Cómo escribir un informe de investigación sobre el trabajo de los representantes del congreso popular del condado

Practicar la perspectiva científica sobre el desarrollo y mejorar el nivel de supervisión del Congreso Popular

En los últimos dos años, con la promulgación e implementación de la Ley de Supervisión, el trabajo de supervisión del Congreso El Congreso del Pueblo ha entrado en una nueva etapa histórica. La nueva situación muestra que el ejercicio de los poderes de supervisión por parte del Congreso Popular de conformidad con la ley, como parte importante del sistema del Congreso Popular, se convertirá gradualmente en el centro del trabajo de los congresos populares locales y sus comités permanentes. Con el fin de promover sólidamente las actividades de estudio y práctica en profundidad de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y fortalecer y mejorar la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, seguimos los arreglos para el plan de trabajo general de las actividades de estudio y práctica del comité del condado. /p>

, junto con algunos miembros del Comité Permanente del Congreso Popular del Condado. Junto con los camaradas responsables de los departamentos pertinentes a nivel del condado, del 9 de abril al 6 de mayo de 2009, llevaron a cabo una investigación especial sobre el desarrollo del trabajo de supervisión de las asambleas populares distritales y municipales, que duró casi un mes.

一

En el último mes, el equipo de investigación se reunió con la Comisión de Inspección Disciplinaria, la Oficina de Supervisión, los Tribunales, la Fiscalía, la Oficina de Desarrollo y Reforma, la Oficina de Finanzas y la Oficina de Seguridad Pública. , Oficina de Justicia, Oficina de Cartas y Llamadas, etc. Más de 20 departamentos participaron en el foro para solicitar opiniones, y más de 10 representantes de congresos populares provinciales, estatales y distritales participaron en seminarios temáticos, que fueron a Pinghu, Kapu, Miaoerhe, Yazhou, Tongzhou, Shuchang y otras ciudades.

El equipo de investigación realizó un autoexamen del trabajo de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular del distrito, visitó a los diputados de la asamblea popular, escuchó las opiniones de los cuadros y las masas, e inspeccionó la construcción y el progreso de las obras. de los congresos populares de base, y se investigaron las principales prácticas de supervisión de los congresos populares a nivel de condado y municipio, los procedimientos, la construcción del sistema y las funciones y funciones. En los últimos años, los comités central, provincial, estatal y distrital han concedido gran importancia al trabajo del Congreso del Pueblo, fortalecieron aún más su liderazgo sobre los Congresos del Pueblo y sus Comités Permanentes en todos los niveles, apoyaron activamente al Congreso del Pueblo y sus Comités Permanentes en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, y han tomado sucesivamente decisiones para fortalecer y mejorar aún más el trabajo del Congreso Popular. La decisión, especialmente desde la promulgación e implementación de la Ley de Supervisión, ha impuesto requisitos más altos para el trabajo de supervisión. del Congreso Nacional del Pueblo. En la aplicación de la Ley de Supervisión y las decisiones pertinentes, el Comité Permanente del Congreso Popular del condado y el Congreso Popular de varios municipios, basándose en la situación general del desarrollo, cumplieron concienzudamente las responsabilidades que les confieren la Constitución y las leyes, dieron pleno juego a sus funciones de supervisión, promovió el desarrollo de la economía y la sociedad del condado y logró resultados preliminares. En primer lugar, se ha mejorado significativamente la conciencia sobre la supervisión. Hemos implementado la Ley de Supervisión y hemos intensificado el trabajo de supervisión. Los miembros del Comité Permanente y los diputados de las asambleas populares de todos los niveles han aumentado gradualmente su conciencia, iniciativa y entusiasmo en el desempeño de sus funciones y su conciencia de centrarse en el centro y servir al pueblo. La situación general y el fortalecimiento de la supervisión han seguido aumentando. En segundo lugar, los objetivos de la supervisión son más claros. Debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, considerar la promoción y la promoción del desarrollo como el objetivo común de todo el trabajo y aclarar aún más la importante posición y el papel de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo en la promoción del desarrollo económico y social local. En tercer lugar, el contenido de la supervisión es más específico. Tomar la eficacia de la supervisión como criterio principal para el trabajo de inspección hace que las cuestiones de supervisión sean más centradas, temáticas, específicas de cada etapa y oportunas. Cuarto, se ha mejorado la calidad de la supervisión. A través de la exploración continua y el resumen en la práctica, destacamos los puntos clave de la supervisión, mejoramos los métodos de supervisión y nos centramos en la eficacia de la supervisión, de modo que la supervisión enfatice tanto los procedimientos como la sustancia, la determinación de resultados y la mejora de los procesos.

Segundo

Desde el cambio de mandato, el Comité Permanente del Congreso Popular del Condado, bajo el liderazgo del Comité del Condado de Zhong*****, ha ejercido eficazmente sus poderes de supervisión. de conformidad con la ley y garantizó la implementación de la Constitución y las leyes en nuestro condado. Su implementación ha promovido el desarrollo económico y social.

