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Este artículo analiza y discute principalmente los elementos objetivos del delito de incumplimiento del deber desde tres aspectos: incumplimiento del deber, grandes pérdidas y la relación causal entre incumplimiento del deber y resultados perjudiciales.
1. Incumplimiento del deber
1. Forma de comportamiento
En cuanto a la forma básica de incumplimiento del deber, existen diferencias de comprensión en los círculos teóricos. El foco del debate es si el incumplimiento del deber incluye el comportamiento. Una opinión es que el comportamiento de "incumplimiento o desempeño incorrecto de los deberes" es omisión y no incluye la forma de negligencia. La razón es que el sujeto que descuida sus deberes es irresponsable y pasivo. Otro punto de vista es que el comportamiento de "no realizar o realizar incorrectamente deberes" puede ser una omisión o un acto. La razón es que en el delito de incumplimiento del deber, algunos actores tienen ciertas obligaciones que deben cumplir de acuerdo con la ley penal. Si el actor puede cumplir pero no cumple, también hay algunos actos que ejecutan erróneamente; conductas positivas, especialmente como acciones. ¿Debería incluirse el incumplimiento del deber como forma? Después de un pequeño análisis de los dos puntos de vista anteriores, no nos resulta difícil sacar una conclusión. La primera opinión mencionada anteriormente es obviamente inapropiada en su argumento de que el sujeto del delito de incumplimiento del deber es irresponsable y se comporta negativamente. Primero, la positividad o negatividad del comportamiento no es el criterio principal para distinguir la acción de la inacción. Si bien en la mayoría de los casos la omisión se manifiesta como una conducta pasiva o inmovilidad física, algunos delitos de omisión también incluyen alguna conducta física activa. Por tanto, el movimiento corporal no significa acción y, al mismo tiempo, la inacción no significa quietud corporal. En segundo lugar, no todo incumplimiento del deber es negativo. El incumplimiento del deber se refiere al comportamiento de "no cumplir con sus deberes o no cumplirlos concienzudamente". El comportamiento de "no cumplir con sus deberes con seriedad" es, por supuesto, un comportamiento negativo y pertenece a la omisión, que sin duda es significativo; Difícilmente se puede decir que "cumplir concienzudamente sus deberes" sea un comportamiento negativo, porque aunque el perpetrador no es serio, ha realizado acciones para cumplir con sus deberes, lo que obviamente es un comportamiento positivo. En tercer lugar, aunque el comportamiento de "no cumplir con los deberes con seriedad" no cumple con los requisitos de los deberes, después de todo no es un incumplimiento de los deberes. Cabe decir que esta forma de incumplimiento del deber pertenece al comportamiento. Se puede observar que la primera opinión es difícil de sostener, mientras que la segunda opinión está respaldada legalmente.
En resumen, el incumplimiento del deber puede ser un acto o una omisión. Entre ellos, como modalidad del delito de incumplimiento del deber, el autor utiliza acciones positivas para realizar conductas contrarias a sus deberes o responsabilidades, causando cuantiosos perjuicios a los intereses del país, del pueblo y de la propiedad pública y privada. ; la negligencia en forma de omisión se refiere al incumplimiento por parte del autor de los deberes y obligaciones estipulados por la ley, causando grandes pérdidas a los intereses del país, del pueblo y de la propiedad pública y privada. En pocas palabras, no hizo lo que se le pedía. En términos generales, el incumplimiento del deber toma la forma de un acto, mientras que el incumplimiento y el abandono de las propias obligaciones toma la forma de omisión.
2. Identificación específica del incumplimiento de deberes y del desempeño incorrecto de los deberes
El autor cree que radica la clave para la identificación del incumplimiento de los deberes y el desempeño incorrecto de los deberes. en la identificación de las responsabilidades de los funcionarios del Estado. En este sentido, deberíamos centrarnos principalmente en las dos cuestiones siguientes:
(1) Las responsabilidades del personal estatal son diversas.
Lo que debe quedar claro es que las responsabilidades aquí indican que el personal de la agencia estatal disfruta de ciertos poderes, por un lado, y refleja que el personal de la agencia estatal tiene ciertas obligaciones, por el otro. Por supuesto, esta obligación sólo está relacionada con su trabajo o puesto en una agencia estatal y no incluye obligaciones morales generales u obligaciones que los miembros del partido deban cumplir.
