Puntos de conocimiento de los contadores fiscales sobre “Leyes relacionadas con los servicios relacionados con los impuestos”: Procedimientos de revisión administrativa
1. Solicitud y aceptación de revisión administrativa
(1) Condiciones para solicitar revisión
1. >2. Hay un demandado que cumple con los requisitos;
3. Hay una solicitud de reconsideración específica y motivada
4. Está dentro del alcance de la reconsideración y está bajo; la jurisdicción de la agencia que acepta la reconsideración;
5. Solicitar la reconsideración dentro del plazo legal de solicitud (el plazo estipulado en la "Ley de Reconsideración Administrativa" es de 60 días).
(2) Plazo para solicitar la reconsideración
1 Si acciones administrativas específicas tomadas por agencias administrativas pueden tener un impacto adverso en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otros. organizaciones, se les informará sobre el derecho a solicitar la revisión administrativa, la autoridad de revisión administrativa y la fecha límite para la solicitud de revisión administrativa.
2. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que un determinado acto administrativo vulnera sus derechos e intereses legítimos podrán presentar un recurso de revisión administrativa dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que tengan conocimiento del determinado acto administrativo. actuar sin embargo, el período de solicitud estipulado por la ley excede los 60 días.
Consejo: El plazo especial de reconsideración sólo es válido si supera los 60 días según lo estipula la ley. Si el solicitante no está satisfecho con la decisión de la Oficina de Patentes de rechazar la solicitud, puede solicitar un nuevo examen a la Junta de Reexamen de Patentes dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de recepción de la notificación.
3. Si el plazo legal de solicitud se retrasa por causa de fuerza mayor u otros motivos legítimos, el plazo de solicitud seguirá computándose a partir de la fecha en que se elimine el obstáculo.
(1) Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no está satisfecho con un acto administrativo específico y presenta directamente una demanda administrativa ante el Tribunal Popular dentro del período de revisión legal, el Tribunal Popular solicitará primero una demanda administrativa. revisar y luego presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular si no está satisfecho con la decisión de revisión. Si un tribunal presenta una demanda administrativa y un ciudadano, persona jurídica u otra organización solicita una reconsideración administrativa después de que haya transcurrido el plazo legal para la reconsideración administrativa. expirado, el tiempo desde que el ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa hasta la fecha en que se dicta sentencia efectiva del Tribunal Popular no se incluirá en el plazo legal de revisión administrativa.
(2) Debido a que la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico no informó al solicitante de los derechos de revisión administrativa y el nombre de la agencia de revisión administrativa de acuerdo con la ley, el solicitante presentó una revisión administrativa solicitud dentro del plazo legal ante una agencia administrativa que no tenía la facultad de aceptarla, si la agencia que recibe la solicitud de revisión administrativa no transfiere el caso a tiempo y el plazo del solicitante para solicitar la revisión administrativa se retrasa, esto entra dentro de las "otras razones legítimas" estipuladas en el artículo 9 de la "Ley de Revisión Administrativa".
4. Los solicitantes pueden solicitar la revisión administrativa por escrito o de forma oral.
(3) Aceptación de la reconsideración administrativa
1. Después de recibir la solicitud de reconsideración administrativa, la autoridad de reconsideración administrativa deberá realizar una revisión dentro de los 5 días.
(1) Para los casos de revisión administrativa que han sido manejados por la autoridad de revisión, o los casos de revisión administrativa que actualmente están bajo juicio, el solicitante no puede solicitar a la autoridad de revisión otra revisión basada en los mismos hechos y las mismas razones.
(2) Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización ha presentado una demanda ante el Tribunal Popular, no podrá solicitar su reconsideración ante la agencia administrativa.