(1) Supervisión: reflejar que el centro de servicios sirve a la gente

El tema fundamental del trabajo de supervisión es centrarse en el desarrollo económico y social general y resolver cuestiones candentes y difíciles que las masas se han expresado fuertemente.

2. Realizar funciones para proteger y mejorar los medios de vida de las personas. El primero es prestar mucha atención a los temas candentes y difíciles que han recibido una fuerte respuesta de las masas. A través de encuestas, inspecciones, inspecciones y otras formas, escuchamos y recopilamos opiniones y sugerencias de las masas, y tomamos 32 resoluciones, decisiones o presentamos opiniones de deliberación sobre temas candentes y difíciles que preocupan a las masas. Por ejemplo, se instó al departamento de agricultura del condado a resolver el problema de la calidad de las semillas de maíz híbrido para las masas en la ciudad de Tangbian, el departamento de tierras del condado se encargó de la cuestión del certificado de uso de la tierra para las masas en el municipio de Bailong y el departamento de conservación del agua del condado resolvió el problema de la seguridad del agua potable para humanos y animales en la ciudad de Yazhou. El segundo es reforzar las sugerencias presentadas por los representantes supervisores. A través de asignaciones de reuniones, supervisión en el sitio y escuchar la situación de manejo (2) Supervisión: centrarse en mejorar y perfeccionar el trabajo

Tomar la mejora de los métodos y métodos de trabajo, mejorar los mecanismos de trabajo y fortalecer la autoconstrucción como el requisito previo y la base para mejorar el nivel de supervisión. 1. Mejorar los métodos de supervisión. En primer lugar, en el proceso de supervisión se resalta la palabra "real".

Para estandarizar los procedimientos de deliberación, se probó un sistema de votación para revisar los informes de trabajo especiales de "un gobierno y dos tribunales". Se revisaron y votaron 65 informes de trabajo especiales de "un gobierno y dos tribunales", incluido el de Silvicultura del Condado. El informe de la Oficina sobre la implementación de la ley forestal y los derechos forestales colectivos no pasó la revisión inicial. Se implementaron las opiniones de revisión del Comité Permanente, se revisaron nuevamente y se aprobaron. La práctica del "sistema de votación" hace que el proceso de deliberación sea más sustancial y los resultados de la deliberación reflejan mejor la legalidad, la naturaleza procesal y la seriedad de la reunión. El segundo es captar la palabra "amplio" en los canales de supervisión. Ampliar la evaluación del trabajo de los departamentos funcionales del gobierno a un método de supervisión eficaz y utilizar de manera integral inspecciones y encuestas, debates e intercambios, visitas individuales, evaluación democrática, solicitud de opiniones, etc. para ayudar a los departamentos evaluados a identificar problemas, fortalecer la rectificación y promover trabajar . En tercer lugar, el método de supervisión tiene un carácter "vivo". Es bueno para unificar la relación entre el ejercicio colectivo de los poderes y el desempeño individual de los deberes. Al supervisar algunos asuntos importantes, sugerencias clave y cuestiones de peticiones importantes, los representantes serán entrevistados por representantes del personal de la agencia estatal para investigar y comprender los asuntos. que requieran mayor supervisión, el Comité Permanente supervisará su implementación en reuniones o reuniones de directores, haciendo que los métodos de supervisión sean más efectivos y capaces de resolver problemas de manera efectiva.

2. Mejorar el mecanismo de supervisión. El primero es establecer y mejorar el mecanismo de supervisión y discusión del trabajo. ** Se han formulado las Medidas Provisionales de Supervisión, las Reglas de Procedimiento, las Medidas Provisionales para el Nombramiento y Remoción de Personal y las Medidas Provisionales para la Supervisión del Presupuesto Financiero del Comité Permanente del Congreso Popular del Condado. El segundo es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de inspección y supervisión. Se formularon medidas provisionales para la supervisión de las opiniones de deliberación del ** Comité Permanente de la Asamblea Popular del condado y medidas provisionales para manejar las sugerencias, críticas y opiniones de los representantes, aclarando aún más las responsabilidades específicas de las unidades de supervisión y agencias de ejecución. El tercero es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de coordinación y contacto. Hemos formulado Medidas Provisionales para que el ** Comité Permanente del Congreso Popular del Condado actúe como enlace con los diputados del Congreso Popular, Medidas Provisionales para la Orientación y el Enlace con los Congresos Populares de los Municipios y Medidas Provisionales para el Enlace con el Gobierno Popular del Condado, el Tribunal Popular del Condado y Fiscalía Popular del condado, para que el Comité Permanente pueda comunicarse con los diputados del Congreso Popular, los municipios y las ciudades. El contacto y la comunicación entre el Congreso Nacional del Pueblo y "un gobierno y dos tribunales" del condado se han vuelto más estandarizados y eficaces. El cuarto es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de supervisión y divulgación. Se han formulado reglas para la observación del Comité Permanente para estandarizar la invitación de los ciudadanos a observar las reuniones periódicas del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, ampliar aún más los canales para la participación política ordenada de los ciudadanos y hacer que la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo sea más abierta y transparente. . El quinto es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de la gestión organizacional. Hemos formulado reglas para los miembros del Comité Permanente y métodos para que los miembros del Comité Permanente contacten a los representantes del Congreso Popular en el nivel correspondiente, que brindan garantías institucionales para estandarizar la construcción del sistema organizativo del Comité Permanente y para los miembros de Comité Permanente para contactar a los representantes.

