Aviso de la Oficina de Finanzas del condado de Dangshan, provincia de Anhui, sobre la emisión de las "Medidas de evaluación y gestión para las agencias de contratación pública del condado de Dangshan"
Aviso de la Oficina de Finanzas del condado de Dangshan sobre la emisión de las "Medidas de evaluación y gestión para agencias de contratación pública en el condado de Dangshan"
Todos los departamentos, unidades y agencias de contratación pública:
Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las agencias de contratación pública, estandarizar el orden de la contratación pública y optimizar aún más el entorno empresarial de contratación pública, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China". y sus reglamentos de implementación, "Medidas provisionales para la gestión de las agencias de contratación pública" "(Oficina de Finanzas [2018] No. 2) y otros reglamentos pertinentes, combinados con la situación real de nuestro condado, la "Evaluación y evaluación de la agencia de contratación pública del condado de Dangshan Se han formulado "Medidas de Manejo", las cuales por la presente se le remiten. Por favor cumpla con ellas.
Oficina de Finanzas del condado de Dangshan
30 de junio de 2022
Medidas de gestión y evaluación de la agencia de adquisiciones gubernamentales del condado de Dangshan
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1: Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de los organismos de contratación pública, estandarizar el orden de la contratación pública y optimizar aún más el entorno empresarial de contratación pública, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular". de China" y sus reglamentos de implementación, las "Medidas provisionales para la gestión de las agencias de contratación pública" (Caiku [2018] No. 2) y otros reglamentos pertinentes, este método se formula en función de la situación real de nuestro condado.
Artículo 2 La agencia de contratación pública (en adelante, la agencia) mencionada en estas Medidas se refiere a la agencia intermediaria social a la que el comprador ha confiado para participar en negocios de agencia de contratación pública dentro del área del condado de Dangshan.
Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la gestión empresarial, la supervisión e inspección, la gestión de la evaluación y la aplicación de los resultados de la evaluación de la agencia.
Capítulo 2 Gestión Empresarial
Artículo 4 Para facilitar la gestión, los intermediarios sociales que realicen negocios de agencias de contratación pública en nuestro condado deberán registrarse en el departamento financiero. La agencia debe proporcionar la siguiente información al presentar la solicitud y promete ser responsable de la autenticidad de la información:
(1) Nombre de la agencia, código de crédito social unificado, dirección de la oficina, número de contacto y otra información de la agencia. ;
(2) Información personal como certificados de identidad válidos de representantes legales y empleados de tiempo completo;
(3) Sistema de gestión y supervisión interna;
(4) Información requerida por el departamento financiero Otros materiales.
Artículo 5 Si una agencia cambia su información de presentación, deberá informar al departamento financiero por escrito dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha del cambio.
Artículo 6 El comprador seleccionará la mejor agencia de contratación pública en función de las características del proyecto, el campo profesional de la agencia y la situación de evaluación.
La agencia no participará en negocios de agencia de adquisiciones gubernamentales ofreciendo sobornos u otros medios inapropiados. Ninguna unidad o individuo puede interferir con la elección de agencia por parte del comprador mediante lotería, sorteo, selección, etc.
Artículo 7 Cuando el comprador encomiende a una agencia la gestión de asuntos de adquisiciones, deberá firmar un acuerdo de agencia con el comprador, aclarando el alcance, la autoridad, el período, la conservación de archivos, los métodos y estándares de cobro de tarifas de agencia, y terminación del contrato y materias específicas como terminación y responsabilidad por incumplimiento del contrato, y acordar los derechos y obligaciones de ambas partes.
Artículo 8 Los honorarios de agencia podrán ser pagados por el proveedor que gane la oferta o concluya la transacción, o por el comprador. Si lo paga el proveedor que gana la oferta o concluye la transacción, la cotización del proveedor incluirá los honorarios de agencia. Según el "Aviso sobre cuestiones aclaratorias relacionadas con el pago de los honorarios de los servicios de agencia para licitaciones y adquisiciones" de la Oficina de Administración de Servicios del Gobierno Municipal de Suzhou, si los honorarios de la agencia no exceden el límite de adquisiciones descentralizadas, serán pagados por el comprador. Si excede el límite de contratación descentralizada, en principio, los honorarios de agencia serán pagados por el adjudicatario. Cerrar el trato El proveedor paga.