Las responsabilidades específicas del personal de las agencias estatales involucran muchos aspectos, y su mala conducta puede variar ampliamente en diversos campos e industrias. Las leyes, regulaciones o reglas y regulaciones relevantes generalmente tienen disposiciones correspondientes. Por ejemplo, la Ley de Jueces estipula las responsabilidades de los jueces, la Ley de Fiscales estipula las responsabilidades de los fiscales, la Ley de Policía Popular estipula los poderes, obligaciones y disciplinas de la policía popular, etc. Por lo tanto, las responsabilidades del personal de diferentes agencias estatales son diferentes. La determinación de las responsabilidades del personal de las agencias estatales debe basarse en las regulaciones pertinentes y no puede darse por sentado.
Cabe señalar que, por un lado, las agencias estatales de un mismo sistema, especialmente el personal estatal de un mismo departamento, generalmente tienen determinados puestos. Por ejemplo, mientras sean policías populares, tienen la obligación de luchar contra el crimen sin importar cuándo y dónde se encuentren. Por otro lado, debido a la división específica del trabajo, sus responsabilidades también son diferentes; Por ejemplo, jueces de primera instancia civiles y jueces de primera instancia penal, fiscales del departamento anticorrupción y fiscales del departamento de fiscalía, policías de patrulla y policía criminal, etc. , sus trabajos específicos son diferentes y sus responsabilidades también son diferentes. Por tanto, a la hora de determinar los puestos de los trabajadores estatales, debemos prestar atención tanto a los * * * como a las diferencias.
(2) Los cargos de los funcionarios del Estado son condicionales.
Las responsabilidades del personal de las agencias estatales no son completamente iguales, pero pueden cambiar en función de circunstancias objetivas. Algunas leyes, reglamentos o normas incluso lo estipulan claramente. Por ejemplo, el "Código Civil para Escuadrones de Patrulla de Carreteras" emitido por el Ministerio de Seguridad Pública estipula que cuando los agentes de patrulla de carreteras corrigen infracciones, deben indicar a los conductores que se detengan o se detengan en un lugar que no afecte el tráfico. Sin embargo, cuando se encuentra con lluvia, nieve, niebla o carreteras heladas, generalmente no se sigue al conductor ni se le ordena que se detenga, pero se le puede recordar al conductor que haga correcciones gritando. Otro ejemplo es el "Reglamento sobre varias cuestiones relativas al juicio de casos de controversia económica sospechosos de delitos económicos" emitido por el Tribunal Popular Supremo: "Si un caso aceptado por el Tribunal Popular como una disputa económica se considera que no es un caso de disputa económica pero es sospechoso de un delito económico, decidirá desestimar la acusación y trasladar los materiales pertinentes a los órganos de seguridad pública o a los órganos de fiscalía. El “post juicio” aquí obviamente se refiere a que según el litigio civil”. sistema de pruebas, sólo cuando se encuentran pruebas relevantes de las pruebas y el contrainterrogatorio de ambas partes para demostrar que el caso es sospechoso de delitos económicos, el caso puede transferirse a un proceso penal, en lugar de que la fiscalía entienda que siempre y cuando. una de las partes presenta un caso sospechoso de delito económico, debe ser transferido a la agencia de investigación criminal. De lo contrario, si cualquiera de las partes no puede proporcionar pruebas en el litigio civil, el litigio civil podrá darse por terminado utilizando el presunto delito de la otra parte como defensa, y no será necesaria la existencia del sistema de litigio civil. Por lo tanto, en un caso específico, juzgar si un empleado de una agencia estatal tiene un determinado puesto debe analizarse en función de la situación específica.
En segundo lugar, grandes pérdidas
El delito de incumplimiento del deber se produce cuando el personal de las agencias estatales es gravemente irresponsable y no cumple o realiza incorrectamente sus funciones, lo que resulta en grandes pérdidas a la propiedad pública, los intereses del país y del pueblo. En la práctica judicial, la identificación de pérdidas graves de propiedad pública debido al incumplimiento del deber es controvertida y difícil de comprender, lo que no conduce a una lucha precisa contra tales delitos. El autor intenta hablar de sus propios puntos de vista sobre cómo identificar "pérdidas importantes de propiedad pública".