3. Fortalecer la calidad de la supervisión. El primero es fortalecer el aprendizaje y la formación. Se han organizado diversas formas de organizaciones para llevar a cabo estudios y debates especiales sobre teoría política, capacitación especial sobre leyes y reglamentos y la teoría del sistema del Congreso Nacional del Pueblo, organizar salidas para estudio e inspección, lanzar una columna de trabajo en línea del Congreso Nacional del Pueblo, 50 personas fueron capacitadas e inspeccionadas, los medios de comunicación adoptaron 146 artículos teóricos y comunicados de prensa, y el desempeño de sus funciones de los miembros del Comité Permanente y la agencia cuadros se mejoró aún más. El segundo es fortalecer la construcción del estilo de trabajo. Organizar periódicamente a cuadros y trabajadores para profundizar en las bases, llevar a cabo diversas formas de actividades prácticas temáticas, hacer activamente cosas prácticas y resolver problemas para las masas, y ayudar a las masas de base a establecer más de 50 proyectos prácticos e implementar el descuento. de más de 450.000 yuanes en fondos y materiales de asistencia, reduciendo aún más la distancia entre los cuadros del APN y las masas, y mejorando su conciencia sobre el cumplimiento de su deber. El tercero es fortalecer la gestión de equipos. Comprender plenamente la importancia de hacer un buen trabajo en el trabajo de la agencia, promover la construcción del mecanismo de evaluación del desempeño de la agencia, centrarse en aprovechar plenamente las funciones laborales y el papel de los asistentes del personal de cada comité de la agencia y brindar servicios de manera proactiva para el ejercicio de las facultades de supervisión por parte del Comité Permanente de conformidad con la ley.

(3) Supervisión: centrarse en aprovechar plenamente el papel de los representantes

Aprovechar al máximo el papel de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo como foco y clave para mejorar la supervisión. capacidades, para que el proceso de supervisión pueda reflejar mejor la democracia, la opinión pública y los derechos civiles.

2. Invitar a representantes a asistir a reuniones y participar en actividades. Se ha formado un sistema de trabajo regular para invitar a representantes a asistir a las reuniones del Comité Permanente. De acuerdo con la agenda de cada reunión, combinada con las características profesionales y los deseos personales de los representantes, se invitó a más de 60 representantes de campos relevantes y familiarizados con la situación. para asistir a las reuniones del Comité Permanente durante las inspecciones, encuestas especiales y otras actividades, insistimos en invitar a representantes del Congreso Nacional del Pueblo a participar en el lugar. Más de 120 representantes fueron invitados a participar en las actividades. enviaron muchas buenas opiniones y sugerencias al participar en las actividades, que desempeñaron un papel importante en la mejora de la calidad de la deliberación y la eficacia de la supervisión.

3. Organizar representantes para realizar inspecciones e investigaciones centralizadas.

Hemos organizado cinco inspecciones y encuestas centralizadas de diferentes escalas para los diputados de las asambleas populares provinciales, estatales y distritales, con la participación de más de 270 representantes. Las mismas llegaron a 19 ciudades y aldeas del distrito y a algunas escuelas, empresas y comunidades. enfocado en inspeccionar proyectos importantes en nuestro condado de construcción, nuevas construcciones rurales, ajuste de la estructura de la industria agrícola, desarrollo turístico, construcción de pequeñas ciudades, alivio y desarrollo de la pobreza, nueva atención médica cooperativa rural, reforma del sistema de derechos forestales, etc., y formar una inspección. informe basado en las opiniones y sugerencias presentadas por cada representante de inspección. Fueron entregados a los gobiernos populares provinciales, estatales y de condado para su estudio y procesamiento, dando pleno juego al papel activo de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo en la promoción económica y social. desarrollo.

Tres

En general, el trabajo de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo se ha fortalecido aún más y la conciencia, los medios y la eficacia de la supervisión se han mejorado en diversos grados. Durante el proceso de investigación, también tuvimos la visión clara. Se reconoce que el trabajo de supervisión sigue siendo un eslabón débil desde la perspectiva de los requisitos esenciales del sistema del Congreso del Pueblo. Todavía existe una brecha entre los requisitos del desarrollo de la situación y las expectativas del Congreso. También hay algunas dificultades y problemas que no pueden ignorarse y que afectan el desempeño de la función de supervisión del Congreso del Pueblo.

