Texto completo del documento emitido por el Consejo de Estado para solucionar el problema del registro de hogar para personas sin registro de hogar
La Oficina General del Consejo de Estado emitió recientemente las "Opiniones sobre la solución del problema del registro de hogares para personas sin registro de hogares". Los dictámenes exigen una solución integral al problema del registro de hogares para las personas sin registro de hogares y prohíben el establecimiento de condiciones previas que no cumplan con las normas de registro de hogares.
El dictamen propone que se registre el registro de residencia permanente para muchos tipos de personas sin registro de hogar: incluidos aquellos que no cumplen con la política de planificación familiar, no solicitan un "Certificado Médico de Nacimiento", no no pasar por los procedimientos de adopción, son declarados desaparecidos o declarados muertos El registro del hogar fue cancelado posteriormente, el registro del hogar de origen fue cancelado debido a matrimonio en áreas rurales, el certificado de transferencia del registro del hogar se perdió o caducó, el ciudadano chino y el extranjero un apátrida dio a luz a un niño fuera del matrimonio sin estar registrado en el hogar, etc.
Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la solución del problema del registro de hogares para personas sin registro de hogares
Guobanfa [2015] No. 96
Provincias, Gobiernos Populares de regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ministerios y comisiones del Consejo de Estado y agencias directamente dependientes del Gobierno Central:
Registro de registro de hogares de conformidad con la ley es un derecho básico otorgado a los ciudadanos por la ley y está relacionado con la equidad y la justicia sociales, y con la armonía y la estabilidad sociales. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la gestión del registro de hogares. En los últimos años, han establecido requisitos claros para fortalecer la gestión del registro de hogares y resolver problemas como el registro de hogares para las personas que no están registrados. De conformidad con las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, los organismos de seguridad pública de todo el país, junto con los departamentos pertinentes, han hecho grandes esfuerzos para resolver el problema del registro de hogares de personas sin registro de hogares, y han logrado resultados notables. Sin embargo, debido a obstáculos políticos y otros factores que todavía existen en algunos lugares y departamentos, el problema de algunos ciudadanos sin registro familiar sigue siendo bastante importante, lo que no favorece la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y afecta directamente a la establecimiento y mejora del nuevo sistema de registro de hogares del país. Para resolver el problema del registro de hogares para personas sin registro de hogares, con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Implementar a fondo el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, y de acuerdo con los requisitos de los "Dictámenes Marco sobre la Profundización Integral de Varias Cuestiones Importantes en Seguridad Pública". "Reforma" acordada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, adherirse a la orientación hacia los problemas. Tomando la reforma como fuerza impulsora, debemos centrarnos en resolver el problema del registro de hogares para las personas sin registro de hogares, sentar una base sólida para la promoción pública reforma de seguridad, innovación en la gestión de servicios a la población y construcción de un nuevo sistema de registro de hogares, mejor servicio y protección de los medios de vida de las personas, promoción de la equidad y la justicia social, avance del sistema de gobernanza nacional y modernización de las capacidades de gobernanza.
(2) Principios básicos. Adherirse a la gestión conforme a la ley y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de todo ciudadano que registre un registro de hogar de conformidad con la ley; insistir en diferenciar situaciones e implementar la política de registro de hogar para las personas sin registro de hogar de manera clasificada; adherirse a servicios de apoyo integrales para resolver el problema del registro de hogares para personas sin registro de hogares y mejorar la planificación familiar, el registro de adopción. Se considerarán y promoverán de manera coordinada políticas en campos relacionados, como asistencia a las personas sin hogar y a la mendicidad, gestión de la nacionalidad y otras áreas relacionadas. manera.
(3) Objetivos de la misión. Mejorar aún más la política de registro de hogares y prohibir el establecimiento de condiciones previas que no cumplan con las normas de registro de hogares, fortalecer la gestión del registro de hogares, resolver integralmente el problema del registro de hogares para las personas sin registro de hogares y garantizar de manera efectiva que cada ciudadano registre un hogar permanente; registro de acuerdo con la ley y esforzarse por lograr el registro nacional de hogares y el registro de ciudadanos. Los objetivos de precisión, unicidad y autoridad del número de identidad.
