Contenido de las políticas agrícolas en el Documento Central No. 1 2012

* * *El Comité Central y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la aceleración de la innovación en ciencia y tecnología agrícola"

¿Qué opiniones existen sobre la mejora continua de la capacidad para garantizar el suministro de productos agrícolas?

(Resumen)

Los requisitos generales para el trabajo agrícola y rural en 2012 son: - fortalecer aún más la política de fortalecimiento de la agricultura, beneficiando y enriqueciendo a los agricultores, esforzándose por lograr buenas cosechas agrícolas , trabajar juntos para aumentar los ingresos de los agricultores y esforzarse por mantener la armonía y la estabilidad en la sociedad rural.

En primer lugar, aumentar la inversión y la intensidad para promover continuamente el desarrollo estable de la agricultura.

1. Hacer un buen trabajo en la producción de alimentos sin relajarse. Para garantizar el suministro eficaz de productos agrícolas, primero debemos estabilizar la producción de cereales y garantizar que no se produzcan deslizamientos de tierra. Es necesario implementar eficazmente el sistema de responsabilidad de los gobernadores provinciales "bolsa de arroz", continuar llevando a cabo acciones para estabilizar la producción de cereales, hacer todo lo posible para estabilizar la superficie de siembra de cereales, ampliar la producción de variedades escasas y esforzarse por mejorar la producción y la calidad. Continuar implementando el plan nacional para agregar 100 mil millones de kilogramos de capacidad de producción de granos y acelerar la mejora de la capacidad de producción de 800 principales condados productores de granos (ciudades, distritos y ciudades). Continuar implementando proyectos de ciencia y tecnología de granos de alto rendimiento y proyectos de demostración de mejoramiento de nuevas variedades de súper arroz. Apoyar las áreas de producción ventajosas para fortalecer la construcción de bases de producción de algodón, semillas oleaginosas y azúcar, optimizar aún más el diseño, centrarse en los rendimientos unitarios y mejorar la eficiencia. Promoveremos aún más la creación de cereales, algodón, aceite y azúcar de alto rendimiento, ampliaremos activamente la escala y seleccionaremos condados y ciudades con buenas condiciones básicas y alto potencial de producción para llevar a cabo vigorosamente la creación en todo el sistema. Apoyaremos vigorosamente el desarrollo de orientación técnica y servicios de producción para la prevención y reducción de desastres en temporadas agrícolas clave y áreas clave, aceleraremos la prevención y el control unificados profesionales de enfermedades y plagas de cultivos y mejoraremos las políticas de apoyo para la prevención y el control de las principales plagas. y enfermedades.

2. Prestar mucha atención a la oferta de productos de la “cesta vegetal”. Para coger la "cesta de verduras", necesitamos construir un huerto y gestionar los puestos de verduras. Es necesario acelerar la distribución regional, la producción estandarizada y la siembra y el mejoramiento a gran escala, y mejorar la capacidad general de garantía de suministro y el nivel de calidad y seguridad de los productos de la "canasta de vegetales". Desarrollar vigorosamente la agricultura de instalaciones, continuar estableciendo jardines estándar de cultivos hortícolas y campos de demostración para ganado y aves de corral, e iniciar la promoción general de la estandarización agrícola en la construcción de condados de demostración. Implementar el plan nacional de desarrollo de la industria hortícola, apoyar las zonas favorecidas y fortalecer la construcción de infraestructura hortícola. Estabilizar el desarrollo de la producción porcina, apoyar la construcción de granjas de cría estandarizadas y de cría originales en los principales condados productores de carne vacuna, vacuna y ovina, iniciar la implementación de la acción de desarrollo de la alfalfa para revitalizar la industria láctea y promover la construcción de granjas porcinas a gran escala. y comunidades productoras de leche. Formular e implementar el plan de segunda fase de prevención y control de enfermedades animales para responder oportunamente a las principales epidemias. Llevar a cabo proyectos piloto de restauración del entorno ecológico de la acuicultura, apoyar la transformación de los buques pesqueros de aguas distantes y fortalecer la construcción y gestión de la administración pesquera. Aprovechar plenamente el papel activo de las empresas líderes de industrialización agrícola en la producción y circulación de productos de la "canasta vegetal". Fortalecer la coordinación integral de la supervisión de la calidad y seguridad de los alimentos, fortalecer la construcción de sistemas de inspección y prueba y sistemas de trazabilidad, y realizar evaluaciones de riesgos de calidad y seguridad. Promover enérgicamente fertilizantes químicos eficientes y seguros, pesticidas de baja toxicidad y bajos residuos, y regular estrictamente el uso de aditivos para alimentos y piensos. Implementar el sistema de responsabilidad del alcalde de "canasta de verduras" y aprovechar plenamente la función de apoyo de emergencia de la agricultura urbana. Las ciudades grandes y medianas deben mantener un cierto grado de autosuficiencia en alimentos frescos como las verduras.

