Medidas para la Administración de Transacciones con Activos del Estado
Las "Medidas para la Supervisión y Administración de las Transacciones de las Empresas con Activos del Estado" han sido revisadas y adoptadas por la Reunión de Directores de la Comisión de Supervisión y Administración de los Activos del Estado del Consejo de Estado. y se informan al Consejo de Estado para su aprobación. Se promulgan y entrarán en vigor el 24 de junio de 2016.
Desde la emisión de las "Medidas para la Supervisión y Administración de las Transacciones de las Empresas con Activos de Propiedad Estatal" (Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado y Orden N° 32 del Ministerio de Finanzas) y otras Los sistemas de transacción y circulación de activos de propiedad estatal han desempeñado un papel importante en la promoción de la circulación estandarizada de activos de propiedad estatal y la prevención de la pérdida de activos de propiedad estatal. Con el fin de promover la optimización y el ajuste estructural del diseño económico de propiedad estatal, ayudar a las empresas a lograr un desarrollo de alta calidad y fortalecer la gestión de las transacciones y la circulación de activos de propiedad estatal, se notifican los asuntos pertinentes de la siguiente manera:
1. Involucrar al gobierno o al organismo de supervisión y administración de activos estatales que lidere la promoción. Para asuntos importantes como la optimización y el ajuste estructural del diseño del capital estatal, así como la reorganización profesional, si los derechos de propiedad de un Las empresas se transfieren entre diferentes empresas financiadas por el estado y sus empresas holding, y existen requisitos especiales para el cesionario, y se puede llevar a cabo mediante acuerdo.
2. Las empresas filiales cuyo negocio principal se desarrolle en industrias importantes y campos clave relacionados con la seguridad nacional y el sustento de la economía nacional, y que realicen principalmente tareas especiales importantes, no perderán su participación en el capital estatal. estatus por transferencia de derechos de propiedad o aumento de capital social. Cuando este tipo de empresa esté involucrada en la reorganización interna e integración de una empresa estatal, las siguientes situaciones podrán ser revisadas y aprobadas por la empresa estatal:
(1) Los derechos de propiedad de la empresa se transfieren entre la empresa financiada por el Estado y sus filiales controladas.
(2) Las empresas financiadas por el Estado directamente o designan a sus filiales holding para participar en el aumento de capital.
(3) Los accionistas originales de la empresa aumentan el capital en la misma proporción.
En otros casos, la empresa financiada por el Estado deberá informar al organismo de supervisión y administración de activos estatales del mismo nivel para su aprobación.
3. Cuando las empresas financiadas por el estado y sus subsidiarias revitalizan sus activos existentes mediante la emisión de REIT de infraestructura, deben realizar un análisis de viabilidad, determinar razonablemente el precio de la transacción y hacer arreglos para las responsabilidades y responsabilidades de gestión operativa posteriores. prevención de riesgos.
4. Si los derechos de propiedad de una empresa se transfieren mediante acuerdo no público, y tanto el cedente como el cesionario son empresas de propiedad íntegra o totalmente estatal, la transferencia se realizará de conformidad con la Ley de Sociedades de la República Popular China y los estatutos de la empresa. Después del proceso de toma de decisiones, el precio de transferencia se puede determinar en función del valor liquidativo confirmado en el informe de tasación de activos o en el último informe de auditoría.
5. Reorganización interna e integración de un holding estatal o empresa de hecho controlada, con la aprobación de la empresa de capital estatal, entre el holding estatal o empresa de hecho controlada y su empresa íntegramente directa o indirecta. -subsidiarias de propiedad, o entre sus filiales directas o indirectas Entre filiales de propiedad total indirecta, los derechos de propiedad de las empresas que poseen pueden transferirse de conformidad con las normas pertinentes sobre la gestión de la libre transferencia de derechos de propiedad de propiedad estatal.
6. El aumento de capital de una empresa puede adoptar una combinación de divulgación previa de información y divulgación formal, y divulgar la información del aumento de capital al mundo exterior en etapas a través del sitio web de la institución de comercio de derechos de propiedad. El tiempo total de divulgación no será inferior a 40 días hábiles, de los cuales se requerirá divulgación formal. El tiempo no será inferior a 20 días hábiles. La divulgación previa de información debe incluir, entre otros, la información básica de la empresa, la estructura de los derechos de propiedad, los principales indicadores financieros en los informes de auditoría de los últimos tres años, la cantidad de fondos que se recaudarán, etc.