2. Registrar residencia permanente para personas sin registro de hogar de acuerdo con la ley
(1) Personas sin registro de hogar que no cumplen con la política de planificación familiar. Para las personas no registradas que dan a luz fuera de la póliza o fuera del matrimonio, la persona o su tutor pueden solicitar un permiso de residencia de acuerdo con la política voluntaria de establecerse con el padre y la madre presentando el "Certificado Médico de Nacimiento". y el libro de registro del hogar de uno de los padres, el certificado de matrimonio o las instrucciones de nacimiento fuera del matrimonio. Gestionar el registro de residencia permanente. Las personas sin registro familiar que den a luz fuera del matrimonio y soliciten establecerse con su padre también deben presentar un certificado de prueba de paternidad emitido por una agencia de tasación calificada.
(2) Personas sin registro de hogar que no hayan solicitado un “Certificado Médico de Nacimiento”. Para las personas sin registro familiar que nacen en una institución de partería, la persona o su tutor pueden solicitar un "Certificado médico de nacimiento" de la institución de partería; para las personas sin registro familiar que nacen fuera de una institución de partería, la persona o su; El tutor debe proporcionar una tasación calificada. Para los certificados de prueba de paternidad emitidos por la institución, solicite un "Certificado Médico de Nacimiento" ante una agencia encargada por el departamento administrativo de salud y planificación familiar a nivel del condado donde planea establecerse. Las personas sin registro de hogar o sus tutores pueden solicitar el registro de hogar permanente con el "Certificado médico de nacimiento" y el libro de registro de hogar de uno de los padres, el certificado de matrimonio o la declaración de nacimiento no matrimonial.
(3) Adopción de personas sin registro de domicilio sin pasar por el trámite de adopción.
Si la adopción no ha sido registrada, el interesado podrá solicitar al departamento de asuntos civiles el registro de la adopción de conformidad con la reglamentación y solicitar el registro de residencia permanente con el "Certificado de Registro de Adopción" solicitado y el libro de registro del hogar del adoptante. Antes de la implementación de la "Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular sobre la modificación de la Ley de Adopción de la República Popular China" el 1 de abril de 1999, si un ciudadano nacional adopta en forma privada a un niño sin completar el registro de adopción, la parte El interesado puede presentar una solicitud ante un notario público de conformidad con las normas. Si solicita la certificación notarial de adopción de facto y no ha completado el registro del hogar después de la investigación y verificación por parte del órgano de seguridad pública, puede solicitar el registro permanente del hogar mediante la certificación notarial. adopción de hecho y el libro de registro del hogar del adoptante.
(4) Las personas cuyo registro de domicilio haya sido cancelado tras ser declarado desaparecido o declarado muerto. Para una persona que ha sido declarada desaparecida o declarada muerta por el tribunal popular de conformidad con la ley y luego reaparece, la persona o su tutor puede solicitar el restablecimiento del registro de residencia permanente con base en la sentencia efectiva del tribunal popular que revoca la declaración de desaparición (muerte).
(5) Personas de zonas rurales cuya residencia registral original haya sido cancelada por matrimonio. Las personas en zonas rurales cuyo registro de hogar original haya sido cancelado debido a matrimonio y que no se hayan establecido en otro lugar después de la investigación y verificación por parte de los órganos de seguridad pública, pueden solicitar el restablecimiento del registro de hogar permanente en el lugar donde se canceló su registro de hogar original. . Una vez restablecido el registro de hogar permanente, aquellos que cumplan con los requisitos para establecerse en el lugar de residencia actual pueden solicitar la transferencia del registro de hogar.
(6) Personas sin registro de hogar por pérdida del certificado de transferencia de registro de hogar o vencimiento del período de validez. Las personas sin un registro de hogar que hayan perdido su certificado de transferencia de registro de hogar o hayan vencido el período de validez pueden solicitar a la oficina de seguridad pública en el lugar de emisión un reemplazo o reemplazo del certificado de transferencia de registro de hogar y solicitar el registro de transferencia de registro de hogar. con el certificado de transferencia de registro de hogar sustituto o sustitutorio. Los graduados de colegios y universidades que no cumplan con la política actual de transferencia de registro de hogar en el lugar de migración pueden solicitar la restauración del registro de hogar permanente en el lugar del registro de hogar original, y otro personal puede solicitar la restauración del registro de hogar permanente en el lugar de lugar de migración.
(7) Personas no registradas que dan a luz hijos fuera del matrimonio entre ciudadanos chinos y extranjeros o apátridas. Si un ciudadano chino, un extranjero o un apátrida da a luz a un niño fuera del matrimonio en el país, o no ha obtenido la nacionalidad de otro país, la persona o su tutor con nacionalidad china puede presentar el certificado de nacimiento, la declaración de nacimiento ilegítimo de los padres, el libro de registro del hogar de residente del partido único del ciudadano chino y la solicitud de registro permanente del hogar. Si no se ha obtenido un "Certificado Médico de Nacimiento", se requiere un certificado de prueba de paternidad emitido por una agencia de tasación calificada.