(1) Desde la perspectiva del concepto de supervisión, existe confusión en su comprensión. Es necesario mejorar aún más la comprensión de la importancia de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, principalmente en los siguientes aspectos: por un lado, como órgano principal de supervisión, la conciencia de la supervisión activa no es fuerte y todavía existe un problema que "el comité del partido no puede supervisar si no asiente; el gobierno no está contento y es inconveniente supervisar; "no me atrevo a supervisar", así como confusión sobre el papel que puede desempeñar la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y hasta qué punto el poder es adecuado. Piensan más en el apoyo y la cooperación y menos en la supervisión y la restricción, influenciados por el pensamiento tradicional y la opinión pública social. Todavía existe una mentalidad negativa de "el barco llega al muelle, el coche llega al puerto". la estación, y es complicado hacer algo después de relegar a segunda línea". Por otro lado, los supervisados ​​carecen del concepto de aceptar conscientemente la supervisión y no tienen una comprensión clara del estatus legal y el poder de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. Creen que la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo es un asunto de rutina y encuentran fallas. , y negar el trabajo, y no atrae la atención fundamental. Las desviaciones cognitivas en ambos aspectos han afectado el desempeño del rol de supervisión y han puesto la labor de supervisión en una situación pasiva.

(2) Desde la perspectiva del sistema de supervisión, es necesario enderezar la relación. Dado que la reforma del sistema político de mi país va a la zaga de la reforma del sistema económico, parte del actual sistema operativo de los órganos del partido y del Estado aún no se ha enderezado por completo, lo que ha afectado en gran medida la función de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. cierta medida. Primero, la relación entre el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité del Partido. Los objetos de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional son el gobierno popular al mismo nivel, el Tribunal Popular y la Fiscalía Popular. En la práctica, debido a que las funciones del partido y del gobierno no han sido realmente separadas, se han decidido muchas tareas. por el comité del partido y manejado por el gobierno, o el comité del partido y el gobierno toman una decisión conjuntamente. Como Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que acepta la dirección del comité del Partido y supervisa el trabajo del gobierno, es fácil caer en un "dilema", que conduce a limitaciones de la supervisión de la Asamblea Popular Nacional y dificulta la llevar a cabo su trabajo en profundidad. Además, en nuestro condado todavía hay 13 presidentes de asambleas populares municipales que al mismo tiempo sirven como secretarios de los comités del partido. Los secretarios de los comités del partido ocupan la posición "número uno" y no pueden tener en cuenta el trabajo de las asambleas populares en términos de tiempo y energía. Esta es la razón principal que afecta la supervisión de las asambleas populares de base. En segundo lugar, la relación entre el Congreso Nacional del Pueblo y “un gobierno y dos cámaras”. El gobierno debe aceptar la dirección del comité del Partido y del gobierno popular a un nivel superior, e implementar las decisiones del gobierno popular a un nivel superior. Los tribunales populares y las fiscalías populares también deben aceptar la dirección y supervisión de los tribunales populares y. Las fiscalías de niveles superiores, los órganos judiciales como la fiscalía y los tribunales también deben aceptar la dirección del gobierno popular en los niveles superiores. Debe aceptar la dirección directa del Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos del Comité del Partido, en el que participan muchos. niveles de supervisión, lo que plantea ciertas dificultades a la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. Cabe señalar que, teniendo en cuenta la gran carga de trabajo de los secretarios de los comités del partido en las ciudades y aldeas, se nombran vicepresidentes de tiempo completo de las asambleas populares de los municipios. Sin embargo, la situación actual es que los vicepresidentes de las asambleas populares de los municipios son de tiempo completo. No son totalmente responsables de sus deberes. Casi todos los vicepresidentes de tiempo completo de las asambleas populares municipales participan en el trabajo gubernamental y la mayor parte de la energía se concentra en el trabajo central del comité del partido y del gobierno. poco tiempo y energía teniendo en cuenta el trabajo de tiempo completo del congreso popular. "La tierra de otros es arada y la propia tierra arrasada". Esto también se ha convertido en un problema para la supervisión del congreso popular. En tercer lugar, la relación entre el Congreso Nacional del Pueblo y los departamentos de gestión vertical del gobierno. Algunos departamentos funcionales del gobierno que están estrechamente relacionados con la producción y la vida de la gente, como industria y comercio, tierra, impuestos, supervisión de calidad, supervisión de alimentos y medicamentos y otros departamentos funcionales implementan liderazgo y gestión vertical, y están básicamente separados de los locales. gobiernos en términos de relaciones administrativas, el trabajo de estos departamentos sigue siendo una parte importante del trabajo gubernamental. La forma en que el Congreso Nacional del Pueblo lleva a cabo la supervisión de los departamentos gubernamentales también requiere una racionalización institucional.

(3) Desde la perspectiva del efecto de supervisión, el efecto real no es lo suficientemente obvio. Restringidas por diversos factores, como sistemas y mecanismos, la baja calidad y la eficacia poco clara de la supervisión siguen siendo problemas que deben resolverse.