1. Causar pérdidas importantes a los bienes públicos, a los intereses del país y al pueblo.
“Causar grandes pérdidas a la propiedad pública, a los intereses del país y del pueblo” es una característica objetiva importante del delito de incumplimiento del deber y una base importante para la condena y la sentencia. Los llamados bienes públicos, según lo dispuesto en el artículo 91 del Código Penal de mi país, se refieren a los siguientes bienes: bienes de propiedad estatal; bienes de propiedad colectiva de los trabajadores, bienes de donaciones sociales o fondos especiales utilizados para aliviar la pobreza; y otras empresas de bienestar público, empresas estatales, empresas, bienes administrados, utilizados o transportados por empresas colectivas y organizaciones populares;
Las llamadas pérdidas importantes a la propiedad pública se refieren a las tres situaciones siguientes estipuladas en el "Reglamento sobre las normas para la aceptación directa de casos de investigación por la Fiscalía Popular" emitido por la Fiscalía Popular Suprema el 26 de julio de 2006: En primer lugar, pérdidas económicas directas pérdidas de 6,5438 millones de yuanes en propiedad personal o superiores, o la pérdida económica directa es inferior a 6,54385 millones de yuanes, pero la pérdida económica indirecta es de más de 750.000 yuanes; en segundo lugar, la pérdida económica directa es de más de 300.000 yuanes en propiedad pública o la propiedad pública; propiedad de personas jurídicas u otras organizaciones, o la pérdida económica directa es inferior a 300.000 yuanes, sin embargo, la pérdida económica indirecta es más de 6,54385 millones de yuanes en tercer lugar, aunque no se cumplen los dos primeros estándares, la pérdida económica directa total de la; Los dos primeros artículos superan los 300.000 yuanes, o la pérdida económica directa total es inferior a 300.000 yuanes, pero la pérdida económica indirecta total es 654,38 0,5 millones de yuanes o más. Se puede ver que las pérdidas importantes para la propiedad pública y los intereses nacionales y populares incluyen pérdidas económicas directas y pérdidas económicas indirectas.
2. Determinación de las pérdidas económicas directas
En cuanto a las pérdidas económicas directas, algunas personas piensan que esta es una pregunta simple y clara, sin embargo, no es necesario estudiar más. En la práctica, la forma de identificar las pérdidas suele ser difícil y muy controvertida. Algunas personas piensan que mientras el propietario de la propiedad pública pierda el control de la propiedad pública, se puede considerar una pérdida; otras personas piensan que la pérdida de la propiedad pública se puede considerar una pérdida cuando no se puede restaurar con los propios esfuerzos; Algunas personas piensan que cuando la pérdida no se puede restaurar, se puede considerar una pérdida. Cuando el propietario de la propiedad pública hace esfuerzos para restaurarla, se deben tomar medidas efectivas con la ayuda de fuerzas externas antes de que pueda ser reconocida como una pérdida. pérdida de bienes públicos. El autor cree que la pérdida directa de propiedad pública puede determinarse a partir de los siguientes aspectos:
(1) Debido a fuerza mayor, la propiedad pública sufre pérdidas importantes e irreparables. La fuerza mayor se refiere a circunstancias objetivas que no pueden preverse, evitarse o superarse. El subdirector de cierta oficina de finanzas desempeñó incorrectamente sus funciones y ordenó al contador que prestara ilegalmente 2 millones de yuanes de fondos extrapresupuestarios de la oficina a una fábrica de productos químicos para su producción. Pronto, la planta química explotó y se quemó debido a la caída de un rayo. El edificio de la fábrica quedó instantáneamente reducido a cenizas, causando una pérdida económica directa de 5 millones de yuanes. Quebró y los 2 millones prestados por la Oficina de Finanzas también desaparecieron. Obviamente, el subdirector debe asumir la responsabilidad por incumplimiento del deber por pérdidas económicas directas de 2 millones de yuanes.
