Los expertos explican la reforma estructural orientada a la oferta agrícola
Los expertos interpretan la reforma estructural del lado de la oferta agrícola
¿Por qué deberíamos llevar a cabo una reforma estructural del lado de la oferta agrícola? La siguiente es una interpretación de la reforma estructural del lado de la oferta agrícola. ¡Será útil para todos!
1. ¿Por qué deberíamos proporcionar una reforma estructural del lado de la oferta agrícola?
Primero, la intención original del gobierno central de proponer una reforma estructural del lado de la oferta agrícola. La reforma se basa principalmente en cambios en la etapa de desarrollo agrícola, paradojas realistas y tres Esto es insostenible. Resolver los problemas de las zonas rurales y de los agricultores y promover la modernización agrícola.
Cambios en las etapas del desarrollo agrícola. Desde la fundación de la República Popular China, la relación de oferta y demanda de productos agrícolas [Stock Review] ha experimentado tres puntos de inflexión importantes. Inicialmente, hubo una gran escasez de productos agrícolas en los años 1980 y 1990; Los productos aumentaron gradualmente y la relación entre oferta y demanda avanzó gradualmente hacia un equilibrio estrecho desde el nuevo siglo, especialmente el sistema de precio mínimo de compra. Una vez establecido, surgió una gran cantidad de inventario; Hoy en día, la relación de oferta y demanda de algunos productos agrícolas importantes, representados por los cereales, ha pasado de una contradicción total a una contradicción estructural. Cuando cambia la contradicción principal, también son imperativos los ajustes en las relaciones de producción relacionadas.
La paradoja de que la producción de cereales y los inventarios sean elevados, pero aún así se importen grandes cantidades de cereales. Los productos de cereales han crecido durante doce años consecutivos entre 2004 y 2015. El aumento anual de la producción es de aproximadamente 25.400 millones de jin. El aumento de la producción es muy grande. Este año se ha producido un ligero ajuste. Los inventarios de cereales también están aumentando. El inventario actual de maíz es de 275 millones de toneladas, que pueden cubrir un año y medio de consumo; el de arroz es de 125 millones de toneladas, que puede cubrir nueve meses de consumo; siete meses de consumo. Tanto la producción como las existencias están en un nivel alto, lo que significa que China tiene suficientes alimentos. Sin embargo, ha surgido un fenómeno y cada año se importa una gran cantidad de alimentos. Esta paradoja realista muestra que existe un problema en la relación de oferta y demanda de alimentos en nuestro país.
El modelo agrícola de pequeña escala y alto coste, la contradicción entre producción y consumo y la financiación de los alimentos son todos insostenibles.
En primer lugar, a medida que productos agrícolas internacionales de bajo precio ingresan al mercado interno, el modelo de producción agrícola de pequeña escala y alto costo es difícil de sostener. Desde la implementación del precio mínimo de protección en 2004 hasta la compra y almacenamiento de cereales en 2008, hemos aumentado continuamente el precio mínimo de compra y el precio de almacenamiento agrícola, y los costos han seguido aumentando. El precio de los productos agrícolas nacionales y los productos agrícolas internacionales. se ha invertido del corto al largo plazo, de algunos productos agrícolas a casi todos los productos agrícolas. En estas circunstancias, un gran número de productos agrícolas de bajo precio internacional ingresaron al mercado chino y gradualmente surgió el impacto negativo del modelo de pequeña escala y alto costo.
En segundo lugar, la contradicción entre producción y consumo se ha intensificado. El PIB y los ingresos de los residentes han seguido creciendo durante muchos años, y el consumo también se está transformando y mejorando, desde el consumo a gran escala hasta el consumo diversificado y personalizado. El modelo original de producción en masa de materias primas no puede adaptarse a este cambio, es decir, bajo. La economía de la escasez La escasez de oferta se ha convertido en un desajuste entre oferta y demanda. Al mismo tiempo, siguen produciéndose incidentes relacionados con la seguridad alimentaria, como arroz contaminado con cadmio y leche envenenada. El anterior modelo de desarrollo agrícola orientado a la producción ha provocado una serie de daños ambientales, lo que ha provocado inseguridad alimentaria y ha exacerbado la contradicción entre producción y consumo. .