En primer lugar, hay más supervisión procesal y menos supervisión sustantiva. Por ejemplo, la supervisión de planes, presupuestos y planificación de proyectos importantes implica principalmente la implementación de procedimientos de revisión legales. Es difícil realizar una revisión en profundidad para determinar si varios indicadores son científicos y razonables. Las opiniones de revisión formuladas son relativamente generales y basadas en principios. , y no son muy específicos ni operables, lo que hace que la supervisión sea solo una formalidad y carezca de autoridad y seriedad. En segundo lugar, hay más supervisión general y menos supervisión especial. Por ejemplo, al escuchar y revisar el informe especial de trabajo de "un gobierno y dos tribunales", se presta más atención al amplio alcance de la supervisión, lo que hace que el enfoque de la supervisión sea menos prominente al determinar los temas de deliberación; Se centra en supervisar el trabajo integral, haciendo que los puntos clave del tema no sean lo suficientemente obvios y objetivos. Se ha vuelto "integral", lo que afecta el efecto de supervisión hasta cierto punto. En tercer lugar, hay una supervisión más flexible y una supervisión menos rígida. Se presta más atención a la seriedad de la forma de supervisión y a la legalidad de los procedimientos. Falta una comprensión profunda y medidas de manejo relevantes para algunas cuestiones importantes, cuestiones delicadas y cuestiones de enfoque que están relacionadas con la situación general. , por lo que la supervisión no puede reflejar la intensidad y eficacia que debería tener. En cuarto lugar, hay una supervisión más sugestiva y menos obligatoria. Se utilizan ampliamente métodos de supervisión como informes de revisión, inspecciones policiales, informes y revisiones, inspecciones y encuestas. Básicamente, se insta a que los problemas existentes y descubiertos se resuelvan mediante opiniones y sugerencias, como consultas, investigaciones de problemas específicos y expulsiones. y las eliminaciones rara vez se utilizan. El método de supervisión solo se centra en ayudar a mejorar el proceso cuando no se pueden determinar los resultados de la supervisión.

(4) Desde la perspectiva de los procedimientos de supervisión, el sistema aún es deficiente. La promulgación e implementación de la Ley de Supervisión ha promovido la legalización y estandarización de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. Sin embargo, ante la evolución de la situación y las necesidades reales del trabajo de supervisión, aún es necesario mejorarla y mejorarla continuamente. Algunas disposiciones tienen demasiados principios, los estándares de supervisión no son uniformes y las características obligatorias son insuficientes. Hay muchas dificultades para levantarse. Por ejemplo, si se escucha y revisa el informe de trabajo de "un gobierno y dos tribunales", las disposiciones legales no son lo suficientemente específicas sobre qué hacer si el informe no se aprueba; además, existen situaciones similares con los métodos de supervisión legal como; consultas, consultas e investigaciones de temas específicos. Algunas de las formas de supervisión reformadas e innovadoras del Comité Permanente de la Asamblea Popular del Distrito no se han implementado de forma estandarizada debido a la falta de garantías en los sistemas y procedimientos pertinentes, lo que también ha tenido un cierto impacto en la exploración. y establecimiento de un mecanismo de supervisión eficaz.

(5) Desde la perspectiva de las capacidades de supervisión, la organización carece de garantías. A medida que continúa acelerándose el proceso de gobernar el país conforme a la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho, las tareas de supervisión de las asambleas populares se han vuelto cada vez más arduas. Las asambleas populares locales y sus comités permanentes obviamente no pueden hacer frente a las dificultades. enorme gobierno y sus departamentos, tribunales y fiscalías. En primer lugar, faltan profesionales de supervisión. La composición del Comité Permanente no es lo suficientemente razonable. La proporción de miembros a tiempo completo es baja. Un número considerable de miembros son a tiempo parcial. Es difícil concentrarse en el trabajo del Congreso Nacional del Pueblo, lo que afecta el desarrollo efectivo. En segundo lugar, la creación de organismos de supervisión no es razonable. Las diversas agencias de trabajo internas del Comité Permanente son los verdaderos ejecutores y operadores específicos de las funciones de supervisión del Comité Permanente. Sin embargo, todavía existen problemas como la falta de personal y nombres inconsistentes. Las agencias internas actuales son "cinco comités y una oficina". , excepto Además del personal de oficina de dos personas (director y subdirector), cada comisión de trabajo cuenta con una sola persona (director o subdirector), que se puede decir que es tanto un trabajador concreto como el secretario encargado de la liderazgo y, a veces, también necesita ser mecanógrafo de oficina, dado que los congresos populares provinciales y estatales no han definido claramente el nombre, el número y el número de instituciones establecidas por los comités permanentes de los congresos populares a nivel de condado, los nombres, el número y El número de instituciones establecidas por los condados no es uniforme según las circunstancias específicas. Como se refleja en el congreso popular del municipio, no hay ningún secretario a tiempo completo excepto el vicepresidente a tiempo completo 114 Aunque el departamento de organización del comité del partido del condado ha identificado repetidamente personal a tiempo parcial, debido a los frecuentes cambios de personal y no hay personal adicional. establecimiento, la mayoría de las ciudades actualmente identifican por su cuenta a secretarias temporales a tiempo parcial. La tercera es que la calidad general de los representantes no es alta. Debido a las limitaciones de la clase representativa, las proporciones estructurales y otras condiciones en las elecciones generales del Congreso Nacional del Pueblo, no se consideró plenamente la capacidad de participar en la gestión de los asuntos nacionales. Como resultado, un gran número de representantes fueron elegidos. baja calidad. A excepción de los representantes de los cuadros, el 51,7% de los representantes eran agricultores. Los principales representantes del congreso popular tienen poca capacidad para desempeñar sus funciones.