La agencia deberá indicar claramente los métodos y estándares de cobro de tarifas de la agencia en los documentos de contratación, y divulgar la información de cobro del proyecto junto con la oferta ganadora y los resultados de la transacción, incluidos los estándares de cobro específicos y los montos de cobro.
Artículo 9 Las agencias cumplirán estrictamente las obligaciones estipuladas en el acuerdo de agencia, llevarán a cabo actividades de agencia de contratación pública de conformidad con las leyes y reglamentos y no excederán la autoridad de la agencia.
Artículo 10 Cuando una agencia acepta un proyecto encomendado por el comprador, deberá verificar si el proyecto ha revelado intenciones de contratación pública de acuerdo con las regulaciones. Los proyectos que no hayan revelado intenciones de contratación pública de acuerdo con las regulaciones no lo harán. ser aceptado.
Artículo 11 Cuando una agencia acepte los siguientes proyectos de contratación, deberá recordar o ayudar al comprador a realizar un estudio de demanda:
(1) Para proyectos de contratación de bienes y servicios de más de 10 millones de yuanes, 3000 proyectos de adquisiciones de ingeniería que superen los 10 000 RMB;
(2) Proyectos de adquisiciones que involucran intereses públicos y una gran preocupación social, incluidos proyectos de servicios públicos proporcionados por el gobierno al público;
(3) Proyectos técnicamente complejos y altamente profesionales, incluidos proyectos de construcción de información que requieren un desarrollo personalizado, proyectos para la compra de productos importados, etc.;
(4) La unidad presupuestaria responsable u Otros proyectos de adquisiciones que el comprador considera necesario investigar.
Artículo 12 Las agencias prepararán los documentos de contratación de acuerdo con las leyes y reglamentos, cumplirán estrictamente las leyes y reglamentos de contratación pública y la "Lista negativa de adquisiciones del gobierno municipal de Suzhou" y los requisitos y condiciones sustantivos que no están permitidos. La desviación se incluirá en lo estipulado en los documentos de contratación y se marcará de manera visible.
La agencia debería simplificar los requisitos para los materiales de certificación y simplificar la revisión formal de las calificaciones de los proveedores. Para los proveedores que participan en adquisiciones gubernamentales de bienes y servicios y actividades de proyectos de adquisiciones gubernamentales realizadas sin licitación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", los proveedores solo necesitan enviar por escrito Para hacer un compromiso de crédito de calificación, ya no necesita proporcionar documentos de respaldo relevantes, como estado financiero, pago de impuestos y fondos de seguridad social.
Artículo 13 La agencia descubre que las necesidades de adquisiciones del comprador incluyen un trato diferenciado, un trato discriminatorio a proveedores en condiciones irrazonables u otro contenido que no cumple con las leyes, regulaciones y políticas de adquisiciones gubernamentales, o determina que el contratación Si una persona comete otros actos ilegales, se le debe aconsejar que los corrija. Si el comprador se niega a hacer correcciones, la agencia informará al departamento financiero.
Artículo 14 Para proyectos de adquisición que sean altamente profesionales, técnicamente complejos y de gran preocupación social o proyectos de adquisición de bienes y servicios con un presupuesto de 4 millones de yuanes, se deben organizar expertos para revisar la información antes de que se publique la información. Se publican los documentos de adquisición para la demostración, y la demostración incluye principalmente los siguientes contenidos:
(1) Si los estándares técnicos (de servicio) en los requisitos técnicos (de servicio) están estandarizados y cumplen con los requisitos obligatorios. estándares estipulados en las leyes y reglamentos;
(2) Si los requisitos técnicos (de servicio) están preparados científicamente, si hay fallas y si están sesgados;
(3) Si las calificaciones del proveedor cumplen con los requisitos legales pertinentes;
(4) Si la fijación del precio máximo es razonable;
(5) Si los requisitos sustantivos, el tiempo y método de ejecución, los métodos de aceptación y los estándares son razonables;
(6) Adquisiciones Si los métodos, métodos de evaluación y estándares son científicos, estandarizados y completos, si el establecimiento de los factores de evaluación corresponde a las condiciones comerciales y necesidades de adquisiciones correspondientes, y si son refinado y cuantificado;
(7) Otras demostraciones requieren asuntos.
