Normas básicas de protección de tierras agrícolas Normas básicas de protección de tierras agrícolas
Reglamento sobre la protección de las tierras agrícolas básicas (Orden del Consejo de Estado N° 257)
(Promulgado por la Orden del Consejo de Estado N° 257 de la República Popular China el 27 de diciembre de 1998 )
Capítulo 1
Disposiciones Generales
Artículo 1
Con el fin de implementar una protección especial para las tierras agrícolas básicas y promover la producción agrícola y sostenible desarrollo de la economía social. Estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la Ley Agrícola de la República Popular China y la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China.
Artículo 2
El Estado implementa un sistema básico de protección de las tierras agrícolas.
El término "tierra de cultivo básica" mencionado en este reglamento se refiere a la tierra cultivada que no debe ser ocupada de acuerdo con la demanda de productos agrícolas debido a la población y el desarrollo socioeconómico en un período determinado y en función de el plan general de uso del suelo.
El término “áreas de protección básica de tierras agrícolas”, tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a áreas de protección específicas determinadas de acuerdo con el plan general de uso de la tierra y los procedimientos legales con el propósito de protección especial de tierras agrícolas básicas.
Artículo 3
La protección básica de las tierras agrícolas seguirá los principios de planificación integral, utilización racional, combinación de uso y cultivo y protección estricta.
Artículo 4
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior incorporarán la protección de las tierras agrícolas básicas en el plan nacional de desarrollo económico y social como un elemento del sistema de responsabilidad objetivo para la mandato de los líderes gubernamentales, y será supervisado e implementado por el gobierno popular en el nivel inmediatamente superior.
Artículo 5
Cualquier unidad o individuo tiene la obligación de proteger las tierras agrícolas básicas y tiene derecho a denunciar y acusar de invasión, destrucción de tierras agrícolas básicas y otras violaciones de estas regulaciones.
Artículo 6
El departamento administrativo de tierras y el departamento administrativo agrícola del Consejo de Estado serán responsables de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas en todo el país de acuerdo con la división de responsabilidades estipulada por el Consejo de Estado y de conformidad con este reglamento.
Los departamentos administrativos de tierras y los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior serán responsables de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas dentro de sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con la división de responsabilidades especificada. por los gobiernos populares al mismo nivel y de conformidad con estas normas.
El gobierno popular del municipio (ciudad) es responsable de la protección y gestión de las tierras agrícolas básicas dentro de su propia región administrativa.
Artículo 7
El Estado recompensará a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la protección de las tierras agrícolas básicas.
Capítulo 2
Delimitación
Artículo 8
Al formular planes generales de uso de la tierra, los gobiernos populares en todos los niveles deberán La protección básica de las tierras agrícolas es un aspecto del plan, y se aclaran las disposiciones de diseño, los indicadores cuantitativos y los requisitos de calidad para la protección básica de las tierras agrícolas.
Los planes generales de uso de la tierra a nivel de condado y municipio (ciudad) deben determinar las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas.
Artículo 9
Las tierras agrícolas básicas designadas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central representarán más del 80% de la superficie total de tierra cultivada dentro de la región administrativa. Los indicadores cuantitativos específicos se basarán en la tierra nacional. Utilice el plan general para desglosarlo y liberarlo nivel por nivel.
Artículo 10
Las siguientes tierras cultivadas se clasificarán en áreas de protección básica de tierras agrícolas y se gestionarán estrictamente:
(1) Después de la aprobación de los departamentos competentes pertinentes de el Consejo de Estado o lugares a nivel de condado o por encima de él. Tierras cultivadas en bases de producción de cereales, algodón y aceite aprobadas por el gobierno popular;
(2) Tierras cultivadas con buena conservación del agua e instalaciones de conservación del suelo y el agua. , que se encuentran en planes de transformación, y campos de rendimiento medio y bajo susceptibles de transformación
(3) Base de producción de hortalizas
(4) Investigación científica y docencia experimental; campos.
