¿Medidas para la supervisión y gestión de licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua en la provincia de Anhui?
El método de supervisión y gestión de licitaciones del proyecto de construcción del proyecto de conservación de agua de la provincia de Anhui es muy importante. El método se formuló después de una cuidadosa consideración y discusión profesional, y cada detalle puede resistir la consideración. Zhongda Consulting le explicará los métodos de gestión y supervisión de licitaciones para proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua en la provincia de Anhui.
1. Antecedentes de la promulgación de las "Medidas"
Promover la reforma del sistema provincial de comercio de recursos públicos es un paso importante que deben implementar el comité provincial del partido y el gobierno provincial. el Tercer y Cuarto Comité Central del XVIII Comité Central del PCC Las importantes decisiones tomadas en el espíritu de la Sesión Plenaria del Comité Central del PCC son acciones prácticas para profundizar la reforma del sistema administrativo y transformar efectivamente las funciones gubernamentales. medida importante para poner en juego el papel decisivo del mercado en la asignación de los recursos públicos. El 5 de noviembre de 2014, el gobierno provincial emitió las "Medidas para la supervisión y administración de las transacciones de recursos públicos en la provincia de Anhui". El acta de la reunión especial del gobierno provincial sobre "Estudiar y promover la reforma del sistema provincial de comercio de recursos públicos" del 16 de noviembre de 2014 requiere: "La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y los departamentos administrativos públicos y de comercio de recursos de diversas industrias debe trabajar junto con la Oficina Provincial de Asuntos Jurídicos "Debemos formular con prontitud las medidas provinciales de supervisión integral para las transacciones de fondos y recursos públicos y las medidas provinciales de supervisión separada para las transacciones de fondos y recursos públicos, y presentarlas al gobierno provincial para su revisión y aprobación antes implementación." A juzgar por el funcionamiento actual de los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua que se han licitado en varios centros comerciales municipales, existen problemas de aplicación inconsistente y no estándar de las reglas de transacción, plantillas de transacciones e información crediticia, y la licitación del proyecto de conservación de agua de la provincia en En los últimos años existe una cierta brecha en las buenas experiencias y prácticas acumuladas en las licitaciones, lo que tendrá algún impacto en los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua. Por lo tanto, existe una necesidad urgente de emitir "Medidas" para resolver el problema para todas las partes.
II.Contenidos principales de las “Medidas”
Las “Medidas” constan de 7 capítulos y 52 artículos. En el primer capítulo se aclara el objeto, ámbito de aplicación, escala de normas y Definición de las mismas. catálogo de licitaciones. El Capítulo 2 estipula las principales responsabilidades de los departamentos administrativos del agua en todos los niveles para implementar la supervisión administrativa y la gestión de las actividades de licitación para los proyectos de construcción de proyectos de conservación del agua de acuerdo con la ley. Los capítulos 3 a 5 estipulan las reglas de conducta para cada etapa de la licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas, con base en los procedimientos y pasos específicos de las actividades de licitación. El Capítulo Seis estipula los métodos relevantes para la licitación y el manejo de quejas. Capítulo 7 Disposiciones complementarias. El contenido central de estas medidas:
(1) Respecto a las responsabilidades de supervisión. Las "Medidas" aclararon que la supervisión de las licitaciones y licitaciones deberá implementar un sistema de gestión jerárquico.
La oficina provincial de supervisión y gestión de licitaciones de proyectos de conservación de agua es responsable de la supervisión y gestión diaria de los proyectos a nivel provincial. Los departamentos administrativos de agua de los gobiernos populares de varias ciudades y condados son responsables de la supervisión y gestión de los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua dentro de sus respectivas regiones administrativas. Si los gobiernos populares municipales o de condado tienen otras disposiciones sobre la división de las responsabilidades de supervisión de sus departamentos subordinados con respecto a las actividades de licitación de los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua, dichas disposiciones prevalecerán.
(2) Respecto a la formulación del catálogo de licitaciones y al alcance de las operaciones de entrada. Las "Medidas" estipulan que los proyectos a nivel provincial, los proyectos a nivel municipal y los proyectos a nivel de condado ingresen a los correspondientes centros públicos de comercio de recursos.
