¿Por qué es necesario promulgar la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia?
El artículo 1 de la “Ley de Promoción de la Producción Más Limpia” aclara el propósito de promulgar esta ley: mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, reducir y evitar la generación de contaminantes, proteger y mejorar el medio ambiente, proteger la salud humana y promover el desarrollo social y económico. Específicamente, la necesidad de formular la "Ley de Promoción de la Producción Más Limpia" se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
(1) Es una elección inevitable mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos naturales
Mi país tiene una gran población, los recursos son relativamente escasos y el entorno ecológico es frágil. Se deben implementar estrategias de desarrollo sostenible en la modernización. La cuestión central es manejar correctamente la relación entre el desarrollo económico y la población, los recursos y el medio ambiente, y esforzarse por crear un camino de desarrollo civilizado con producción desarrollada, vida próspera y buena ecología.
La situación de los recursos que enfrenta el desarrollo económico de mi país es bastante grave: la escasez de agua, la reducción de la tierra cultivada y la disminución de la garantía de los recursos minerales, etc., se han convertido en limitaciones para el desarrollo sostenible de nuestro país. economía. Ante la situación cada vez más grave de los recursos, la única manera de lograr un desarrollo económico y social sostenible es promover vigorosamente una producción más limpia. Es necesario ajustar la estructura, innovar el proceso, mejorar el nivel del equipamiento técnico, fortalecer la gestión científica y asignar recursos de manera razonable y eficiente, incluyendo maximizar la conservación de energía y materias primas, el uso de energías renovables o energías limpias, la uso de materias primas no tóxicas e inofensivas, y reducción del uso de materias primas raras, reciclaje de materiales y otras medidas para producir tantos productos como sea posible, proporcionar tantos servicios como sea posible y minimizar las emisiones contaminantes con el menor aporte de materias primas. materiales y energía.
(2) Es un cambio fundamental en la estrategia de gobernanza ambiental al final del proceso
Desde la revolución industrial, con el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, la capacidad de los seres humanos La conquista y transformación de la naturaleza se ha mejorado enormemente, y la creación humana con una riqueza material sin precedentes, la vida de las personas ha experimentado cambios sin precedentes, lo que ha promovido enormemente el proceso de civilización humana. Por otro lado, si bien los seres humanos utilizan plenamente los recursos naturales y el entorno natural para crear riqueza material, consumen recursos en exceso, lo que provoca una grave escasez de recursos y contaminación ambiental. Aunque el modelo de "tratamiento al final del proceso" de "la contaminación primero, el tratamiento después" ha logrado ciertos resultados, no ha resuelto fundamentalmente la enorme presión causada por el desarrollo económico sobre los recursos y el medio ambiente. La escasez de recursos y el daño ecológico aumentan día a día. día a día La estrategia del "tratamiento al final del proceso" Las desventajas son cada vez más evidentes.
La práctica nacional y extranjera demuestra que la producción más limpia es el mejor modelo para la prevención y el control de la contaminación. No sólo puede mejorar fundamentalmente la situación ambiental, sino también reducir los costos de energía, materias primas y producción, mejorar los beneficios económicos, mejorar la competitividad y lograr un beneficio mutuo entre la economía y el medio ambiente.
(3) La producción más limpia es una forma importante de hacer frente a los desafíos de unirse a la OMC y superar las barreras comerciales verdes
En el comercio internacional actual, las barreras verdes relacionadas con el medio ambiente se han convertido en importantes barreras no arancelarias y comerciales. Según las medidas de excepción pertinentes de la OMC, los países importadores pueden formular una serie de normas ambientales o medidas técnicas pertinentes para restringir o prohibir la importación de productos extranjeros con el argumento de proteger la salud humana, la salud animal y vegetal y el medio ambiente, a fin de proteger sus propios productos y mercados. En la nueva ronda de negociaciones de la OMC, las cuestiones ambientales y comerciales se convertirán en una de las cuestiones centrales. En los últimos años, para proteger sus propios intereses, los países desarrollados han establecido estándares técnicos ambientales y de recursos que actualmente son difíciles de cumplir para los países en desarrollo. No solo exigen que los productos cumplan con los requisitos de protección ambiental, sino que también estipulan que todos los aspectos de ellos. desarrollo de productos, producción, embalaje, transporte, uso, reciclaje, etc. Cumplir con los requisitos medioambientales. Para mantener la posición de mi país en el comercio internacional y evitar el impacto de las barreras comerciales verdes en las exportaciones de mi país, sólo implementando una producción más limpia y proporcionando "productos limpios" que cumplan con los estándares ambientales podremos seguir siendo invencibles en la competencia del mercado internacional.
(4) A juzgar por la práctica de mi país, la producción más limpia debe promoverse e implementarse de acuerdo con la ley.
mi país ha estado promoviendo la producción más limpia durante casi 10 años. Se han logrado resultados, pero en general el progreso parece ser lento.
En la actualidad, los principales problemas que existen en la implementación de la producción más limpia son: Primero, los líderes de todos los niveles, especialmente los líderes empresariales, carecen de una comprensión suficiente del importante papel de la producción más limpia en el desarrollo sostenible, y se centran en la extensión pero no en la connotación. centrarse en tratar los síntomas en lugar de la causa raíz. No hay un cambio hacia una producción limpia que comience desde la fuente, implemente un control completo del proceso de producción y reduzca la generación de contaminantes; en segundo lugar, falta el entorno político necesario; salvaguardias, y las empresas encuentran un gran número de obstáculos difíciles de superar. A juzgar por las empresas que ya han realizado producción más limpia, por falta de fondos, la mayoría de ellas aún se encuentran en la etapa de revisión de producción limpia, centrándose en soluciones gratuitas y de bajo costo, en tercer lugar, los sistemas y medidas de gestión ambiental actuales; El enfoque en el "fin de la gobernanza" ha afectado en cierta medida la implementación de estrategias de producción más limpia.
En los últimos años, algunos países desarrollados han acumulado mucha experiencia útil y la legislación es uno de los medios importantes. Estados Unidos aprobó la "Ley de prevención de la contaminación" en 1990; Alemania promulgó la "Ley de economía circular y eliminación de residuos" en 1994; Japón formuló sucesivamente la "Ley de utilización efectiva de los recursos", la "Ley básica para promover el establecimiento de una economía circular". Circular Society", y la "Ley de Reutilización de Envases" de Contenedores y la "Ley de Reciclaje y Recomercialización de Electrodomésticos Específicos" Canadá y muchos países de la Unión Europea también han agregado una gran cantidad de normas legales y disposiciones políticas para promover la producción más limpia en sus legislación ambiental y de recursos.
Por ello, basándose en la experiencia extranjera, nuestro gobierno introdujo la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia. La promulgación e implementación de esta ley puede permitir a los gobiernos de todos los niveles, a la comunidad empresarial y a toda la sociedad comprender mejor la importancia de implementar una producción más limpia y aumentar el entusiasmo de las empresas para implementar conscientemente una producción más limpia. Puede aclarar las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles y departamentos pertinentes en la promoción de una producción más limpia, crear un buen entorno externo para que las empresas implementen una producción más limpia, ayudar a las empresas a superar obstáculos técnicos, financieros, de mercado y de otra índole, y mejorar la capacidad de las empresas para implementar producción más limpia.