoras adicionales en la gestión de la adquisición de tierras". La adquisición de tierras es de gran importancia y ha atraído mucha atención de todos los ámbitos de la vida. Para fortalecer la gestión de la adquisición de tierras y proteger eficazmente la producción, la vida y los medios de vida a largo plazo de los agricultores expropiados, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió recientemente el "Aviso sobre mejoras adicionales en la gestión de la adquisición de tierras" (en adelante denominado "Aviso"). La construcción del sistema de adquisición de tierras de mi país ha vuelto a dar un paso importante.
¿Cuáles son los antecedentes de la emisión del "Aviso", qué innovaciones se han realizado en las medidas políticas y qué problemas prácticos se han resuelto? Sobre estos temas, el reportero entrevistó al responsable del Departamento de Protección de Tierras Agrícolas del Ministerio de Tierras y Recursos.
Reportero: Introduzca los antecedentes del "Aviso".
Persona responsable: La gestión de la adquisición de tierras siempre ha sido una tarea clave en la gestión de tierras y recursos, y además es bastante difícil. Antes de formular el Aviso, llevamos a cabo una investigación en profundidad y a largo plazo y solicitamos opiniones de todas las partes. Su introducción se basa principalmente en los siguientes cuatro aspectos:
Primero, resume y promueve algunas prácticas exitosas en varios lugares y forma políticas normativas. En los últimos años, algunos lugares han explorado activamente formas de mejorar los estándares de compensación por adquisición de tierras, implementar tarifas de compensación por adquisición de tierras, ampliar los canales de compensación y reasentamiento y promover la seguridad social para los agricultores expropiados. Estos métodos y medidas han demostrado ser efectivos.
En segundo lugar, es necesario aclarar y perfeccionar algunos aspectos de la gestión de la adquisición de tierras. Para ello, hemos propuesto mejoras específicas y políticas y medidas de mejora. Por ejemplo, las localidades informaron que una vez que se implementen plenamente los estándares unificados de valor de producción anual y los precios integrales de la tierra para las áreas, la política de distribución de la compensación por adquisición de tierras debe aclararse en consecuencia. Las disputas sobre la compensación por demolición de viviendas y el reasentamiento son prominentes durante la adquisición de tierras y son relevantes; Es necesario aclarar las opiniones; los procedimientos de aprobación previa y posterior para la adquisición de tierras. Hay algunas duplicaciones en los procedimientos de implementación, y es necesario simplificarlos para mejorar la eficiencia de la implementación de la adquisición de tierras.
La tercera es la necesidad de fortalecer la supervisión posterior a la aprobación de la adquisición de tierras. Después de que el Ministerio de Tierras y Recursos mejoró el proceso de aprobación del uso de la tierra, la atención se centró en fortalecer la supervisión de la implementación posterior a la aprobación, pero la supervisión de la implementación ha sido relativamente débil. Para adaptarse a los requisitos de la nueva situación, establecer y mejorar los sistemas pertinentes para garantizar que exista supervisión.
El cuarto son las recientes regulaciones y requisitos relevantes del Consejo de Estado. Recientemente, el Consejo de Estado emitió el "Aviso de emergencia sobre una mayor administración estricta de la adquisición y demolición de tierras para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos del pueblo", que establece requisitos más estrictos para la gestión de la adquisición y demolición de tierras. implementarlo de manera oportuna y aclarar las políticas y medidas pertinentes.
Periodista: Este es el documento más completo emitido por el Ministerio de Tierras y Recursos sobre gestión de adquisición de tierras desde las "Opiniones orientativas sobre la mejora del sistema de compensación y reasentamiento en la adquisición de tierras" de 2004. ¿Qué mejoras y mejoras se han realizado en el contenido esta vez?
Persona responsable: Esta vez hay muchas mejoras en las políticas y medidas de adquisición de tierras, principalmente en ocho aspectos:
Implementación total de las tarifas de compensación por adquisición de tierras durante el examen previo del uso de la tierra. Para proyectos de nueva construcción, se llevarán a cabo controles estrictos durante el examen previo del uso de la tierra para garantizar que la tarifa de compensación por adquisición de tierras del proyecto se calcule de acuerdo con el estándar unificado de valor de producción anual para la adquisición de tierras y el precio integral de la tierra del área. , y está totalmente incluido en el presupuesto del proyecto.
Introducir un sistema de depósito previo para la compensación por adquisición de terrenos. Jiangsu, Liaoning, Guangdong, Guizhou y otras provincias han implementado este sistema y han resuelto eficazmente el problema de los atrasos en las tasas de compensación por adquisición de tierras. Por lo tanto, alentamos a todas las localidades a aprender de este enfoque y explorarlo y mejorarlo en función de las realidades locales.