IV

En respuesta a las dificultades y problemas existentes, debemos fortalecer y mejorar el trabajo de supervisión en estrecha colaboración con los requisitos de la Perspectiva Científica del Desarrollo, para que todo el proceso de supervisión funcione mejor. Refleja el desarrollo científico. Primero, resaltar el tema del “desarrollo” e insistir en servir a la situación general. Apoyar conscientemente el papel de liderazgo central del Comité del Partido en hacerse cargo de la situación general y coordinar a todos los partidos, establecer firmemente el concepto de que el desarrollo es la primera prioridad, hacer que la supervisión de la Asamblea Popular Nacional esté más en consonancia con los requisitos del Consejo Científico Perspectiva del desarrollo y servir mejor al desarrollo económico y social local; el segundo es resaltar que "el sustento de las personas" es el núcleo e insistimos en poner a las personas en primer lugar.

Establecer firmemente el concepto de supervisión del pueblo y, mediante la supervisión efectiva del Congreso del Pueblo, instar a "un gobierno y dos cámaras" a realizar, mantener y desarrollar los intereses más interesados, directos y realistas del pueblo, de modo que el La supervisión del Congreso Popular puede reflejar mejor la perspectiva científica sobre el desarrollo. El tercero es resaltar las ideas "innovadoras" y persistir en mejorar el trabajo. Debemos establecer firmemente el concepto de innovación, aprovechar al máximo las ventajas de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, mejorar y perfeccionar continuamente los métodos de trabajo de supervisión y mejorar la capacidad y el nivel del trabajo de supervisión para que la supervisión por parte del Congreso Nacional del Pueblo sea más eficaz. en línea con el concepto de desarrollo científico. A través de la investigación, nos dimos cuenta profundamente de que la clave para mejorar el nivel de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo es resolver el problema de "qué supervisar, cómo supervisar y cómo supervisar". No debemos centrarnos únicamente en el cambio de resultados. , pero también centrarse en la mejora del proceso. Recomendamos:

(1) Determinar científicamente el enfoque de la supervisión. El primero es controlar estrictamente el proceso de selección de temas. Con base en los principios de apertura y transparencia y métodos y métodos de masas a masas, se aclara el procedimiento de selección de temas: de cara a la sociedad, selección amplia de temas de supervisión entre los temas de interés general y reflexión concentrada de los representantes, las masas, y personas de todos los ámbitos de la vida; la reunión de directores determina preliminarmente el enfoque del trabajo de supervisión anual; el comité de trabajo correspondiente propone específicamente los temas recomendados; la oficina prepara el plan de supervisión anual (borrador); del público en general; discutir en la reunión de directores Determinar el plan de supervisión anual (borrador); informar el plan de supervisión anual (borrador) al comité del partido del condado revisar y determinar el plan de supervisión anual en la reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo; informar a todos los diputados y anunciar el plan de supervisión anual al público continuar recopilando opiniones de representantes y personas de todos los ámbitos de la vida, y escuchar Hacer ajustes individuales y mejorar el plan de supervisión anual con base en opiniones razonables. La determinación de los temas no sólo debe tener en cuenta las condiciones sociales y la opinión pública, sino también captar los puntos claves de supervisión en la región. El segundo es ampliar el alcance de la selección de temas. Adoptando los métodos de "invitar" y "salir", tomando como punto de partida la recepción de peticiones y las visitas de representantes, fortaleceremos el trabajo de peticiones del Congreso Nacional del Pueblo, analizaremos integralmente la dinámica de las peticiones y unificaremos orgánicamente el Las cuestiones reflejadas por las masas son el foco de la labor de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. Visitar y contactar periódicamente a los diputados de la APN para movilizar su entusiasmo por participar en la gestión de los asuntos nacionales, recopilar más temas de supervisión, aclarar más los objetos de supervisión del Comité Permanente de la APN y proporcionar más recursos temáticos para formular el plan de supervisión anual.