3. Incrementar los insumos y subsidios agrícolas. Continuar aumentando la inversión financiera en "agricultura, zonas rurales y agricultores", aumentar la inversión de activos fijos nacionales en agricultura y zonas rurales, aumentar la inversión en ciencia y tecnología agrícolas y garantizar que tanto el incremento como la proporción aumenten. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo del gobierno en la inversión en ciencia y tecnología agrícola, garantizar que la tasa de crecimiento de la inversión fiscal en ciencia y tecnología agrícola sea significativamente mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares, aumentar gradualmente la proporción de inversión en I+D agrícola en el sector agrícola valor y establecer un mecanismo a largo plazo para un crecimiento estable de la inversión. De acuerdo con los requisitos de aumentar el monto total, ampliar el alcance y mejorar el mecanismo, se seguirán aumentando los subsidios agrícolas y los nuevos subsidios se inclinarán hacia las principales áreas de producción, los grandes hogares de plantación y cría y las cooperativas profesionales de agricultores. . Incrementar el nivel de subsidios directos a los agricultores de cereales. Implementar un mecanismo de ajuste dinámico para subsidios agrícolas integrales y aumentar los subsidios de manera oportuna. Incrementar los subsidios para variedades mejoradas. Ampliar la escala y el alcance de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola y mejorar aún más el mecanismo de subsidio y los métodos de gestión. Mejorar el mecanismo de compensación de intereses en las principales áreas de producción, aumentar los fondos de recompensa para los principales condados productores de cereales (aceite) y aumentar los incentivos para los principales condados que transfieren cerdos fuera del país. Explorar y mejorar sistemas de compensación ecológica para bosques, pastizales, conservación de agua y suelo, etc. Estudiar y establecer un mecanismo de ajuste dinámico para los estándares de compensación forestal de bienestar público para aumentar aún más la protección de los humedales. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo de la ganadería de pastizales, aumentar el apoyo a la ganadería, las áreas de pastoreo y los pastores. La política de subsidio y recompensa de protección ecológica de los pastizales cubre los condados (ciudades, banderas) pastoriles y semipastoriles determinados por el estado. Aumentar los incentivos financieros para la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea y orientar activamente a los agricultores y los fondos sociales para que inviertan en "agricultura, zonas rurales y agricultores". Integrar efectivamente la inversión nacional y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Fortalecer eficazmente la supervisión de las inversiones fiscales en "agricultura, zonas rurales y agricultores" y el uso de fondos de subsidio, y detener resueltamente e investigar severamente y abordar actividades ilegales como declaraciones falsas, reclamos falsos, interceptación y apropiación indebida.