Después de la argumentación del perito, éste emitirá un informe argumentativo. El contenido del informe será homogéneo y completo y se describirán uno por uno los asuntos argumentados.
Artículo 15: Las agencias publicarán anuncios de información sobre adquisiciones gubernamentales de acuerdo con las "Medidas de gestión para la divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales" (Orden No. 101 del Ministerio de Finanzas de la República Popular China) y el "Acerca de la emisión de "Información sobre contratación pública" "Aviso sobre la especificación de formato de anuncios e información publicitaria (Edición 2020)" (Caibanku [2020] No. 50) estipula que se publicará simultáneamente en el Comercio de recursos de seguridad pública de la ciudad de Suzhou. Network y la Red de Contratación Pública del Gobierno Provincial de Anhui.
Artículo 16: Están exentos del depósito de licitación (respuesta) los proyectos de contratación pública de bienes, servicios e ingeniería aplicables a la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento. Se alienta al comprador o a su agencia encargada a renunciar o reducir la proporción del pago de la garantía de cumplimiento en función de las características del proyecto y la integridad del proveedor, y dejar esto claro en los documentos de contratación. La garantía de cumplimiento deberá presentarse en forma no monetaria, como cheque, giro postal, cheque de caja o carta de garantía emitida por una institución financiera o institución de garantía.
Artículo 17 La agencia no se negará a aceptar la carta de impugnación emitida por el proveedor impugnante dentro del plazo legal de impugnación y ayudará al comprador a responder por escrito dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción del formulario de impugnación. notificación al proveedor cuestionado y a otros proveedores pertinentes.
Si las respuestas a las preguntas conducen a cambios en la adjudicación de la oferta o en los resultados de la transacción, la agencia de adquisiciones deberá informar la situación relevante por escrito al departamento financiero.
Artículo 18 Las agencias mejorarán el mecanismo de gestión y control interno, enfocándose en fortalecer la gestión de la investigación de la demanda de adquisiciones, la preparación de los documentos de adquisiciones, la organización de la revisión de las adquisiciones, el manejo de consultas y consultas, y el cobro de los honorarios de los servicios de las agencias. , etc.
Artículo 19 Las agencias deben fortalecer la construcción de negocios, alentar a los profesionales de tiempo completo a participar en pruebas comerciales organizadas por el departamento financiero, dominar el conocimiento sobre adquisiciones gubernamentales y promover activamente la transición de la agencia de programas a la formulación de demandas y la producción de licitaciones. y redacción de contratos y otros cambios en los servicios profesionales y de proceso completo.
Artículo 20 Si una agencia pone fin a sus operaciones, deberá entregar de inmediato los documentos de adquisición, grabaciones de audio y vídeo y otros materiales al comprador para su custodia antes de finalizar las operaciones, e informar al departamento financiero por escrito.
Capítulo 3 Supervisión e Inspección
Artículo 21 El departamento financiero establecerá y mejorará un mecanismo de inspección aleatoria que combine inspecciones direccionales e inspecciones no direccionales. Realizar inspecciones específicas en proyectos de contratación pública con pistas de violaciones de leyes y regulaciones; realizar inspecciones no direccionales en asuntos de supervisión diaria seleccionando aleatoriamente objetos de inspección y seleccionando aleatoriamente inspectores encargados de hacer cumplir la ley;
En caso de violaciones encontradas, la agencia será evaluada y sancionada de acuerdo con la ley y los reglamentos según la gravedad del caso.