(2) Debido a un trabajo grave e irresponsable, la propiedad pública fue defraudada por delincuentes, provocando pérdidas económicas irreparables. Por ejemplo, A, el jefe de la sección administrativa de una agencia, tiene un cheque de transferencia por valor de 6,543,8 millones de yuanes y habla con B, el gerente de una empresa, sobre la compra de un aire acondicionado central para su unidad. Según el cuidadoso acuerdo de B, "A" no revisó cuidadosamente el estado crediticio, la identidad y los términos del contrato de B, sino que pasó todo el día saliendo con la señora de relaciones públicas de B, C, lo que provocó que C robara con éxito un cheque de 6,5438 millones de yuanes que estaba bajo la custodia de A. B, B retira rápidamente todo el efectivo del banco. El incumplimiento del deber por parte de a causó pérdidas materiales por valor de 6,543,8 millones de yuanes, que deben reconocerse como pérdidas económicas directas.
(3) Transferir bienes públicos de forma legal, provocando cuantiosas pérdidas irreparables. Esta es una situación común en el ámbito económico actual donde los deudores evaden la ley y evaden las deudas. Por ejemplo, cuando A, un cuadro de cierta ciudad, se desempeñaba como director de la Fundación de Cooperación Rural de la ciudad, prestó repetidamente más de 800.000 yuanes a B en violación de las regulaciones. De nombre, B usó el dinero para su propio beneficio privado. empresa, pero en realidad utilizó el dinero en efectivo. El formulario fue presentado y pagado al yerno C para establecer otra empresa. La Asociación de Finanzas Agrícolas no cobró el préstamo del Partido B, por lo que demandó al Partido B ante el tribunal. El Partido B se negó a reembolsar el préstamo alegando que su negocio estaba perdiendo dinero. El tribunal también sufrió por la falta de pruebas para demostrarlo. que la Parte B transfirió el préstamo a la Parte C y no pudo ejecutarlo contra la Parte C, lo que resultó en una pérdida de 800.000 yuanes, la propiedad no se puede recuperar. De manera similar, en la práctica, después de transferir los bienes a nombre de su esposa, inmediatamente obtuvo un "divorcio falso" y acordó entregar todos los bienes a su esposa. Estas transferencias legales de bienes públicos, que dan lugar a situaciones irreversibles, deben reconocerse como pérdidas económicas directas causadas por la negligencia del autor.
(4) Pérdida de propiedad pública u otras pérdidas importantes por incumplimiento del deber en el trabajo. Para pérdidas a propiedad pública, el valor real de la propiedad en el momento de la pérdida es la pérdida económica directa, lo cual es relativamente simple; para daños a propiedad pública, la propiedad debe ser evaluada por una agencia especializada. Comparando el valor de la propiedad pública antes de la destrucción y el valor real después de la destrucción, se puede obtener la pérdida real y determinar la pérdida económica directa.
(5) Debido a la negligencia de la administración o al incumplimiento de las tareas de administración, la unidad es infringida ilegalmente por elementos ilegales y sufre grandes pérdidas. Algunos cuadros dirigentes no prestaron atención al trabajo diario de sus unidades, ignoraron algunas violaciones de las disciplinas y regulaciones y no tomaron medidas específicas para implementar las reglas y regulaciones. Fueron explotados por elementos ilegales y causaron enormes pérdidas irreparables a sus unidades. Deben reconocerse como pérdidas económicas directas causadas por incumplimiento del deber. Por ejemplo, el director de una oficina de impuestos local descuidó constantemente la gestión del trabajo de la oficina e incluso no responsabilizó a los contadores por apropiación indebida de miles de dólares. De julio de 1997 a mayo de 1998, el Director Financiero A de la oficina prestó 15.000 yuanes de fondos públicos en su cuenta al trabajador autónomo B para actividades de juego. El Partido B se fugó después de perder los 15.000 yuanes de fondos. Las autoridades judiciales llevan muchos años deteniéndolo, pero aún no hay resultado. No hay duda de que el comportamiento de A constituye un delito de malversación de fondos públicos, pero el director de la Oficina Local de Impuestos también constituye un delito de incumplimiento del deber y debe asumir la responsabilidad legal por las pérdidas económicas directas causadas por los bienes de la empresa por valor de 6.54385 millones. yuan.
(6) Pérdidas importantes que no pueden recuperarse mediante procedimientos judiciales. Cuando la propiedad pública está fuera de control debido a malas prácticas, presentar una demanda ante el Tribunal Popular es la forma obligatoria y más práctica de recuperar las pérdidas económicas. Si las pérdidas económicas no se pueden recuperar de esta manera, hay que decir que no hay otra manera. Por lo tanto, las pérdidas que no pueden recuperarse mediante procedimientos judiciales pueden considerarse pérdidas económicas directas. Los procedimientos de litigio incluyen la presentación de la demanda ante el tribunal, la audiencia judicial y la ejecución. En la práctica, el autor cree que si la ejecución puede suspenderse una vez durante el proceso de ejecución o si la persona ejecutada no recupera a la persona ejecutada una vez que se encuentra bajo custodia judicial, se puede considerar que esto causa pérdidas económicas directas.