Todos los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua (en adelante, proyectos de conservación de agua a nivel provincial) organizados e implementados por unidades directamente dependientes del departamento administrativo provincial de agua deberán ingresar al Centro de Comercio de Recursos Públicos de Anhui Hefei para su licitación. Otros proyectos ingresan al centro público de comercio de recursos establecido por el gobierno popular a nivel de ciudad y condado donde se encuentra el proyecto para su licitación.
Con la aprobación del departamento administrativo provincial de agua: los proyectos de conservación de agua a nivel provincial se pueden licitar en el centro de comercio de recursos públicos municipal dividido en distritos donde se ubica el proyecto; para su implementación por parte de la ciudad y el condado. Los proyectos con una escala de más de 30 millones de yuanes también se pueden licitar en el Centro de Comercio de Recursos Públicos de Anhui Hefei.
(3) Respecto a las reglas comerciales.
1. Las "Medidas" estipulan dos métodos de evaluación de ofertas, a saber, el método de evaluación integral y el método de precio de oferta más bajo evaluado. El artículo 19 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones estipula claramente que el licitador deberá preparar los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. En otras palabras, la elección del método de evaluación integral o del método de precio de oferta más bajo revisado la determina el licitador en función de las características del proyecto, y nadie puede interferir. Dado que los proyectos de proyectos de conservación de agua son altamente profesionales y complejos, e involucran la seguridad pública, el método de evaluación de ofertas utiliza en principio el método de evaluación integral.
2. Las "Medidas" aclaran el uso de los textos modelo. A través de los textos modelo, se promueven las buenas experiencias y prácticas acumuladas en las licitaciones de conservación del agua en los últimos años en los centros públicos de comercio de recursos en todos los niveles del país. provincia, lo que la hace más buena supervisión y gestión de las licitaciones para proyectos de construcción de conservación de agua en la provincia.
3. Las "Medidas" aclaran la aplicación del sistema de crédito, es decir, el Departamento Provincial de Recursos Hídricos construirá una plataforma de información crediticia del mercado y publicará periódicamente información crediticia de las entidades del mercado de construcción de conservación de agua. La información crediticia de las entidades del mercado debe utilizarse para la revisión de la calificación de las ofertas y la evaluación de las ofertas como una de las bases.
3. Explicación de temas relevantes en la formulación de las “Medidas”
En la formulación de las “Medidas”, nos enfocamos en resumir y heredar buenas experiencias y prácticas del pasado. , que refleja la coordinación unificada y la gestión jerárquica de la industria y el principio de responsabilidad jerárquica, se centra en resolver los problemas pendientes actuales y aborda los requisitos de acelerar la construcción de acuerdo con la ley y aumentar la operatividad práctica en respuesta a la nueva situación actual de aceleración. construcción de proyecto de conservación de agua.
(1) Cuestiones relacionadas con el resumen y la aplicación de la experiencia
La licitación de proyectos de conservación de agua original y el centro de servicios de licitación del Departamento Provincial de Recursos Hídricos, como plataforma provincial para la licitación de proyectos de conservación de agua y transacciones de licitación, brinda servicios para toda la provincia. Los proyectos clave de conservación de agua aprobados a nivel provincial o superior brindan lugares de licitación y servicios relacionados, haciendo contribuciones importantes a la construcción de proyectos de conservación de agua en nuestra provincia. Se ha establecido un conjunto de métodos y reglas de gestión de licitaciones para proyectos de conservación de agua sólidos y eficaces. Se refleja principalmente en los siguientes tres aspectos: primero, unificar las reglas y regulaciones, y emitir documentos normativos relevantes y ocho textos modelo de documentos de licitación en tres categorías; segundo, fortalecer la construcción del sistema de integridad y vincular los resultados de la evaluación crediticia con; los métodos de evaluación de ofertas; en tercer lugar, proporciona asistencia y auditoría a través de la red de área amplia para servir a la gestión posterior de la construcción.
Durante el proceso de formulación, las "Medidas" absorbieron las buenas prácticas anteriores y estipularon en el artículo 8 que la información crediticia de las entidades del mercado debe utilizarse como una de las bases para la revisión de la calificación y la evaluación de las ofertas. El artículo 18 estipula que el licitador debe preparar los documentos de precalificación y los documentos de licitación de acuerdo con el texto modelo del departamento administrativo provincial de agua. El texto modelo aclara la necesidad de que los directores de proyecto asistan a la red de área amplia.