(2) Innovar y mejorar los métodos de supervisión. El primero es racionalizar los temas de las reuniones del Comité Permanente, partiendo de los principios de centrarse en puntos clave, centrarse en temas y aumentar la eficacia. Antes de cada reunión, los comités de trabajo del Comité Permanente llevan a cabo investigaciones en profundidad y comprensión de. ciertos aspectos del trabajo, realizar una evaluación secundaria de los temas de la reunión y proponer temas especiales para la deliberación. El plan se centra en seleccionar tareas clave del trabajo integral y seleccionar tareas difíciles del trabajo general para mejorar la pertinencia de las deliberaciones de la reunión del Comité Permanente. El segundo es mejorar los métodos de inspección y estudio y adoptar una combinación de inspección abierta e inspección encubierta, planificación e inspección aleatoria para obtener una comprensión profunda de la situación real y transformar gradualmente los puntos clave del estudio; desde una encuesta integral hasta una encuesta temática, y el informe de encuesta especial debe incluirse en el informe. La reunión delibera y se convierte en la base principal para las resoluciones, decisiones o opiniones de deliberación cada año, uno o dos temas relacionados con la situación económica y general; Se seleccionan el desarrollo social, la fuerte respuesta pública y la preocupación general de la sociedad para los temas de investigación, y se presentan opiniones y sugerencias prácticas para mejorar la eficacia de la supervisión. De acuerdo con el estudio en profundidad y la práctica de las actividades de Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y los acuerdos de trabajo anual de 2009 del Comité Permanente, centrándose en el desarrollo estratégico general, se determinaron los temas de investigación especiales para promover la construcción de nuevos espacios rurales; reforma y desarrollo rural, ajuste de la estructura de la industria agrícola y producción agrícola, conservación del agua y temas de investigación sobre construcción de infraestructura, desarrollo de la ganadería, etc., centrándose en el desarrollo de empresas sociales, los temas de investigación sobre la aceleración de la implementación de los "dos fundamentos"; "Se determinaron los niveles de educación para cumplir con las tareas de inspección nacional y se hicieron recomendaciones al grupo líder de actividades de aprendizaje y práctica del comité del partido del condado para promover vigorosamente las ventajas de los recursos. Temas de investigación para los líderes a nivel de condado, como la transformación en ventajas económicas y la atención especial a la gobernanza y optimización del entorno de inversión y desarrollo. El tercero es estandarizar el mecanismo de revisión de asuntos importantes. Cada año, el Comité Permanente notifica a "un gobierno y dos cámaras" en forma de documentos, y "un gobierno y dos cámaras" informa sobre los asuntos importantes que se presentarán. el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión ese año, y estipula que cada gobierno que alcance una determinada escala de inversión. Todos los proyectos de inversión deben ser revisados ​​y aprobados por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para estandarizar los procedimientos de revisión de asuntos importantes. El cuarto es explorar el establecimiento de un mecanismo de supervisión y divulgación, hacer pleno uso de Internet, la televisión, los periódicos y otros medios, anunciar al público el proceso de supervisión de asuntos importantes, solicitar opiniones y sugerencias de todos los aspectos y aceptar la supervisión. de los representantes y del público. Fortalecer la aplicación de los resultados de la supervisión administrativa, como la auditoría y la supervisión, para cuestiones clave relacionadas con los medios de vida de las personas, podemos realizar simposios, audiencias y otras formas para ampliar los canales de supervisión y construir una plataforma de supervisión más directa y eficaz.

(3) Optimizar y ampliar los canales de supervisión.

El primero es fortalecer la comunicación de información entre el Congreso Nacional del Pueblo y "un gobierno y dos tribunales", y establecer y mejorar un sistema de informes laborales, un sistema de notificación de información gubernamental, un sistema de presentación y revisión de documentos normativos y un sistema para aceptar sugerencias de los representantes. El segundo es desbloquear los canales de comunicación entre la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente y la sociedad, y mejorar los sistemas para manejar las sugerencias de los diputados y manejar cartas y llamadas, de modo que la supervisión de la Asamblea Popular Nacional pueda basarse en una opinión pública amplia. Adherirse al sistema de observación ciudadana de las reuniones del Comité Permanente, solicitar abiertamente opiniones y sugerencias de supervisión y aceptar la supervisión social. El tercero es hacer públicos el orden del día y los resultados de las actuaciones y aceptar la supervisión de los representantes y del pueblo. El cuarto es aprovechar plenamente el papel de supervisión directa de los diputados, seguir evaluando el trabajo de los departamentos gubernamentales y los informes de trabajo de los diputados, adherirse al sistema de contacto de los miembros del Comité Permanente con los diputados y los diputados que asisten al Comité Permanente y organizar los diputados participan en inspecciones policiales, encuestas especiales, inspecciones especiales, etc. Desempeñan el papel de organismo supervisor representativo.