2. Para las solicitudes de revisión administrativa que no cumplan con las condiciones legales, la autoridad de revisión administrativa puede decidir no aceptar la solicitud y notificar al solicitante por escrito. Si el solicitante no está satisfecho, tiene dos opciones:
(1) Informar la situación a la agencia administrativa de nivel superior de la autoridad de reconsideración si la agencia administrativa de nivel superior cree que la agencia de revisión se niega a hacerlo. aceptar la solicitud sin motivos legítimos, ordenará que la acepte o puede aceptarla directamente si es necesario
(2) Presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular.
2. Juicio de Reconsideración Administrativa
El juicio de reconsideración administrativa es un proceso en el que la agencia de reconsideración administrativa revisa la legalidad y procedencia de los casos de controversia administrativa aceptados y finalmente toma una decisión de reconsideración. , es el núcleo del proceso de revisión administrativa.
(1) Contenido de la revisión
1. Revisión de hechos
2. Revisión de temas
(1) Aplicación de la ley La base legal organizacional para la existencia del sujeto;
(2) La base para la autoridad del sujeto encargado de hacer cumplir la ley.
3. Revisión de la autoridad
(1) Revisión de si excede la autoridad.
① Ultra vires sin autoridad
② Ultra vires con autoridad
③ Ultra vires en términos de contenido.
(2) Revisión de si se ha abusado del poder administrativo.
4. Revisión del fundamento
Si mediante reconsideración administrativa se determina que las normas aplicables a los actos administrativos específicos de la agencia administrativa del demandado son de naturaleza errónea, inválidas, ultra vires. , o eludir las normas aplicables. Si hay errores en las especificaciones, los términos de las especificaciones aplicables y los objetos incorrectos a los que se aplican las especificaciones, entonces el acto administrativo específico que se solicita para revisión constituye un error en la base de la aplicación.
5. Revisión de procedimientos
Si el acto administrativo específico que se solicita revisión tiene pasos ilegales, secuencia ilegal, incumplimiento de los plazos legales o método que viola las disposiciones legales. , constituye una violación de los procedimientos legales, la autoridad de reconsideración deberá revocarla, modificarla o confirmar que es ilegal.
6. Revisión de idoneidad
(2) Período de prueba
1. Según la normativa, si la autoridad de revisión administrativa acepta una solicitud de revisión, comenzará desde la fecha de aceptación de la solicitud se tomará una decisión de revisión administrativa dentro de los 60 días, sin embargo, el período de revisión administrativa estipulado por la ley será inferior a 60 días, excepto cuando el período de revisión administrativa sea inferior a 60 días.
2. Según las regulaciones, el tiempo dedicado a complementar y corregir los materiales de la solicitud, negociar para determinar o designar la autoridad de aceptación, el tiempo dedicado a identificar asuntos especiales durante la revisión administrativa y el tiempo dedicado a la inspección in situ. no están incluidos en el período de revisión administrativa.
(3) Base de prueba
La agencia de reconsideración administrativa conoce casos de reconsideración basados en leyes, reglamentos, reglas y decisiones y órdenes generalmente vinculantes designadas y emitidas por agencias administrativas superiores de conformidad con la ley como base.
(4) Método de prueba
En principio, la reconsideración administrativa adopta el método de revisión escrita; cuando la agencia de reconsideración administrativa escucha casos de reconsideración administrativa, deben participar más de dos miembros del personal de reconsideración administrativa.
(5) Otras cuestiones relevantes durante el juicio
1. Retiro de la solicitud de revisión
El solicitante retira voluntariamente la solicitud de revisión administrativa antes de la decisión de revisión administrativa se realiza, puede retirarse con el consentimiento de la agencia de revisión administrativa. Si el solicitante retira la solicitud de revisión administrativa, no podrá presentar otra solicitud de revisión administrativa basada en los mismos hechos y motivos.
2. La eficacia de actuaciones administrativas específicas durante el período objeto de revisión. Según la normativa, no se suspenderá la ejecución de acciones administrativas específicas durante el período de revisión. Sin embargo, la ejecución puede suspenderse en las siguientes circunstancias:
(1) El demandado cree que la ejecución debe suspenderse
(2) La autoridad de revisión administrativa cree que la ejecución debe suspenderse; ser suspendido;
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(3) El solicitante solicita la suspensión de la ejecución y la autoridad de revisión administrativa considera que la solicitud es razonable y decide suspender la ejecución
(4) La suspensión de la ejecución está prevista por la ley (excluidos los reglamentos administrativos).