3. Determinación de las pérdidas económicas indirectas
Las pérdidas económicas indirectas provienen de las pérdidas económicas directas. En términos generales, si bien se producen pérdidas económicas directas, a menudo se producen pérdidas económicas indirectas. ¿Cómo determinar si las pérdidas económicas directas y las pérdidas económicas indirectas pueden utilizarse como base para una condena por incumplimiento del deber? En la práctica existen incertidumbres y algunos incluso se niegan a identificarlas, lo que afecta el tratamiento justo de tales delitos. El autor cree que las pérdidas económicas indirectas se pueden confirmar a partir de los siguientes aspectos:
(1) Intereses bancarios calculados en base a las pérdidas económicas directas. Para las pérdidas de capital causadas por la negligencia del actor, no hablemos de cuánta ganancia puede generar esta parte de los fondos perdidos en el proceso comercial (porque el cálculo de las ganancias es incierto), sino del interés bancario a partir de la fecha en que los fondos se fuera de control al período irreversible es objetiva, existe, puede calcularse, es una pérdida real y debe reconocerse como pérdida económica indirecta.
(2) Por incumplimiento del deber, la propiedad pública no puede utilizarse para la inversión acordada, lo que resulta en un incumplimiento del contrato que causa grandes pérdidas. Si el actor no cumple correctamente con sus deberes y no invierte propiedad pública en el proyecto establecido como se prometió, debe asumir la responsabilidad por incumplimiento del contrato, como el pago de daños y perjuicios y la compensación por pérdidas de conformidad con las disposiciones de la ley civil de mi país. ley. Por ejemplo, un director de la Oficina de Asuntos Civiles prestó ilegalmente 2 millones de yuanes a una empresa para pagar el equipo contratado por un cliente, pero no pudo recuperar el dinero de la empresa al cliente dentro del período de pago del contrato (un mes) (el la empresa no devolvería el dinero hasta un año después), lo que provocó que el cliente demandara a la oficina por incumplimiento de contrato, y el tribunal ordenó a la Oficina de Asuntos Civiles pagar al cliente 200.000 yuanes en concepto de indemnización por daños y perjuicios y 300.000 yuanes en compensación por las pérdidas. Entonces el director de la Oficina de Asuntos Civiles debe asumir la responsabilidad de las pérdidas económicas indirectas de 500.000 yuanes causadas por negligencia.
(3) Los fondos necesarios para reparar, copiar y reponer bienes públicos o privados por pérdida o daño por negligencia laboral. Si los trabajadores estatales son serios y responsables de su trabajo, cumplen con sus deberes, administran estrictamente y respetan las reglas y regulaciones, no ocurrirán accidentes que resulten en pérdidas y destrucción de propiedad pública y personal y otras pérdidas importantes, es precisamente porque; los perpetradores son gravemente irresponsables de su trabajo y no cumplen con sus deberes o los realizan incorrectamente, lo que resulta en pérdidas o daños a maquinaria, equipos de alta tecnología y otros bienes públicos y personales en funcionamiento normal. Para restablecer el funcionamiento normal, es necesario repararlo o reemplazarlo, lo que cuesta dinero. Esta parte del dinero supone una carga adicional, por lo que debe considerarse como pérdida económica indirecta provocada por negligencia.
(4) Por incumplimiento del deber en el trabajo, que resulte en grandes pérdidas a la propiedad pública o privada, gastos incurridos para recuperar las pérdidas.
Después de que la propiedad pública y la propiedad personal están fuera de control debido a negligencia, la mentalidad de la gente siempre espera recuperar las pérdidas económicas tanto como sea posible a través de diversos canales y métodos. En este proceso se suelen gastar muchos gastos, como viáticos, gastos de alojamiento, subvenciones, etc., que pagan las personas enviadas por su propia unidad durante el proceso de cobro de la deuda. Honorarios de litigios, honorarios de abogados, gastos de viaje, honorarios de alojamiento, honorarios de tasación de activos, honorarios de tasación, etc. Los honorarios cobrados durante el proceso de litigio deben considerarse pérdidas económicas indirectas.