La compensación por la adquisición de tierras se otorgará directamente a los agricultores individuales. Las ciudades y los condados deben pagar compensaciones y tarifas de reasentamiento directa y rápidamente a los agricultores individuales de acuerdo con los planes de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras determinados para prevenir y corregir problemas de interceptación y apropiación indebida.
Fomentar gastos de seguridad social separados para los agricultores sin tierra. Este enfoque ya se ha implementado en algunas provincias. La práctica ha demostrado que en las zonas donde se aplica el nuevo seguro rural "sólo se hacen sumas, no restas", lo que no afecta a la inclusión de los agricultores sin tierra en la seguridad social. Por lo tanto, alentamos la referencia para resolver los problemas de los bajos costos de compensación de adquisición de tierras y la generalmente difícil implementación de los fondos de seguridad social.
Implementar políticas pertinentes sobre compensación y reasentamiento por adquisición de tierras y demolición de viviendas. En respuesta a los problemas pendientes en materia de compensación por demolición de viviendas rurales, a finales de 2009, el Ministerio de Tierras y Recursos, junto con la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, llevaron a cabo una investigación y propusieron opiniones políticas específicas.
El "Aviso" absorbió esta opinión y aclaró los requisitos relevantes en términos de organización, liderazgo, principios, métodos y otros aspectos de la compensación por demolición y el reasentamiento de casas rurales.
Solicitar plenamente la opinión de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. De acuerdo con el espíritu del Aviso No. 15 emitido por el Consejo de Estado, es necesario aclarar además que todas las localidades deben escuchar plenamente las opiniones de los agricultores expropiados antes de implementar la expropiación de tierras, y las demandas razonables de tierras. -Los agricultores expropiados deben resolverse adecuadamente, y la publicidad y explicación de las políticas y la orientación ideológica pública deben hacerse bien, la adquisición de tierras no se llevará a cabo por la fuerza.
Simplificar los procedimientos de implementación post-aprobación para la adquisición de terrenos. A principios de este año, el Ministerio de Tierras y Recursos estandarizó y simplificó los procedimientos de preinscripción y de implementación posterior a la aprobación para la adquisición de terrenos de construcción urbana ante el Consejo de Estado para su aprobación. completado el trabajo de confirmación relevante antes de la aprobación de la adquisición de tierras, una vez aprobada la adquisición de tierras, la tierra será expropiada. El anuncio y el anuncio del plan de compensación y reasentamiento de la adquisición de tierras se pueden hacer simultáneamente para acortar el ciclo de implementación de la adquisición de tierras. Teniendo en cuenta que los procedimientos de adquisición de terrenos para diversos tipos de construcción deben ser coherentes, las opiniones anteriores se incorporaron al "Aviso" y se exigió que se implementaran en su totalidad.
Implementar el sistema de retroalimentación una vez aprobada la adquisición de terrenos. Desde 2002, el Ministerio de Tierras y Recursos ha comenzado a implementar un sistema de retroalimentación sobre la adquisición de tierras, pero este sistema aún no se ha implementado por completo. Para adaptarse a los nuevos requisitos de la República Popular China, el "Aviso" incluía disposiciones específicas sobre el contenido, método, tiempo, etc. de la retroalimentación para implementar aún más este sistema. Refinaremos aún más los requisitos específicos más adelante.
Reportero: El "Aviso" mencionó la promoción de la implementación de nuevas normas de compensación para la adquisición de tierras, y también mencionó por primera vez el tema de la compensación y el reasentamiento por la adquisición de tierras y la demolición de viviendas. ¿Dos "nuevos" se reflejan principalmente?
Persona responsable: Desde 2004, el Ministerio de Tierras y Recursos ha guiado a las provincias (regiones autónomas y municipios) para formular estándares unificados de valor de producción anual y precios integrales de la tierra para la adquisición de tierras de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Estado. Concejo. En la actualidad, la mayoría de las provincias del país han anunciado e implementado nuevos estándares de compensación por adquisición de tierras, pero aún no se han implementado completamente en proyectos específicos de uso de la tierra. Por lo tanto, el "Aviso" requiere su plena implementación desde el nivel de políticas, con el propósito de promover su implementación.
De hecho, esta es la primera vez que se plantea la cuestión de la compensación y el reasentamiento por la adquisición de tierras y la demolición de viviendas. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ordenación de Tierras, las casas durante la adquisición de tierras serán compensadas como embargos. Sin embargo, en los últimos años, el ritmo de urbanización se ha acelerado y la cantidad de adquisición y demolición de terrenos ha aumentado a medida que el valor de las casas se ha vuelto más prominente, las casas demolidas durante la adquisición de terrenos se utilizan como accesorios a modo de compensación, lo cual es difícil. para satisfacer las necesidades de los agricultores derribados. Por lo tanto, dentro del marco legal existente, el "Aviso" regula el comportamiento de compensación por la demolición de viviendas de los agricultores durante la adquisición de tierras, y salvaguarda los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra y la estabilidad social.