De acuerdo con el plan general de uso de la tierra, las tierras cultivadas a lo largo de vías férreas, carreteras y otras líneas de transporte, y alrededor de áreas de construcción de ciudades, pueblos y ciudades comerciales, deben priorizarse como áreas de protección básica de tierras agrícolas; La tierra en el lago no debe incluirse en la zona de protección básica de tierras agrícolas.
Artículo 11
Las áreas de protección básica de tierras agrícolas se dividirán en áreas y estarán delimitadas por municipios (ciudades) y serán determinadas por el departamento administrativo de tierras del gobierno popular a nivel de condado en en conjunto con el departamento administrativo agrícola del mismo nivel. Organización e implementación.
Para las zonas de protección básica de tierras agrícolas designadas, el gobierno popular a nivel de condado colocará señales de protección y las anunciará. El departamento administrativo de tierras del gobierno popular a nivel de condado establecerá archivos y enviará una copia a la administración agrícola. departamento al mismo nivel. Ninguna unidad o individuo podrá destruir o cambiar las señales de protección de las áreas de protección básica de tierras agrícolas sin autorización.
Después de dividir y demarcar las tierras agrícolas básicas, el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central organizará el departamento administrativo de tierras y el departamento administrativo agrícola para verificar y confirmar, o el gobierno popular de la provincia, región autónoma o prefectura autónoma podrá autorizar a la ciudad distrital o prefectura autónoma. El gobierno popular organizará el departamento de administración de tierras y el departamento de administración agrícola para verificar y confirmar la aceptación.
Artículo 12
Al delimitar las áreas básicas de protección de tierras agrícolas, no se modificarán los derechos de contratación y gestión de los contratistas de tierras.
Artículo 13
Los reglamentos técnicos para delimitar las áreas básicas de protección de tierras agrícolas serán formulados por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado junto con el departamento de administración agrícola del Consejo de Estado.
Capítulo 3
Protección
Artículo 14
Los gobiernos populares locales en todos los niveles tomarán medidas para garantizar la planificación general del uso de la tierra. La cantidad determinada de tierras agrícolas básicas dentro de esta región administrativa no se reducirá.
Artículo 15
Una vez demarcada la zona de protección básica de tierras agrícolas de acuerdo con la ley, ninguna unidad o individuo podrá cambiarla u ocuparla. Es cierto que la selección de la ubicación de proyectos de construcción clave, como energía nacional, transporte, conservación de agua e instalaciones militares, no puede evitar la necesidad de ocupar áreas de protección de tierras agrícolas básicas si implica la conversión de tierras agrícolas o la requisa de. tierra, debe ser aprobado por el Consejo de Estado.
Artículo 16
Cuando se ocupan tierras agrícolas básicas con la aprobación del Consejo de Estado, el gobierno popular local modificará el plan general de uso de la tierra de acuerdo con los documentos de aprobación del Consejo de Estado. y añadir tierras adicionales en cantidad y calidad equivalentes. La unidad ocupante será responsable de recuperar tierras cultivadas equivalentes a la cantidad y calidad de las tierras agrícolas básicas que ocupa de acuerdo con el principio de recuperar tanto como ocupa si no hay condiciones para la recuperación o las tierras cultivadas recuperadas no cumplen; los requisitos, pagará las tierras cultivadas de acuerdo con la normativa de la provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central. Las tasas de recuperación se destinan a la recuperación de nuevas tierras de cultivo.
Las unidades que ocupan tierras agrícolas básicas, de acuerdo con los requisitos del gobierno popular local a nivel de condado o superior, utilizarán el suelo en la capa cultivada de las tierras agrícolas básicas ocupadas para mejorar el suelo de las tierras agrícolas recientemente recuperadas. mala calidad u otras tierras de cultivo.
Artículo 17
Está prohibido que cualquier unidad o individuo construya hornos, casas, tumbas, excave arena, extraiga canteras, extraiga tierra o apile tierra en la protección básica de tierras de cultivo. Residuos sólidos u otras actividades que dañen las tierras agrícolas básicas.
Está prohibido que cualquier unidad o individuo ocupe tierras agrícolas básicas para desarrollar la industria forestal y frutícola y cavar estanques para criar peces.