(5) El costo de reforzar la casa debido a la identificación de posibles riesgos de seguridad. Aunque la casa tiene riesgos potenciales para la seguridad, no ha sido identificada como una casa peligrosa. La casa todavía tiene valor de uso y en realidad no se han incurrido en los costos de refuerzo necesarios. Debe considerarse como pérdidas económicas indirectas causadas por negligencia.
4. Cuestiones a las que se debe prestar atención al identificar correctamente "pérdidas significativas a la propiedad pública"
Identificar correctamente "pérdidas importantes a la propiedad pública" investigará estrictamente y tomará medidas enérgicas con precisión. Los delitos de incumplimiento del deber y salvaguardar la integridad de las agencias estatales, garantizar la implementación de las leyes y regulaciones nacionales y hacer realidad la estrategia de gobernar el país de acuerdo con la ley son de gran importancia. En operaciones específicas, debemos prestar atención a los siguientes puntos:
(1) Debe existir una relación causal de derecho penal entre el delito de incumplimiento del deber y las consecuencias objetivas perjudiciales de grandes pérdidas a la propiedad pública. Si no existe una relación causal entre ambos en el derecho penal, incluso si existen consecuencias objetivamente perjudiciales por incumplimiento del deber y grandes pérdidas a la propiedad pública, el autor no puede ser considerado penalmente responsable por negligencia criminal.
(2) Distinguir estrictamente entre pérdidas económicas directas y pérdidas económicas indirectas causadas por pérdidas importantes de propiedad pública. Las pérdidas económicas directas son "pérdidas primarias", mientras que las pérdidas económicas indirectas se derivan de pérdidas económicas directas y son "pérdidas derivadas". La relación entre ambos no se puede confundir. De acuerdo con las normas de presentación de casos de la Fiscalía Popular Suprema, distinguir estrictamente la relación entre los dos es de gran importancia para la condena y la sentencia.
(3) Las pérdidas económicas indirectas deben determinarse de forma precisa y objetiva, y no pueden determinarse de forma arbitraria ni exagerada. Si se estiman arbitrariamente pérdidas económicas indirectas inexistentes e inciertas debido a pérdidas económicas directas, inevitablemente se exagerará la represión de los delitos de incumplimiento de deberes y será imposible tratar algunos casos de manera científica y objetiva.
(4) Se deben oponer dos tendencias al identificar pérdidas importantes en la propiedad pública: una es el subjetivismo, que es una identificación apresurada sin una investigación profunda y detallada, la otra es la cautela, que es irreversible cuando hay evidencia; comprobado que es irreparable. Una pérdida enorme, mirando a nuestro alrededor, sin atrevernos a tomar una decisión.
(5) La cuestión de si las pérdidas importantes pueden calcularse de forma acumulativa. En las disposiciones del derecho penal sobre contrabando, evasión fiscal, corrupción y robo se pueden realizar cálculos acumulativos. Sin embargo, no existe ninguna disposición que establezca que los delitos de abuso de poder y los delitos de incumplimiento del deber puedan calcularse acumulativamente. Partiendo del principio de legalidad del delito y de la pena, el autor cree que antes de que se promulgue la nueva ley, no existe base jurídica para el cálculo acumulativo de las pérdidas causadas por abusos repetidos de poder o negligencia en el cumplimiento del deber. A juzgar por la situación práctica, solo si el comportamiento del perpetrador pertenece al delito de Xu Xing, habrá múltiples regulaciones de comportamiento que pueden tratarse como un solo comportamiento, como el delito de abuso. De lo contrario, varios comportamientos no tienen un significado independiente en el derecho penal. no pueden ser tratados como conductas dañinas. Debido a que el delito de Xu Xing es un delito simple, debe ser castigado como un solo delito y se debe elegir una pena apropiada a las circunstancias del delito dentro del rango de pena legal. Varios actos de abuso de poder o incumplimiento del deber que no tienen un significado independiente en el derecho penal obviamente no son crímenes de Xu Xing. Por supuesto, los principios de aplicación legal del crimen de Xu Xing no se pueden aplicar y su daño social no debe ser acumulativo. Sin embargo, el autor sugiere que cuando se mejore la legislación en el futuro, se podrá estipular el cálculo acumulativo en un plazo de cinco años para aumentar la represión de los delitos de abuso de poder y negligencia en el cumplimiento del deber.