7. La transferencia de derechos de propiedad puede ser realizada por la unidad que posee directamente los derechos de propiedad, y el aumento de capital de la empresa puede divulgarse previamente después de que la empresa objetivo haya tomado la decisión interna. proceso de elaboración. Si implica la necesidad de realizar el proceso de aprobación final, se deben dar las indicaciones correspondientes.
8. Si el período de divulgación de información para proyectos de transferencia de derechos de propiedad o transferencia de activos expira y no se recopila el cesionario previsto, y la información se vuelve a divulgar después de ajustar el precio base de transferencia, la divulgación de transferencia de derechos de propiedad. El tiempo no será inferior a 10 días hábiles, y el tiempo de divulgación de la transferencia del activo no será inferior a 5 días hábiles.
9. Si la transferencia de derechos de propiedad o el aumento de capital de una empresa hace que la empresa financiada por el Estado y sus filiales pierdan el control real de la empresa objetivo, la empresa objetivo no podrá seguir utilizando el nombre comercial. y las calificaciones comerciales de la empresa con inversión estatal y sus subsidiarias una vez completada la transacción y los derechos de franquicia y otros activos intangibles, no continuarán realizando actividades comerciales en nombre de subsidiarias de empresas financiadas por el estado. Los requisitos anteriores deben aclararse como condiciones de transacción en la divulgación de información, y se deben establecer en el contrato de transacción las disposiciones correspondientes para cambios industriales y comerciales, cambios de nombre comercial, etc.
Base jurídica:
"Medidas para la supervisión y administración de las transacciones con activos de empresas estatales"
El artículo 1 tiene como objetivo regular la conducta de las empresas estatales. transacciones de activos de propiedad estatal y fortalecer la supervisión de las transacciones de activos de propiedad estatal de las empresas, para evitar la pérdida de activos de propiedad estatal, este documento está formulado de acuerdo con la "Ley de Activos de Propiedad Estatal de la República Popular China y del Estado". Empresas de propiedad estatal", la "Ley de Sociedades de la República Popular China", el "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de las empresas de propiedad estatal" y otras leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 2 Las transacciones de activos de propiedad estatal de las empresas deberán cumplir con las leyes, reglamentos y políticas nacionales, conducir al ajuste y optimización del diseño y la estructura de la economía de propiedad estatal, dar pleno juego al papel del mercado en la asignación de recursos, y seguir los principios de igualdad de valor, apertura, equidad y justicia, llevados a cabo abiertamente en las instituciones de comercio de derechos de propiedad establecidas de conformidad con la ley, si existen otras disposiciones en las leyes y regulaciones nacionales, tales. prevalecerán las disposiciones
Artículo 3 Las transacciones de activos de propiedad estatal de las empresas mencionadas en estas Medidas incluyen:
(1) Instituciones que desempeñan responsabilidades de inversionistas, empresas de propiedad estatal y controladas por el estado, y las empresas controladas por el estado transfieren sus El comportamiento de los intereses formados por diversas formas de inversión en empresas (en lo sucesivo, la transferencia de derechos de propiedad empresarial);
(2) El comportamiento de las empresas de propiedad estatal y empresas controladas por el estado y empresas de control real de propiedad estatal que aumentan el capital (en lo sucesivo, aumento de capital empresarial). Excluye la inversión gubernamental en empresas financiadas por el estado mediante el aumento de capital;
(3) Transferencias importantes de activos de empresas de propiedad estatal y controladas por el estado, y empresas de propiedad estatal realmente controladas (en lo sucesivo denominadas transferencias de activos empresariales).
Artículo 5: La propiedad del objeto de la transacción de activos estatales de una empresa deberá ser clara y no habrá circunstancias que prohíban o restrinjan la transacción por leyes y reglamentos. Las transacciones de activos de propiedad estatal para las cuales se hayan establecido garantías reales deberán cumplir con la "Ley de Derechos de Propiedad de la República Popular China", la "Ley de Seguridad de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes. Los asuntos relacionados con la gestión de los asuntos públicos del gobierno se informarán a los departamentos gubernamentales pertinentes para su revisión de conformidad con la ley.
Artículo 6 La agencia de supervisión y administración de activos estatales (en adelante, la agencia de supervisión de activos estatales) es responsable de la supervisión y gestión de las transacciones de activos estatales de las empresas bajo su supervisión. Las empresas financiadas por el estado son responsables de la gestión de las transacciones de activos de propiedad estatal de sus filiales en todos los niveles e informan periódicamente a las agencias reguladoras de activos de propiedad estatal del mismo nivel sobre las transacciones de activos de propiedad estatal de la empresa.