Contenido de los Avisos del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Gestión de las Empresas de Plataformas de Financiamiento de los Gobiernos Locales
En los últimos años, la financiación de los gobiernos locales empresas de plataforma (los gobiernos locales y sus departamentos y agencias se han establecido mediante asignaciones financieras o inyección de tierras, capital y otros activos) (una entidad económica con personalidad jurídica independiente) recauda fondos para el desarrollo económico y social local a través de financiación de deuda, y ha desempeñado un papel activo en el fortalecimiento de la construcción de infraestructura y en la respuesta al impacto de la crisis financiera internacional. Pero al mismo tiempo, también hay algunas cuestiones que requieren gran atención, principalmente la rápida expansión de la escala de financiación de la deuda de las empresas de plataformas de financiación y las operaciones insuficientemente estandarizadas de los gobiernos locales que violan las regulaciones o proporcionan garantías encubiertas, lo que aumenta los riesgos de la deuda financiera; Las instituciones tienen una débil conciencia del riesgo. Falta de gestión de crédito para las empresas de plataformas de financiación. Para prevenir eficazmente los riesgos financieros, fortalecer la gestión de las empresas de plataformas de financiamiento de los gobiernos locales y mantener un desarrollo económico y una estabilidad social sostenidos y saludables, se notifican los problemas relevantes de la siguiente manera:
Primero, limpiar rápidamente , verificar y gestionar adecuadamente las deudas de las empresas de plataformas de financiación .
Los gobiernos locales de todos los niveles deben sanear integralmente las deudas de las empresas de plataformas de financiación y gestionar adecuadamente el pago de la deuda y el seguimiento de la financiación de los proyectos en construcción de acuerdo con los principios de gestión clasificada y trato diferenciado.
Las deudas liquidadas en esta ocasión incluyen deudas formadas por endeudamiento directo, impagos o apoyo crediticio proporcionado por empresas de plataformas de financiación como garantías y recompras. Después de la compensación y verificación, las deudas se clasificarán de acuerdo con los siguientes principios:
(1) Las deudas tomadas por empresas de plataformas financieras para emprender la construcción de proyectos de bienestar público se reembolsan principalmente con fondos fiscales;
(2) Las empresas de plataformas de financiación emprenden la construcción de proyectos de bienestar público, y los proyectos en sí tienen ingresos operativos estables y deudas que se pagan principalmente con sus propios ingresos;
(3) Empresas de plataformas de financiación pedir prestado dinero para emprender la construcción de proyectos de bienestar no públicos de deuda.
Para los proyectos en construcción que originalmente estaban previstos para ser financiados por empresas de plataformas de financiación, los fondos de seguimiento se gestionarán adecuadamente según las diferentes situaciones. Los gobiernos locales en todos los niveles deben revisar estrictamente los presupuestos de inversión de los proyectos y las fuentes de financiamiento, todos los tipos de fondos deben concentrarse en la renovación y cierre de proyectos, controlar estrictamente los proyectos recién iniciados y evitar proyectos "semiacabados". Los proyectos de bienestar público en construcción que hayan sido aprobados por los gobiernos locales y cuyas fuentes de reembolso dependan principalmente de fondos fiscales no podrán financiarse a través de empresas de plataformas de financiación, a menos que la ley y el Consejo de Estado dispongan lo contrario. Orientar los fondos sociales a través del presupuesto fiscal y otros canales, o resolver los problemas de financiación de la construcción de manera orientada al mercado. Para otros proyectos en construcción que utilizan fondos de deuda, los bancos prestamistas originales deben volver a examinar los proyectos que cumplen con las políticas industriales nacionales, las políticas territoriales, las políticas de protección ambiental, las regulaciones prudentes de gestión crediticia y los requisitos de la política de macrocontrol. préstamos de acuerdo con el acuerdo y promoción de la construcción del proyecto; para los proyectos que no cumplan con los requisitos anteriores, los gobiernos locales deben limpiarlos y eliminarlos adecuadamente lo antes posible.
Para los préstamos a empresas de plataformas financieras, las instituciones financieras bancarias deben cumplir con el principio de "abrir un paquete, verificar uno por uno, reevaluar, rectificar y preservar" y tomar medidas correctivas de manera oportuna. manera de garantizar la seguridad de los activos crediticios.
Los gobiernos locales en todos los niveles deben tomar medidas efectivas para implementar las responsabilidades de pago de la deuda de los deudores. Las deudas existentes de la empresa de plataforma financiera se pagarán de conformidad con el acuerdo, y la relación acreedor-deuda original no se modificará unilateralmente, y las responsabilidades de pago de la deuda no se transferirán ni se evadirán las deudas. Las empresas de plataformas de financiación deben hacer arreglos generales para los fondos, formular planes de pago de la deuda, aclarar los plazos de pago de la deuda y asumir efectivamente las responsabilidades de pago de la deuda.
En segundo lugar, limpiar las empresas de plataformas de financiación.
Las empresas de plataformas de financiamiento establecidas antes de la emisión de este aviso se limpiarán y regularán de acuerdo con los siguientes requisitos: Las empresas de plataformas de financiamiento que solo realizan tareas de financiamiento para proyectos de bienestar público y dependen principalmente de fondos fiscales para reembolsar las deudas no asumirán tareas de financiamiento en el futuro. Relacionado El gobierno local deberá tratar adecuadamente con la empresa después de aclarar las responsabilidades de pago de la deuda e implementar las medidas de pago para la empresa de plataforma de financiamiento que lleva a cabo las tareas de financiamiento de proyectos de bienestar público mencionadas anteriormente; lleva a cabo las tareas de construcción y operación de proyectos de bienestar público, después de implementar las responsabilidades y medidas de pago de la deuda, se debe vender el negocio de financiamiento y ya no se debe conservar la función de plataforma de financiamiento.
Aquellos que aún violen la Ley de Presupuesto de la República Popular China, la Ley de Garantía de la República Popular China y la Ley de Bancos Comerciales de la República Popular China después de la limpieza y regulación serán tratados severamente de acuerdo con la ley y reglamentos, y las personas responsables pertinentes deberán rendir cuentas.
Los gobiernos populares de todas las provincias (regiones autónomas y municipios) deben desempeñar eficazmente sus funciones, implementar rápidamente el trabajo relevante e informar el estado de implementación del trabajo al Consejo de Estado antes del 31 de diciembre de 2010 y enviar copias a el Ministerio de Finanzas, la Comisión de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China y la Comisión de Regulación Bancaria.
Consejo de Estado
10 de junio de 2010