En tercer lugar, la relación causal entre incumplimiento del deber y resultados perjudiciales
1. Panorama general de la relación causal entre conducta y resultados perjudiciales
El delito de incumplimiento del deber. El deber es un delito resultante que no solo requiere que el perpetrador demuestre incumplimiento del deber, sino que también tiene objetivamente el elemento de resultado de "causar grandes pérdidas a la propiedad pública, los intereses del país y del pueblo", y debe haber un delincuente. Derecho relación causal entre el incumplimiento del deber y este resultado perjudicial.
La relación causal de incumplimiento del deber tiene tanto existencia objetiva como fundamento fáctico, así como fundamento jurídico. Cuando ocurre un fenómeno (acciones ilegales de otros, fuerzas naturales, etc.), como el secuestro criminal de Li y el intento de matar a Cheng.
) Cuando existe la posibilidad de consecuencias perjudiciales, el incumplimiento del deber por parte de una persona (como que el oficial de policía Wang no llame a la policía o no se ocupe del asunto) no tiene nada que ver con esta cadena causal, pero debido a las disposiciones de la ley, el estado En este caso se contacta con el personal de la agencia con obligaciones específicas. La ley impone obligaciones específicas a las personas para que tomen medidas proactivas (policía para impedir que los delincuentes cometan delitos) para prevenir consecuencias perjudiciales y romper la cadena de causalidad. Si el personal de la agencia estatal que tiene obligaciones específicas no lo hace, la ocurrencia de resultados perjudiciales pasará de ser una posibilidad a una realidad inevitable, y entonces el incumplimiento del deber por parte del personal de la agencia estatal se convertirá en la causa de los resultados perjudiciales, constituyendo una relación causal en el sentido del derecho penal.
2. Características de la relación causal entre conducta y resultados nocivos.
El autor considera que la relación causal entre incumplimiento del deber y resultados perjudiciales debe tener las siguientes características:
En primer lugar, se relaciona con las obligaciones del personal de los organismos estatales. La relación causal entre asesinato, violación y robo es la relación causal entre el comportamiento físico del perpetrador y los resultados que provoca. La relación causal de inacción en el delito de incumplimiento del deber se refiere a la relación causal entre la violación objetiva de la ley penal o de las normas y reglamentos de las agencias estatales, la falta de realización de actos específicos y el daño a la sociedad. Está estrechamente relacionado con el cumplimiento específico de las obligaciones. Si no existe tal obligación, no hay omisión alguna. Si un juez no deja de rescatar a alguien cuando se enfrenta a un asesinato cometido por un gángster, pero huye y la persona finalmente muere, el derecho penal no puede declarar al juez culpable de incumplimiento del deber. Porque los jueces no tienen esta "responsabilidad", por el contrario, los patrulleros son diferentes.
En segundo lugar, radica en el carácter indirecto de la conexión entre el incumplimiento del deber y los resultados perjudiciales. Como relación de causa y efecto, la conexión suele ser directa, como dispararle a una persona, comenzar con un cuchillo, etc. Sin embargo, en el delito de incumplimiento del deber, las consecuencias perjudiciales causadas por el incumplimiento o desempeño incorrecto de los deberes legales por parte del actor dependen del comportamiento de otros y de alguna fuerza natural, es decir, deben existir algunas condiciones intermedias, y este intermediario La condición es responsable de causar las consecuencias perjudiciales. Los turistas en el "Puente Yunhong" de Miyun se apretaron entre sí después de caer. El suicidio de Yu en el condado de Xiushui, el asesinato del gángster Li y el asesinato de Cheng son condiciones intermedias indispensables para que se produzcan resultados perjudiciales en los casos de incumplimiento del deber.