En tercer lugar, la carga financiera sobre los alimentos es cada vez más pesada. Desde una perspectiva de economía de mercado, especialmente a medida que los vínculos económicos nacionales e internacionales continúan aumentando, los precios nacionales y extranjeros de los cereales se invierten, lo que da como resultado que "los cereales extranjeros entren en el mercado y los nacionales entren en los almacenes". El gobierno continúa comprando y almacenando, las importaciones continúan aumentando y el estado continúa aumentando las reservas, lo que resulta en mayores inventarios de granos y mayores cargas financieras. Lo llamamos "subsidios de doble efecto". Por un lado, se anima a los agricultores a cultivar cereales y se les otorgan subsidios, y al mismo tiempo se subsidia el almacenamiento de cereales. Alguien hizo cálculos y descubrió que el costo anual de inventario por tonelada de grano, incluidos los costos de compra, la construcción de almacenes, los costos de almacenamiento, los intereses de capital, etc., es de aproximadamente 250 yuanes. Sólo para el maíz, basado en 250 millones de toneladas, el costo anual de inventario es de 63 mil millones y la carga financiera es cada vez más pesada.
2. Las principales tareas de la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola
El segundo aspecto son las principales tareas de la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola. El informe de la Conferencia Central de Trabajo Económico de este año mencionó que el objetivo final de la reforma estructural del lado de la oferta es satisfacer la demanda, la dirección principal es mejorar la calidad de la oferta y el enfoque fundamental es profundizar la reforma. El núcleo de la promoción de la reforma estructural del lado de la oferta agrícola es resolver la oferta de productos agrícolas, mejorar la flexibilidad y eficiencia del sistema de oferta agrícola y equilibrar más la oferta y la demanda de productos agrícolas.
Hay tres direcciones principales para la reforma estructural del lado de la oferta agrícola.
En primer lugar, aumentar la oferta de productos agrícolas ecológicos para garantizar la seguridad en la punta de la lengua, incluida la producción estandarizada, la supervisión de la calidad, la mejora del medio ambiente rural, etc. En segundo lugar, mejorar el mecanismo de formación de precios de los productos agrícolas. A medida que el sistema de compra y almacenamiento de productos agrícolas se vuelve cada vez más insostenible, a través de la reforma de precios, por un lado, podemos reducir efectivamente las existencias y, por el otro, podemos formar un mecanismo operativo que regule racionalmente la producción y el consumo a través de los precios. En tercer lugar, la reforma del sistema industrial rural, centrada en la reforma agraria, incluye la separación de los derechos sobre la tierra entre los tres y la entrada al mercado de tierras de construcción comercial colectiva.
La reforma estructural orientada a la oferta agrícola tiene seis tareas principales.
Primero, elimina el inventario. La reducción de existencias se enfrenta a una paradoja. Por un lado, el inventario de productos agrícolas aumenta año tras año. Por otro lado, si el inventario se elimina demasiado rápido, los precios aumentarán. ser demasiado pesado. Cómo reducir las existencias a un ritmo controlado es la cuestión más urgente a la hora de promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola.
En segundo lugar, ajusta la estructura. Aunque la producción agrícola ha aumentado, la estructura de calidad, la estructura regional y la estructura de producción de los productos agrícolas no son razonables y es necesario coordinar la producción de alimentos. La principal tarea actual es retirar 50 millones de acres de producción de maíz en áreas con rendimientos de maíz relativamente bajos, como las zonas erosionadas y áridas del noroeste y las zonas de contacto agrícola y ganadero del norte.
En tercer lugar, mejorar la calidad. Garantizar la seguridad de la calidad sobre la premisa de la seguridad de la cantidad total y hacer que la calidad del suministro sea más adecuada a las necesidades de mejora del consumo.
En cuarto lugar, promover la integración. Primero, en el contexto del consumo diversificado, la agricultura se integra con la educación, la cultura, el turismo, etc. En los últimos años, el surgimiento de nuevos modelos como el turismo rural, la agricultura cultural y creativa y la agricultura personalizada es un aspecto de ampliar la multifuncionalidad de la agricultura y promover la integración. El segundo es enderezar la cadena industrial de productos agrícolas. En los últimos años, sólo hemos enfatizado la producción, y ha habido un fenómeno de "el arroz es fuerte pero el arroz es débil, y el trigo es fuerte y la harina es débil. El precio de los productos procesados en realidad no es tan bueno como el de los crudos". materiales. Por lo tanto, además de enfatizar la producción, también debemos racionalizar toda la cadena industrial de las industrias upstream, midstream y downstream.