Artículo 22 El departamento financiero fortalecerá la supervisión e inspección de las agencias de conformidad con la ley. La supervisión e inspección incluirán el siguiente contenido:
(1) La autenticidad de la información contenida en el. directorio de agencias;
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(2) Firma y ejecución del contrato de agencia;
(3) Preparación de documentos de adquisiciones, publicación de anuncios de información, organización de revisión, selección de expertos de revisión , evaluación crediticia, etc.;
(4) El cobro y devolución de los depósitos, y la notificación de los postores o proveedores ganadores.
(5) La encomienda de la firma de contratos de contratación pública; y ayudar a los compradores a organizar inspecciones de aceptación;
(6) responder a las preguntas de los proveedores y cooperar con el departamento financiero en el manejo de quejas;
(7) gestión de archivos;
(8) Otras prácticas de contratación pública.
Artículo 23 Los resultados de la supervisión e inspección se divulgarán al público a través de la Red de Comercio de Recursos de Seguridad Pública de Suzhou.
Artículo 24: Las agencias que sean sancionadas por el departamento financiero por prohibir las actividades de contratación pública deberán cesar sus actividades de agencia de manera oportuna. Los proyectos que hayan firmado un acuerdo de agencia se tratarán por separado de acuerdo con las siguientes circunstancias:
(1) Para proyectos que aún no se han implementado, el acuerdo de agencia debe rescindirse de manera oportuna;
(2) Para proyectos que ya se han implementado, si pueden rescindirse, deben rescindirse de manera oportuna. Si no pueden rescindirse por razones objetivas, deben rescindirse adecuadamente después.
Artículo 25: Las agencias y su personal que violen la Ley de Contrataciones Públicas y demás disposiciones pertinentes, serán responsables conforme a la ley si son sospechosos de haber cometido un delito, serán trasladados a los órganos judiciales; para su tratamiento conforme a la ley.
Si el comportamiento ilegal de una agencia causa pérdidas a otros, ésta asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Gestión de la Evaluación
Artículo 26: Las deducciones de puntos por infracciones de la agencia se basarán en la gravedad, con deducciones de 2 puntos, 3 puntos, 6 puntos y 6 puntos respectivamente. agujas. En caso de infracciones repetidas, se deducirán puntos según el número de veces.
Artículo 27 Si una agencia comete las siguientes violaciones de las leyes y reglamentos mientras realiza actividades de contratación pública, se deducirán 2 puntos.
(1) No informar los cambios en la información de la agencia por escrito al departamento financiero dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha del cambio de información.
(2) No firmar un documento; contrato de agencia con el comprador El contenido del contrato o contrato de agencia no está estandarizado y excede la autoridad de la agencia;
(3) El documento de adquisición emitido tiene elementos incompletos, contenido incorrecto o elementos faltantes;
(4) En los documentos de contratación, no se implementan políticas de contratación pública y se implementan medidas para optimizar el entorno empresarial (como dar prioridad a la adquisición obligatoria de productos de ahorro de energía y productos con etiqueta ambiental, promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, empresas con discapacidad, empresas penitenciarias y apoyo a productos y servicios innovadores, etc.);
(5) El proveedor ha presentado varias cartas de declaración y cartas de compromiso de acuerdo con la normativa. , pero aún se requiere proporcionar documentos de certificación relevantes emitidos por los departamentos pertinentes;
(6) Si el método de puntuación integral se utiliza en una licitación pública o consulta competitiva, los datos de la evaluación no se revisan ni verifican cuidadosamente, y Se solicita al comité de evaluación que revise o explique las razones por escrito. Hay inconsistencias en las puntuaciones objetivas, subpuntuaciones que exceden el alcance de los estándares de puntuación y puntuaciones de resumen, como errores de cálculo o diferencias importantes en las puntuaciones anormalmente altas. y bajo;
(7) Registros incompletos e inexactos relacionados con las actividades de contratación pública.
Artículo 28: Si una agencia comete cualquiera de las siguientes violaciones a las leyes y reglamentos mientras realiza negocios de contratación pública, se deducirán 3 puntos.
(1) No divulgar información sobre adquisiciones gubernamentales de acuerdo con el plazo legal, información de adquisiciones incompleta o documentos de adquisiciones inconsistentes.