(4) Mejorar y perfeccionar el mecanismo de supervisión. El primero es limpiar e integrar integralmente el sistema actual del Comité Permanente de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Supervisión, eliminar las disposiciones que no satisfagan las necesidades del trabajo de supervisión y realizar revisiones complementarias a las partes que no satisfagan las necesidades de la supervisión. requisitos y aclarar asuntos que necesitan mayor aclaración. Llevar a cabo refinamientos y mejoras para hacer que varios sistemas de trabajo sean más estandarizados y operables. En segundo lugar, si no existe un sistema para los métodos de supervisión existentes, debemos establecer y mejorar gradualmente el sistema correspondiente de acuerdo con los requisitos estandarizados del sistema del Congreso Nacional del Pueblo y con referencia a la experiencia práctica de las regiones maduras para garantizar que cada procedimiento de supervisión de el Comité Permanente tiene reglas a seguir. El tercero es fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de las leyes y reglamentos de "un gobierno y dos tribunales" y sus departamentos de trabajo y la implementación de las disposiciones del sistema del Comité Permanente, especialmente la supervisión de la implementación de leyes sustantivas, para evitar la ocurrencia de incidentes similares de hepatitis C y hacer que el trabajo de supervisión sea más eficiente. Siempre cumplir con la ley y los procedimientos, y tomar decisiones específicas sobre la no implementación de las regulaciones y el incumplimiento de deberes para garantizar la seriedad y autoridad del trabajo de supervisión.

(5) Fortalecer la implementación de la supervisión y revisión. El primero es establecer un mecanismo de supervisión e implementación de reuniones. Después de que el Comité Permanente adopte resoluciones, decisiones o forme opiniones de deliberación, establecerá un grupo de trabajo de supervisión de reuniones compuesto por el subdirector del Comité Permanente, los jefes de los comités de trabajo pertinentes y los miembros responsables de supervisar e implementar el trabajo. Para trabajos que involucran una amplia gama de temas, tienen muchos problemas y tienen un gran impacto, el grupo de trabajo de supervisión fortalece la coordinación y comunicación con "un gobierno, dos academias" y los departamentos relevantes, intercambia opiniones de manera oportuna, promueve formas una comprensión integral del cumplimiento de los requisitos, y fortalece la investigación y el procesamiento de resoluciones, la conciencia en la toma de decisiones y la deliberación de opiniones. El segundo es establecer un mecanismo de seguimiento, coordinación y supervisión. Durante el proceso de supervisión e inspección, fortaleceremos las visitas de investigación y seguimiento, brindaremos retroalimentación oportuna a la reunión de directores sobre nuevas situaciones y nuevos temas, y plantearemos nuevos requisitos para el trabajo de "un gobierno, dos institutos" y departamentos relacionados. basado en el progreso del trabajo, para que tanto el supervisor como las partes supervisadas puedan concentrarse en el progreso del trabajo. El objetivo es formar una interacción positiva. El tercero es establecer un mecanismo de evaluación del efecto de la implementación. Sobre la base de escuchar y revisar el informe especial de trabajo de "un gobierno y dos cámaras" mediante votación, también se deben votar los resultados de la implementación de los acuerdos, decisiones o dictámenes de deliberación de la reunión, y los métodos de eliminación en caso de no aprobación del Se aclarará la votación, de modo que " "Un gobierno y dos cámaras" tomen la iniciativa para implementar resoluciones, decisiones e implementar opiniones de revisión, y lograr gradualmente una supervisión activa y efectiva de todo el proceso. El cuarto es iniciar la supervisión y disposición de conformidad con la ley. Si no se aprueba el informe de revisión, las resoluciones, decisiones u opiniones de revisión del Comité Permanente no se implementan, la implementación es insuficiente, el efecto de implementación no es bueno y el Comité Permanente ha supervisado repetidamente y no ha implementado, tomaremos consultas, consultas y preguntas específicas de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes y las circunstancias específicas. Los métodos de supervisión obligatoria, como la investigación, el despido y la destitución, mejorarán efectivamente la eficacia de la supervisión.

(6) Se deben hacer esfuerzos para mejorar las capacidades de supervisión. Primero, debemos centrarnos en el aprendizaje y el fortalecimiento de la calidad. En términos de métodos de aprendizaje, debemos combinar el aprendizaje concentrado con el autoestudio a tiempo parcial, combinar la capacitación en simposios con inspecciones de conferencias, combinar el aprendizaje de conocimientos teóricos con el aprendizaje de conocimientos sobre el desempeño del deber y combinar las actividades prácticas de aprendizaje con el desempeño de la función de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo; en términos de objetos de aprendizaje y alcance. Debe incluir diputados del Congreso Nacional del Pueblo, miembros del Comité Permanente y personal de los órganos del Congreso Nacional del Pueblo. El aprendizaje debe llevarse a cabo de diferentes maneras y centrarse en diferentes objetos. con el fin de mejorar continuamente la capacidad para desempeñar sus funciones de conformidad con la ley. El segundo es cambiar el estilo y promover la mejora. Sólo profundizando en las bases, profundizando en la realidad, escuchando las opiniones de las masas, reuniendo la sabiduría de las masas, reflejando la voluntad de las masas y pidiendo consejo a la gente podremos mejorar efectivamente el nivel de supervisión de la situación. el Congreso Nacional del Pueblo. El tercero es hablar de unidad y vitalidad. Sólo tomando en consideración la situación general, fortaleciendo la unidad, promoviendo plenamente la democracia, teniendo la misma opinión en ideología, compartiendo la misma moralidad en la política y sincronizándonos en el trabajo

para crear vitalidad en el trabajo podremos continuar lograr nuevos resultados en nuestro trabajo.