En quinto lugar, reducir costes. En el contexto de costos crecientes año tras año, es necesario ahorrar costos y aumentar la eficiencia, como promover tecnología para reducir la aplicación de fertilizantes y pesticidas químicos.
En sexto lugar, compensar las debilidades. Aunque el país continúa fortaleciendo los servicios de infraestructura rural, todavía existen deficiencias evidentes en la infraestructura rural de producción de alimentos.
El núcleo de la reforma estructural de la oferta agrícola reside en las "tres reformas". La simple reducción de la escala de producción y la reducción de existencias no es la forma fundamental de resolver el problema y no puede resolver las tres contradicciones mencionadas anteriormente.
Primero, cambia los elementos. Por un lado, un gran número de trabajadores jóvenes se han mudado de las zonas rurales; por otro, debido a las restricciones del sistema dual urbano-rural, es difícil para la tecnología de gestión urbana, el capital y la tecnología industrial; ingresar al campo, lo que ha distorsionado la estructura de asignación de factores y ha provocado que la producción agrícola compita por los recursos y el consumo. Por lo tanto, para promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola, debemos optimizar la estructura de insumos de los factores y la combinación de factores para mejorar la productividad total de los factores.
En segundo lugar, cambiar el mercado. Para lograr un suministro efectivo de productos agrícolas, primero debemos tener un mercado de productos y un mercado de factores sólidos; de lo contrario, esto sólo conducirá a una mayor dislocación de los recursos. En la actualidad, el mercado de productos, el mercado de factores, el mercado de futuros y otros mercados, especialmente el mercado de tierras y el mercado de comercio industrial, tienen mecanismos incompletos y no pueden formar precios razonables para guiar la producción y regular el consumo. La reforma del lado de la oferta requiere una comprensión razonable de la frontera conductual entre el gobierno y el mercado mientras el sistema de mercado continúa mejorando.
En tercer lugar, cambiar la regulación. Aunque continuamos fortaleciendo la construcción de mecanismos de regulación gubernamental, faltan mecanismos de regulación gubernamental estandarizados que se adapten a las necesidades de la economía de mercado, y el sistema muchas veces se frena repentinamente. Por ejemplo, en 2012, el gobierno reguló inmediatamente las epidemias de "Ajo, eres duro" y "Frijoles", pero no había un mecanismo claro sobre qué regular y cómo regularlo. Otro ejemplo es el aumento masivo de la producción de cereales a finales de los años 1990. En ese momento, el gobierno fomentó la producción de etanol para absorber las reservas de cereales. Pero unos años más tarde, hubo una situación de "competir con las personas por los alimentos y con los animales por los alimentos", y el gobierno restringió la producción. Sin embargo, el efecto de la regulación basada en la investigación de campo fue limitado. En los últimos años, los niveles de inventario han aumentado junto con la producción de cereales y muchos lugares han comenzado a subsidiar la industria procesadora de cereales. Sin embargo, la ronda anterior de restricciones ha acumulado una gran cantidad de capacidad de producción inactiva e inventario de productos profundamente procesados.
Al mismo tiempo, algunos sistemas clave, especialmente el sistema territorial, aún no se han implementado. Todo el proceso de urbanización en mi país ha separado a las personas y la tierra. Después de que un gran número de trabajadores se mudaron a la ciudad, la tierra no se adaptó a la ciudad en consecuencia. Un gran número de terrenos rurales quedaron inactivos, mientras que los terrenos urbanos para la construcción sí. escasean. Esta contradicción es muy evidente en los precios de la vivienda.
Según las estadísticas de 2014, más de 200 millones de trabajadores son trasladados de las zonas rurales a las ciudades de mi país cada año. Sin embargo, la oferta de terrenos residenciales para los residentes sigue aumentando, lo que es incompatible con la tendencia de la migración de la población.
3. El impacto de promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola
En tercer lugar, el impacto de promover la reforma estructural del lado de la oferta agrícola se divide en nivel macro, nivel industrial y nivel micro.
En primer lugar, está el impacto a nivel macro. Primero, cambiar el modelo agrícola de pequeña escala y alto costo, formar un sistema económico y un sistema industrial más optimizados y lograr la modernización agrícola. En segundo lugar, resolver la contradicción entre oferta y demanda y mejorar la eficiencia de la oferta de productos agrícolas. En tercer lugar, hacer que las finanzas sean más sostenibles y lograr un sistema marco de apoyo agrícola más razonable.