(2) La organización de la revisión y el almacenamiento de muestras no lo hace; cumplir con las regulaciones pertinentes estipuladas;
(3) No emitir un aviso (de transacción) ganadora de la oferta según lo requerido;
(4) No anunciar el contrato de adquisiciones gubernamentales dentro del tiempo estipulado o anunciar que la información del contrato es incorrecta
(5) No registrar el contrato de adquisiciones gubernamentales en la Plataforma en la Nube de Huicai dentro del tiempo especificado
(6) No informar el cambio; del resultado de la oferta (transacción) ganadora al departamento financiero por escrito
(7) La emisión del documento de adquisición, aclaración, modificación, extensión del plazo de la oferta o ajuste de la fecha de apertura de la oferta, etc., no se ejecutan dentro del plazo tiempo prescrito;
(8) Requisitos obligatorios para los proveedores El depósito se paga o presenta de alguna forma, y el proveedor no tiene la opción de pagar o presentar el depósito en formas que no sean en efectivo, como cheque, giro postal, cheque de caja, carta de garantía, etc.
Artículo 29: Si una agencia comete cualquiera de las siguientes violaciones a las leyes y reglamentos mientras realiza negocios de contratación pública, se deducirán 6 puntos.
(1) El experto en revisión detiene la revisión porque el contenido del documento de contratación viola las normas nacionales obligatorias pertinentes.
(2) El profesional de tiempo completo calumnia o excluye maliciosamente a otros; agencias, o instigar a los proveedores a presentar quejas maliciosas;
(3) Los documentos de adquisiciones no revelan el monto del presupuesto de los proyectos de adquisiciones gubernamentales los documentos de adquisiciones revelan que el monto del presupuesto de los proyectos de adquisiciones gubernamentales es mayor que el presupuesto registrado; cantidad de proyectos de adquisición;
(4) Los documentos de adquisición establecen restricciones irrazonables sobre años de operación, capital registrado, activos totales, ingresos operativos, desempeño en regiones específicas, industrias específicas o contratos en dólares específicos;
(5) Con condiciones irrazonables, restringir o excluir a posibles proveedores postores, implementar un trato diferencial o discriminatorio contra posibles proveedores postores, o los documentos de contratación especifican proveedores específicos o contener otro contenido que favorezca o excluya a posibles proveedores postores;
(6) Restringir y afectar la oferta (respuesta) del proveedor debido a problemas de formato y forma no sustanciales como encuadernación, papel, clasificación de documentos, exigencia de firmas innecesarias del representante legal del proveedor, etc.;
(7) Cuando se utiliza el método de puntuación integral, la configuración de la puntuación en los criterios de evaluación no corresponde a los indicadores cuantitativos de los factores de evaluación;
(8) Mediante pruebas de muestra e inspección de proveedores Cambiar los resultados de la revisión a través de otros métodos;
(9) No organizar una nueva revisión de acuerdo con las regulaciones;
(10) Hay violaciones menores y actos ilegales en los procedimientos y documentos de contratación, causando proveedores para informar, queja, después de la verificación, la agencia debe asumir la responsabilidad;
(11) Compra de productos importados sin aprobación Consultas o impugnaciones presentadas en forma de;
(13) No responder a las consultas o dudas del proveedor dentro del tiempo especificado;
(14) Tramitación de consultas o dudas Los documentos relevantes no se entregan de conformidad con la ley;
(15) No cooperar en el manejo de quejas según lo exige el departamento financiero;
(16) No proporcionar información o informar al gobierno según lo exige el departamento financiero Información estadística relacionada con adquisiciones e informes relacionados;
(17) No participar en capacitaciones o actividades relacionadas organizadas por el departamento financiero sin motivo alguno.
Artículo 30: Si una agencia comete cualquiera de las siguientes violaciones a las leyes y reglamentos mientras realiza negocios de contratación pública, se le descontarán 12 puntos.
(1) Proporcionar materiales de información comercial falsos o falsificados;
(2) Obtener negocios de agencias de adquisiciones gubernamentales a través de medios inadecuados.