Artículo 18
Está prohibido que cualquier unidad o individuo deje tierras agrícolas básicas ociosas o desiertas. Si las tierras agrícolas básicas están ocupadas por proyectos de construcción clave aprobados por el Consejo de Estado y no se han utilizado durante un año pero pueden cultivarse y cosecharse, el colectivo o individuo que originalmente cultivó las tierras agrícolas básicas deberá reanudar la agricultura, o la unidad usuaria de la tierra podrá organizar la agricultura; 1 año Si la construcción anterior no se ha iniciado, los derechos de inactividad se pagarán de acuerdo con las normas de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central, si no se ha utilizado durante 2 años consecutivos; los derechos de uso de la tierra de la unidad de uso de la tierra serán recuperados de forma gratuita por el gobierno popular a nivel de condado o superior con la aprobación del Consejo de Estado. La tierra que era originalmente propiedad colectiva de los agricultores debe entregarse al original; organizaciones económicas colectivas rurales para la restauración de la agricultura y reclasificadas en zonas básicas de protección de tierras agrícolas.
Si la unidad o individuo que contrata para operar tierras agrícolas básicas abandona las tierras agrícolas durante dos años consecutivos, la unidad contratante original rescindirá el contrato y recuperará las tierras agrícolas básicas contratadas.
Artículo 19
El Estado aboga y alienta a los productores agrícolas a aplicar fertilizantes orgánicos y aplicar racionalmente fertilizantes químicos y pesticidas a las tierras agrícolas básicas que operan. Las unidades y los individuos que utilizan tierras agrícolas básicas para dedicarse a la producción agrícola deben mantener y fertilizar el suelo.
Artículo 20
El gobierno popular a nivel de condado formulará el método básico de clasificación del suelo de las tierras agrícolas en función de las condiciones locales reales, y el departamento administrativo agrícola lo organizará e implementará junto con el departamento administrativo de tierras. Nivelación y clasificación de la fertilidad básica del suelo de las tierras agrícolas y establecimiento de archivos.
Artículo 21
Las organizaciones económicas colectivas rurales o los comités de aldea evaluarán periódicamente el grado básico de fertilidad de las tierras agrícolas.
Artículo 22
Los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán gradualmente puntos de monitoreo de posicionamiento a largo plazo para los beneficios básicos de fertilidad y fertilización del suelo de las tierras agrícolas, y proporcionar periódicamente información a la población al mismo nivel. El gobierno propone un informe sobre los cambios en la fertilidad del suelo de las tierras agrícolas básicas y las correspondientes medidas de protección de la fertilidad del suelo, y proporciona servicios de orientación sobre fertilización a los productores agrícolas.
Artículo 23
El departamento administrativo agrícola del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá monitorear y evaluar la contaminación ambiental de las tierras agrícolas básicas junto con el departamento administrativo de protección ambiental a nivel del condado. mismo nivel, e informar al El gobierno popular del mismo nivel presentará un informe sobre la calidad ambiental y las tendencias de desarrollo.
Artículo 24
Quienes ocupen tierras agrícolas básicas para construir proyectos de construcción clave a nivel nacional con la aprobación del Consejo de Estado deben cumplir con las regulaciones nacionales sobre la gestión de la protección ambiental de los proyectos de construcción. En el informe de impacto ambiental del proyecto de construcción debe constar un plan básico de protección ambiental de las tierras agrícolas.
Artículo 25
El suministro de fertilizantes y basura y lodos municipales como fertilizantes a las áreas de protección básica de tierras agrícolas deberá cumplir con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 26
Si un accidente u otro acontecimiento repentino causa o puede causar contaminación ambiental de tierras agrícolas básicas, las partes interesadas deben tomar medidas inmediatas para afrontarlo e informarlo a las autoridades locales. Medio ambiente. Informar al departamento administrativo de conservación y al departamento administrativo agrícola y aceptar la investigación y el manejo.
Capítulo 4
Supervisión y Gestión
Artículo 27
En los lugares donde se establezcan zonas básicas de protección de tierras agrícolas, aquellas que se encuentren en o por encima de la a nivel de condado, el gobierno popular local firmará una carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas con el gobierno popular del siguiente nivel, de acuerdo con los requisitos de la carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas firmada con el nivel de condado; el gobierno popular, firma una carta de responsabilidad básica de protección de tierras agrícolas con la organización económica colectiva rural o el comité de aldea.