En segundo lugar, está el impacto a nivel industrial. En primer lugar, se han ampliado las funciones de la agricultura. La reforma estructural del lado de la oferta agrícola coincide con la tendencia de penetración a gran escala de la tecnología de la información de nueva generación en las zonas rurales, lo que dará lugar a nuevas industrias, nuevas cadenas y nuevos modelos, como la agricultura creativa, la agricultura personalizada, Internet. agricultura y otros nuevos modelos. En segundo lugar, a medida que aumente la demanda de productos agrícolas verdes, las industrias tradicionales, como las empresas de fertilizantes, enfrentarán dificultades, mientras que las artesanías modernas y las industrias que suministran productos agrícolas de alta calidad se beneficiarán. En tercer lugar, en el pasado pusimos demasiado énfasis en el crecimiento, lo que resultó en altos costos de materias primas y la incapacidad de desarrollarse de muchas empresas procesadoras intensivas de productos agrícolas. A medida que se vaya enderezando la cadena industrial, se espera que estas industrias también se beneficien.
Por último, está el impacto a nivel micro. A medida que surgen nuevas industrias y nuevos modelos, áreas que incluyen deficiencias en la infraestructura agrícola han brindado oportunidades de inversión a empresas relacionadas. El 6 de diciembre de 2016, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Agricultura emitieron los "Dictamenes Orientadores sobre la Promoción de la Cooperación entre el Gobierno y el Capital Social en el Sector Agrícola" para alentar la entrada del capital social en la agricultura, incluida la infraestructura rural y el almacenamiento y Circulación de productos agrícolas.
La agricultura es la base de la economía nacional, la fuente de alimentos y ropa, y la base de la supervivencia de la humanidad. Es diferente de otras industrias. La reforma estructural orientada a la oferta agrícola tiene las tres características siguientes.
Primero, la basicidad. La agricultura involucra las necesidades básicas de alimentación de las personas y la expropiación de tierras, lo que está relacionado con la estabilidad social.
En segundo lugar, la complejidad. La producción agrícola es diferente de la producción industrial. La estructura de plantación y los hábitos de producción varían mucho entre regiones. Si adoptamos una política única, será muy difícil ajustar la estructura cuando las diferencias regionales son tan grandes.
En tercer lugar, es incontrolable. Los productos industriales se producen a través de líneas de montaje estándar y las líneas de montaje pueden cerrarse o cerrarse. Sin embargo, los productos agrícolas se ven muy afectados por los desastres naturales, los riesgos de mercado y los riesgos políticos.
Debido a las tres características anteriores de la reforma estructural del lado de la oferta agrícola, si el ajuste estructural de la oferta agrícola no es bueno, habrá grandes riesgos.
En primer lugar, la producción de alimentos puede disminuir. Aunque la producción de alimentos está aumentando, este crecimiento se logra a expensas de los recursos y del medio ambiente. De hecho, toda nuestra capacidad de producción es inestable. En este caso, si el ajuste no es bueno, pueden ocurrir grandes fluctuaciones en la producción.
En segundo lugar, las empresas procesadoras no pueden obtener préstamos. La mayor parte de la recolección de granos se realiza a través de préstamos. Cuando la situación del mercado de granos es buena, las instituciones financieras están dispuestas a otorgar préstamos. Sin embargo, cuando la situación actual del mercado no está clara, las empresas cosechadoras de granos han aumentado los inventarios y los excedentes estructurales, y las empresas procesadoras. y otras empresas de la industria de productos agrícolas tienen la mayoría de los activos no pueden hipotecarse, y las instituciones financieras, como los bancos de políticas, están menos dispuestas a otorgar préstamos en este momento.
En tercer lugar, conduce a una reducción pasiva de existencias. Durante nuestra investigación, encontramos que la mayor parte del grano se almacena en cámaras frigoríficas al aire libre de los agricultores, y el precio del maíz ha caído de más de 1 yuan por mali el año pasado a 5,5-6 centavos ahora. Como todavía no estamos en la etapa de venta concentrada de cereales, algunas personas estiman que después de la Fiesta de Primavera, cuando el grano se ponga en el mercado, el precio será de unos 60 centavos, volviendo al nivel de hace diez años. La caída del nivel de precios afecta la producción y reduce los inventarios.
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