(2) Cuestiones relacionadas con la definición del alcance de las transacciones de entrada
La entrada de proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua en los mercados de comercio de recursos públicos * provinciales, municipales y de condado es una Un paso importante en la implementación del "Mercado Provincial de Comercio de Recursos Públicos de Anhui" "Medidas para la supervisión y administración de transacciones de recursos ***" es una medida importante para promover aún más la gobernanza especial de las cuestiones pendientes en el campo de la construcción de ingeniería. establecer y mejorar el mercado de la construcción para la conservación del agua y garantizar la implementación fluida de la construcción para la conservación del agua a gran escala. Es propicio para aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos públicos. Ayudará a estandarizar la licitación. actividades de proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua y prevenir la corrupción desde la fuente. En el artículo 3 de las "Medidas", con base en las características de los proyectos de conservación de agua, se resuelve que los proyectos de todos los niveles deben ingresar al mercado de transacciones. En principio, se aclara que los proyectos de conservación de agua (conservación de agua a nivel provincial). proyectos) organizados e implementados por unidades directamente bajo el departamento ingresan a Anhui Hefei Public ** * Las transacciones del centro de comercio de recursos, los proyectos de ciudades y condados ingresan al público * centro de comercio de recursos establecido por el gobierno popular a nivel de ciudad y condado donde se encuentra el proyecto . Al mismo tiempo, considerando que las unidades directamente dependientes del departamento están distribuidas por toda la provincia, las ciudades con proyectos relativamente simples y suficientes recursos expertos pueden invitar a licitar en el lugar, pero la supervisión administrativa está igualmente en la oficina provincial de contratación y gestión de conservación del agua; Considerando que algunas ciudades y condados tienen pocos recursos expertos, el calendario de licitación de proyectos es demasiado largo para proyectos clave de conservación de agua con proyectos relativamente complejos y una inversión total de más de 30 millones de yuanes, con el consentimiento del departamento administrativo provincial de agua. La licitación se puede realizar en el Centro de Comercio de Recursos Públicos de Anhui Hefei, pero se requiere supervisión administrativa en los departamentos (de servicios) de conservación del agua de la ciudad y el condado.
(3) Consideraciones sobre la prevención de la corrupción
Las “Medidas” están en los artículos 11, 12, 13, 19 y 40 Existen normas claras sobre la aprobación de la licitación, aprobación de no invitación, aprobación de autolicitación, selección de métodos de evaluación de ofertas y aprobación de ofertas después de que la segunda oferta fracasa, lo que restringe la discreción del postor, evitando así mejor que ocurra la corrupción.
(4) Cuestiones sobre las condiciones de licitación para la construcción del proyecto principal
El artículo 15, inciso 3, de las “Medidas” exige que las bases de licitación para la construcción de El proyecto principal generalmente debe ser que se haya aprobado el diseño preliminar. Una vez que se confirman las fuentes de financiamiento, se ha organizado el plan de inversión anual y se cumplen otras condiciones, se puede invitar a licitar. La finalización de los planos de construcción no es una condición necesaria para licitar la construcción del proyecto principal.
Además, debido a la particularidad de los proyectos de conservación de agua, a menudo hay ciertos cambios de diseño durante el proceso de construcción. Las auditorías de cuentas finales de fortalecimiento y las auditorías de seguimiento son más específicas que las auditorías previas a la licitación.
(5) Cuestiones relativas a la aplicación de los textos modelo de departamento
El artículo 18 de las "Medidas" exige que el licitador prepare los documentos de precalificación de conformidad con la normativa nacional pertinente y en de conformidad con los textos modelo del Departamento Provincial de Recursos Hídricos y los documentos de licitación, a fin de lograr la unificación de las reglas de transacción en la industria de conservación del agua de la provincia. El artículo 19 estipula claramente que el método de evaluación de la oferta para los proyectos de construcción de proyectos de conservación de agua deberá adoptar el método de evaluación integral y el método de precio de oferta más bajo revisado. El licitador determinará qué método de evaluación de la oferta utilizar en función de las características del proyecto.
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