3. Recolección de pruebas
Durante el proceso de revisión administrativa, el demandado no deberá recopilar pruebas del solicitante ni de otras organizaciones o individuos relevantes por su cuenta.
4. Derechos y obligaciones del personal de reconsideración administrativa durante el período de prueba
Cuando el personal de reconsideración administrativa investiga y recopila evidencia de organizaciones y personal relevantes, puede consultar, copiar y obtener información relevante. Documentos e información. Preguntar a la persona pertinente. En la investigación y recolección de pruebas se contará con no menos de dos miembros del personal de revisión administrativa, quienes deberán presentar sus certificados a las partes o personas relevantes. Las unidades y personas investigadas cooperarán con el personal de reconsideración administrativa y no los negarán ni obstaculizarán.
3. Suspensión y Terminación de la Revisión Administrativa
(1) Suspensión de la Revisión Administrativa
1. Fallece la persona natural solicitante, y sus allegados los familiares aún no han determinado si participar en la revisión administrativa;
2. La persona natural que es el solicitante ha perdido la capacidad de participar en la revisión administrativa, y el representante legal aún no ha sido determinado para participar en la revisión administrativa; revisión;
3. La persona jurídica que es el solicitante u otras organizaciones han terminado y el sucesor de derechos y obligaciones aún no ha sido determinado;
4. persona que el solicitante es desconocida o ha sido declarada desaparecida;
5. El solicitante y el demandado no pueden participar en la revisión administrativa por causa de fuerza mayor.
6. El caso involucra cuestiones; de aplicación legal y requiere explicación o confirmación de la autoridad competente
7. El juicio del caso debe basarse en las reglas de otros casos basados en los resultados del juicio y otros casos aún no han concluido; .
(2) Terminación de la revisión administrativa
1. El solicitante solicita retirar la solicitud de revisión administrativa y la agencia de revisión administrativa aprueba el retiro
2. Como solicitante la persona física fallece y no tiene parientes cercanos o sus parientes cercanos renuncian al derecho de revisión administrativa.
3 La persona jurídica u otra organización que sea el solicitante termina y es sucesora de su; derechos y obligaciones renuncia al derecho de revisión administrativa;
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4. El solicitante y el demandado llegan a un acuerdo con la aprobación de la agencia de revisión administrativa; 5. Después de que el solicitante no esté satisfecho con la detención administrativa o las medidas administrativas coercitivas que restringen la libertad personal y solicite una revisión administrativa, debido a que el solicitante es sospechoso de haber cometido un delito por el mismo acto ilegal, la detención administrativa o la medida administrativa obligatoria que restringe la libertad personal es cambió a detención penal.
Consejos: En las primeras tres circunstancias para la suspensión de la revisión administrativa, si los motivos de la suspensión de la revisión administrativa no han sido eliminados después de 60 días, la revisión administrativa se dará por terminada: (1) El natural la persona que es el solicitante fallece y sus familiares cercanos aún no han determinado si participará en la revisión administrativa (2) La persona natural que es el solicitante ha perdido la capacidad de participar en la revisión administrativa y el representante legal aún no lo ha sido; determinado a participar en la revisión administrativa; (3) La persona jurídica u otra organización que es el solicitante ha terminado, y los derechos y obligaciones humanas aún no han sido determinados.