En tercer lugar, radica la complejidad de la relación entre el incumplimiento del deber y los resultados perjudiciales. La complejidad de la relación de causalidad del delito de incumplimiento del deber se manifiesta principalmente en el fenómeno de una causa y múltiples efectos o de múltiples causas y un efecto. El primero se refiere a las múltiples consecuencias perjudiciales causadas por el incumplimiento del deber por parte del personal de un país, y el segundo se refiere a las consecuencias perjudiciales causadas por el incumplimiento del deber por parte del personal de varios países. No habrá dificultad para abordar múltiples causas. Siempre que se pueda determinar que múltiples consecuencias perjudiciales son causadas por el incumplimiento del deber del actor, el actor debe asumir la responsabilidad penal por todas las consecuencias perjudiciales por múltiples causas y un efecto, lo que implica distinguir las responsabilidades de cada actor, determinando así el delito y el delito; no delito, la cuestión de los delitos leves y los delitos graves. Cuando se trata de casos de negligencia de varias personas, debemos prestar atención a los siguientes tres puntos al determinar la responsabilidad: (1) Observe la fuerza de la causa. En términos generales, el incumplimiento del deber que juega un papel decisivo en la ocurrencia de pérdidas importantes conllevará una mayor responsabilidad (2) Distinguir las responsabilidades de los líderes y el personal específico; Si las acciones del implementador específico son ordenadas por la voluntad del líder a cargo, o si se han presentado sugerencias correctivas durante la implementación pero no son adoptadas por el líder, causando grandes pérdidas, el líder debe asumir la responsabilidad principal. Si el implementador específico oculta la verdad, no pide instrucciones, expresa opiniones en privado, no implementa las opiniones correctas del líder, o no actúa de acuerdo con las reglas y regulaciones, causando grandes pérdidas, el implementador específico deberá asumir responsabilidad primaria. Si el ejecutor específico presenta opiniones, pero el líder las permite o adopta crédulamente, o si el ejecutor específico sabe que las instrucciones u órdenes del líder violan las regulaciones pertinentes y continúa implementándolas, causando grandes pérdidas, será solidariamente responsable. (3) Distinguir entre decisiones de investigación colectivas y decisiones individuales. Si la toma de decisiones de un individuo es incorrecta y genera grandes pérdidas, el individuo es directamente responsable. Si se toma una decisión equivocada a través de una investigación colectiva, en este caso, todos los que participaron en la investigación colectiva y aceptaron la decisión incorrecta deben asumir la responsabilidad, y la persona que presidió la investigación colectiva y tomó la decisión final tendrá la responsabilidad principal. .
En cuarto lugar, la relación de causalidad del delito de incumplimiento del deber radica también en su subjetividad. Los civiles que vienen de las ruinas y los agentes de policía que vienen de las ruinas tienen requisitos legales diferentes y la gente espera sentencias diferentes.
El primero sólo puede ser moral, mientras que el segundo naturalmente siente un peligro porque la gente considera a la policía como el santo patrón de la seguridad personal y de la propiedad. Se puede observar que tanto la voluntad del legislador como los factores subjetivos del perpetrador tienen un gran impacto en el establecimiento de la relación causal de incumplimiento del deber. Por lo tanto, vemos que el manejo de los casos de mala conducta muchas veces está sujeto a la opinión pública de los medios. La aparición de esta situación es, por un lado, un problema de la propia legislación y, por otro, factores como la valoración subjetiva de los investigadores. El autor cree que frente a la actual situación social de baja eficiencia de los organismos administrativos, baja calidad de los funcionarios públicos, frecuentes accidentes de seguridad y deterioro de la situación de seguridad pública, el cuerpo legislativo, los órganos de la fiscalía y los órganos judiciales deben establecer relaciones causales positivas. por incumplimiento del deber, abuso de poder y otros delitos de incumplimiento del deber Teoría del juicio. Con el fin de intensificar la represión contra el personal de las agencias estatales que no cumplen con sus funciones o las desempeñan incorrectamente, y mejorar la reputación y el prestigio de las agencias estatales entre el pueblo. Debido a que la ley estipula los derechos y obligaciones de las partes para ajustar las relaciones sociales, hace que las relaciones sociales sean ordenadas. Cuando una persona específica en una relación social debe cumplir ciertas obligaciones legales pero no las cumple, la relación social no puede desarrollarse en la dirección guiada por la ley, sino que sólo puede desarrollarse en la dirección de consecuencias perjudiciales. ¿Podemos seguir esperando que mejore la situación de seguridad en una región cuando la policía de una región no atiende las llamadas y no puede rendir cuentas legalmente? Me temo que lo que estamos viendo son asesinatos que son tan frecuentes que son difíciles de detectar.