La carta de responsabilidad de protección de tierras agrícolas básicas incluirá el siguiente contenido:
(1) El alcance, área y parcela de las tierras agrícolas básicas;
(2) La tierras de cultivo básicas Grado de fertilidad de la tierra;
(3) Medidas de protección;
(4) Derechos y obligaciones de las partes;
(5) Recompensas y sanciones.
Artículo 28
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán un sistema de supervisión e inspección para la protección de las tierras agrícolas básicas y organizarán periódicamente el departamento administrativo de tierras, el departamento administrativo agrícola departamento y otros departamentos relevantes para realizar Realizar inspecciones sobre la protección de las tierras agrícolas básicas e informar los resultados de las inspecciones por escrito al gobierno popular en el siguiente nivel superior. Las unidades y personas inspeccionadas deberán proporcionar verazmente la información y la información relevante y no negarse.
Artículo 29
Los departamentos de administración de tierras y los departamentos de administración agrícola de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tienen derecho a ordenar correcciones de actos que dañen las tierras agrícolas básicas dentro de sus respectivos territorios. regiones administrativas.
Capítulo 5
Responsabilidades Legales
Artículo 30
El que viole las disposiciones de este reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos, deberá estará sujeto a De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China" y el "Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China", se impondrán sanciones severas:
(1) Sin aprobación o tomando Obtener aprobación por medios engañosos y ocupar ilegalmente tierras de cultivo básicas;
(2) Exceder la cantidad aprobada y ocupar ilegalmente tierras de cultivo básicas;
(3) aprobar ilegalmente la ocupación de tierras agrícolas básicas;
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(4) Comprar, vender o transferir ilegalmente tierras agrícolas básicas en otras formas.
Artículo 31
Cualquier persona que viole las disposiciones de este Reglamento y no clasifique la tierra cultivada en una zona de protección básica de tierras agrícolas deberá recibir la orden del gobierno popular del siguiente nivel superior de hacer correcciones dentro de un plazo; si no se realizan correcciones, el responsable directo y el resto del personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas o disciplinarias de conformidad con la ley;
Artículo 32
Quien viole las disposiciones de este reglamento destruyendo o cambiando las señales de las áreas básicas de protección de tierras agrícolas sin autorización será procesado por el departamento de administración de tierras o el departamento de administración agrícola de el gobierno popular local a nivel de condado o superior. El departamento ordena la restauración al estado original y puede imponer una multa de hasta 1.000 yuanes.
Artículo 33
Violar las disposiciones de este reglamento al ocupar tierras de cultivo básicas para construir hornos, casas, tumbas, excavaciones de arena, canteras, minas, extracción de suelos y amontonamiento de desechos sólidos. Cualquier persona que que destruya tierras de cultivo básicas y destruya las condiciones de siembra mediante la destrucción de tierras de cultivo básicas o la participación en otras actividades, será ordenado por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior para hacer correcciones o rectificar la situación y restaurar las condiciones de siembra originales, e imponer una multa de no menos de 1 vez pero no más de 2 veces la tarifa de recuperación de tierras por ocupar tierras agrícolas básicas; si constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;
Artículo 34
Si constituye delito la ocupación o apropiación indebida de tierras cultivadas, derechos de recuperación para tierras de cultivo básico, se investigará la responsabilidad penal de conformidad con la ley; constituyan delito, se impondrán sanciones administrativas o disciplinarias conforme a la ley.
Capítulo 6
Disposiciones Complementarias
Artículo 35
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán , basándose en las condiciones locales reales, Designar otras tierras de producción agrícola como áreas protegidas. La protección y gestión de otras tierras de producción agrícola en áreas protegidas podrán implementarse con referencia a este reglamento.
Artículo 36
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999. Al mismo tiempo, se abolió el "Reglamento sobre la protección de las tierras agrícolas básicas", promulgado por el Consejo de Estado el 18 de agosto de 1994.