IV.Conciliación y Mediación de Reconsideración Administrativa
(1) Sistema de Conciliación de Reconsideración Administrativa
El solicitante y el demandado llegan voluntariamente a un acuerdo antes de que se emita la decisión de revisión administrativa. Si el acuerdo de conciliación no perjudica los intereses del público y los derechos e intereses legítimos de otros, la agencia de revisión administrativa lo aprobará. La connotación y los requisitos del sistema de revisión y conciliación administrativa incluyen los siguientes aspectos:
1. El sistema de revisión y conciliación administrativa no se aplica a todos los casos de revisión administrativa, sino que solo se aplica a un rango específico de revisión administrativa. casos, es decir, ciudadanos, personas jurídicas o Casos en los que otras organizaciones están disconformes con determinadas actuaciones administrativas realizadas por órganos administrativos en ejercicio de su facultad discrecional prevista en leyes y reglamentos y solicitan reconsideración administrativa.
2. El acuerdo entre el solicitante de revisión administrativa y el demandado debe ser aprobado por la agencia de revisión administrativa.
3. El acuerdo de reconsideración administrativa debe cumplir con la forma legal, es decir, si el solicitante y el demandado llegan voluntariamente a un acuerdo, se debe presentar un acuerdo de conciliación por escrito a la agencia de revisión administrativa, en lugar de simplemente exigir La reconsideración administrativa deberá ser notificada de la intención de llegar a un acuerdo. Sólo la institución.
4. La reconsideración y solución administrativa deben realizarse dentro del plazo legal, es decir, el solicitante y el demandado sólo pueden llegar a una solución voluntaria antes de que se tome la decisión de reconsideración administrativa.
5. Si el solicitante y el demandado llegan a un acuerdo con aprobación de conformidad con la ley, el efecto legal será la terminación de la revisión administrativa, es decir, la agencia de revisión administrativa ya no continuará con la misma. ensayo.
(2) Sistema de mediación de reconsideración administrativa
En cualquiera de las siguientes circunstancias, la agencia de reconsideración administrativa podrá realizar la mediación de conformidad con los principios de voluntariedad y legalidad:
1. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones están insatisfechos con acciones administrativas específicas tomadas por órganos administrativos en el ejercicio de sus poderes discrecionales estipulados en las leyes y reglamentos y solicitan una reconsideración administrativa;
2. Compensación administrativa o administrativa; Disputas de compensación entre las partes.
Consejo: Si las partes llegan a un acuerdo a través de la mediación, la agencia de reconsideración administrativa deberá preparar una carta de mediación de reconsideración administrativa. El documento de mediación de reconsideración administrativa será jurídicamente vinculante una vez firmado por ambas partes. Si una de las partes incumple después de que la carta de mediación de reconsideración administrativa entre en vigor, no afectará la validez de la carta de mediación de reconsideración administrativa. Si no se llega a un acuerdo durante la mediación o una de las partes incumple antes de que el acuerdo de mediación entre en vigor, la autoridad de revisión administrativa tomará una decisión de revisión administrativa de manera oportuna.
5. Decisiones de revisión administrativa y su implementación
(1) Tipos de decisiones de revisión administrativa
(2) Implementación de decisiones de revisión administrativa
1. Una vez notificada la resolución de revisión administrativa, ésta adquirirá efectos jurídicos.
2. El demandado deberá implementar la decisión de reconsideración. Si la parte incumple o retrasa el cumplimiento sin motivos justificables, la autoridad de reconsideración o el organismo administrativo superior correspondiente le ordenará el cumplimiento dentro de un plazo.
3. Si el solicitante no presenta una demanda dentro del plazo y no implementa la decisión de revisión administrativa, o no implementa la decisión final de revisión administrativa, la agencia administrativa tiene derecho a solicitar al tribunal. para su ejecución o ejecución conforme a la ley.
La ejecución de una decisión de reconsideración se divide en dos situaciones:
(1) Una decisión administrativa de reconsideración para mantener un acto administrativo específico será ejecutada por la agencia administrativa que emitió la decisión específica. acto administrativo de conformidad con la ley. O solicitar al Tribunal Popular su ejecución obligatoria.
(2) Las decisiones de revisión administrativa que modifican acciones administrativas específicas serán ejecutadas por la agencia de revisión administrativa de acuerdo con la ley, o se solicitarán al tribunal popular para su ejecución.