(3) Colusión maliciosa con; compradores y proveedores para manipular las actividades de contratación pública;
(4) No implementar la contratación de acuerdo con la Ley de Contratación Pública y el Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública, o utilizar métodos de licitación pública sin autorización. Compra por otros medios;
(5) La aceptación de banquetes, viajes y entretenimiento organizados por el comprador o proveedor, la aceptación de obsequios, efectivo, valores o el reembolso al comprador o proveedor serán realizados por la persona que asumirá los gastos;
(6) Divulgar los nombres, las cantidades, las ofertas base y revisar la información de expertos de los posibles postores que hayan obtenido los documentos de contratación antes de la apertura de las ofertas, u otras situaciones de licitación relevantes que puedan afectar la competencia leal;
(7) Proporcionar información falsa, ocultar la verdad o negarse a la supervisión e inspección.
(8) Ocultar, destruir, falsificar o fabricar documentos de la actividad de contratación pública que deban conservarse
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(9) Filtración de secretos de estado y secretos comerciales adquiridos durante actividades de contratación pública.
Artículo 31 Los resultados de la supervisión e inspección por parte del departamento financiero se incluirán en la gestión de puntuación y evaluación. Los problemas descubiertos durante la supervisión diaria y las inspecciones especiales se deducirán de acuerdo con las disposiciones correspondientes de estas Medidas.
Artículo 32 Al declarar puntos, el departamento financiero enviará un aviso de demérito a la agencia calificada (ver Apéndice 1 para más detalles). Si la agencia tiene objeciones a los hechos de calificación, puede presentar una solicitud de objeción y presentar materiales de evidencia relevantes al departamento financiero que emitió el aviso de calificación dentro de los 3 días hábiles posteriores a la recepción del aviso.
Capítulo 5 Aplicación de los resultados de la evaluación
Artículo 33 El comprador fortalecerá el control interno y la gestión de riesgos de la contratación pública, y considerará la selección de agencias como una parte importante del control interno. gestión de contenidos de contratación pública. Al elegir una agencia, el comprador debe verificar la evaluación de la agencia, utilizar los resultados de la evaluación de integridad como referencia para seleccionar la agencia y seleccionar la agencia en función de las características del proyecto, el campo profesional de la agencia, las capacidades de servicio localizado y la integral. resultados de la evaluación crediticia.
Artículo 34: Una vez completado un período de puntuación, si el número acumulado de puntos de deducción es inferior a 12 puntos, los puntos de puntuación en ese período serán eliminados y no se transferirán al siguiente período de puntuación.
Artículo 35: Dentro de un período de puntuación, se procederá a la rectificación de las agencias cuyo puntaje acumulado supere los 12 puntos. Durante el período de rectificación, no se permite actuar como agente para proyectos de contratación pública. La fecha de rectificación comienza a partir de la fecha en que el departamento financiero emite un aviso de rectificación (consulte el anexo 2 para obtener más detalles) y el plazo de rectificación es de 3 meses.
Artículo 36: Luego de recibir el aviso de rectificación, la agencia deberá formular un plan de rectificación dentro de los 7 días hábiles y presentarlo al departamento financiero. El contenido del plan de rectificación debe centrarse en los resultados reales, identificar y llenar vacíos, mejorar las deficiencias y mejorar efectivamente los estándares profesionales.
Artículo 37 Si una agencia encuentra continuamente situaciones que requieren rectificación, el tiempo de la segunda rectificación será de 6 meses.
Artículo 38 Una vez vencido el plazo de rectificación, la agencia informará por escrito la situación de la rectificación al departamento financiero y presentará una solicitud de aceptación. El departamento financiero inspeccionará y aceptará la rectificación de la agencia y completará el formulario de rectificación y aceptación de la agencia de contratación pública (consulte el anexo 3 para obtener más detalles). Si la agencia no pasa la inspección, se le ordenará que continúe con la rectificación hasta que pase la inspección. .
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 39 El presente aviso entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2022.
Para obtener más información sobre la redacción y producción de documentos de licitación de ingeniería/servicio/compra para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en el sitio web oficial de servicio al cliente en la parte inferior para realizar una consulta gratuita: /#/?source= bdzd