(8) Otras personas sin empadronamiento. Para aquellos que no tienen un registro de hogar por otras razones, la persona o la unidad o individuo responsable de la tutela puede solicitar el registro de hogar permanente después de la investigación y verificación por parte del órgano de seguridad pública junto con los departamentos pertinentes. para.
3. Implantar eficazmente la organización e implementación
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Todas las regiones y departamentos relevantes deben comprender plenamente la importancia y urgencia de asentar a los residentes sin registro de hogares desde una perspectiva general y estratégica, unificar efectivamente sus pensamientos y acciones en el espíritu de esta opinión, fortalecer el liderazgo organizacional y realizar investigaciones y despliegues cuidadosos. Detallar las políticas y medidas, aclarar los requisitos laborales, garantizar la implementación de diversas políticas y resolver eficazmente el problema del registro de hogares para las personas sin registro de hogares. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, a la luz de las realidades locales, emitirán medidas de implementación específicas y las anunciarán al público.
(2) Revisar y manipular con cuidado. Todas las regiones deben llevar a cabo investigaciones en profundidad, clasificar cuidadosamente las cuestiones clave relacionadas con el registro de hogares en la región y determinar el número base de personas sin registro de hogares en sus respectivas regiones administrativas y situaciones relacionadas. Es necesario estandarizar los procedimientos de aceptación y aprobación, hacer cumplir estrictamente los requisitos laborales y gestionar oportunamente el registro de hogares de las personas sin registro de hogares. Es necesario actualizar y mejorar el sistema de información demográfica, fortalecer el registro y la verificación comparativa de retratos e información de huellas dactilares de personas sin registro de hogar, y garantizar la exactitud de la información de identidad registrada y la singularidad del registro de hogar. Es necesario gestionar estrictamente los archivos de registro de hogares y archivar los materiales de registro de hogares de las personas sin registro de hogar uno por uno para garantizar que la información del archivo sea completa y efectiva. Los órganos de seguridad pública deben informar con prontitud a los departamentos pertinentes de la situación del registro de hogares de personas sin registro de hogares.
(3) Mejorar las políticas de apoyo. Todos los departamentos pertinentes deben realizar una revisión centralizada de las políticas y medidas que sean incompatibles con el espíritu de esta opinión, revisar cuidadosamente aquellas que deberían revisarse y abolir resueltamente aquellas que deberían ser abolidas. El Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión de Salud y Planificación Familiar y otros departamentos deben, de conformidad con la división de funciones, revisar rápidamente las leyes, reglamentos y políticas sobre registro de hogares, asistencia a las personas sin hogar y a la mendicidad, planificación familiar y otros aspectos según los procedimientos, y mejorar las normas y reglamentos pertinentes.
(4) Realizar activamente publicidad y orientación. La cuestión del registro de hogares para personas sin registro de hogares tiene fuertes implicaciones políticas y atrae una gran atención social. Es necesario fortalecer la publicidad y la orientación positivas y crear una buena atmósfera de opinión pública.
Incrementar los esfuerzos publicitarios para dar amplia publicidad a diversas políticas y medidas para que las personas sin registro de hogar se registren para el registro de hogar, así como los derechos y obligaciones de los ciudadanos de registrarse para el registro de hogar, profundizar en las bases, las áreas rurales y las masas, esforzarse ganar el apoyo y la cooperación del público en general y movilizar activamente a las personas sin registro de hogar para que tomen la iniciativa Solicite el registro de residencia permanente en la oficina de seguridad pública.
(5) Fortalecer la implementación de responsabilidades. Todos los departamentos relevantes deben descomponer y perfeccionar aún más las tareas, implementar la división de responsabilidades y prestar mucha atención a la implementación de diversas políticas y medidas. El Ministerio de Seguridad Pública debe trabajar con el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión de Salud y Planificación Familiar y otros departamentos para fortalecer la supervisión y orientación en varias regiones, y aquellos que no cumplan con sus responsabilidades y realicen un trabajo ineficaz serán investigados seriamente de acuerdo con leyes y reglamentos.
Si lo dispuesto en documentos anteriores fuera incompatible con lo dispuesto en el presente dictamen, se aplicará lo dispuesto en el presente dictamen.