4. Mejorar el nivel de los servicios financieros rurales. Aumentar el apoyo a la política financiera rural, aumentar continuamente la inversión en crédito rural y garantizar que la tasa de crecimiento de los préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones financieras bancarias sea superior a la tasa de crecimiento promedio de todos los préstamos. Mejorar las políticas fiscales preferenciales para préstamos relacionados con la agricultura, mejorar los métodos de valoración y evaluación de los servicios financieros del condado de las instituciones financieras y orientar a las instituciones financieras bancarias del condado para fortalecer los servicios de crédito rural. Promover vigorosamente la construcción de un sistema de crédito rural y mejorar el mecanismo de evaluación crediticia de los hogares rurales. Profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rural y estabilizar la condición de persona jurídica de las cooperativas de crédito rural de condado (ciudad). Desarrollar instituciones financieras rurales diversificadas, alentar el capital privado a ingresar al campo de los servicios financieros rurales y apoyar a los bancos comerciales en el establecimiento de bancos comunales en los condados de las regiones central y occidental. Desarrollar organizaciones rurales de ayuda mutua financiera de manera ordenada y orientar a las cooperativas profesionales de agricultores para estandarizar la cooperación crediticia.

Mejorar las políticas regulatorias diferenciadas que estén en línea con las características de las instituciones y empresas financieras bancarias rurales, aumentar adecuadamente la tolerancia al riesgo de los préstamos relacionados con la agricultura e implementar políticas moderadamente flexibles de acceso al mercado y de relación préstamo-depósito flexible. Continuaremos desarrollando negocios de microfinanzas para los agricultores y aumentando el crédito a los agricultores a escala de condado, a las cooperativas de agricultores y a las pequeñas y microempresas. Aumentar el apoyo crediticio a las empresas rurales científicas y tecnológicas y a los comisionados de ciencia y tecnología que van al campo para iniciar negocios, y explorar activamente los negocios de financiación de promesas de patentes de ciencia y tecnología agrícolas. Apoyar al Banco de Desarrollo Agrícola para aumentar los préstamos para ciencia y tecnología agrícola. Alentar a las empresas agrícolas calificadas a realizar financiamiento directo y desarrollar activamente negocios de arrendamiento de financiamiento agrícola. Ampliar los tipos y la cobertura de los seguros agrícolas, lanzar programas piloto de subsidios a las primas para la agricultura protectora, ampliar el alcance de los programas piloto de subsidios a las primas de seguros forestales, apoyar el desarrollo de seguros pesqueros mutuos y alentar a los gobiernos locales a desarrollar seguros para la producción de productos agrícolas ventajosos. Mejorar el sistema de reaseguro agrícola y establecer gradualmente un mecanismo de transferencia y dispersión del riesgo de catástrofe agrícola con el apoyo del gobierno central.

5. Estabilizar y mejorar las políticas de suelo rural. Acelerar la revisión y mejora de las leyes pertinentes e implementar la política de mantener relaciones de contratación de tierras estables y de largo plazo. De acuerdo con el principio de compensación voluntaria de conformidad con la ley, orientar la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada y promover la innovación en los modelos de producción y operación agrícolas. Acelerar los estudios catastrales rurales, completar básicamente el registro y certificación de los derechos que cubren todo tipo de tierras colectivas rurales en 2012, promover el registro y la certificación de los derechos de uso de la tierra de construcción colectiva rural, incluidas las propiedades de los agricultores, y ampliar constantemente el programa piloto para el registro de Derechos de gestión de contratos de tierras rurales. Subvencionar adecuadamente los gastos de trabajo. Fortalecer la gestión y los servicios para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, y mejorar el sistema de mediación y arbitraje para disputas de gestión de contratos de tierras. Acelerar la revisión de la Ley de Gestión de Tierras, mejorar las regulaciones pertinentes sobre la expropiación colectiva de tierras rurales y mejorar un sistema de gestión de tierras rurales estricto y estandarizado. Acelerar los trabajos de contratación de pastos en zonas pastoriles. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, estabilizar las relaciones contractuales, básicamente completar las tareas de reforma de aclarar los derechos de propiedad y la contratación de los hogares en 2012, y mejorar las políticas de apoyo pertinentes. Llevaremos a cabo reformas piloto de las explotaciones forestales estatales y de las zonas forestales estatales. Profundizaremos la reforma rural integral y fortaleceremos el trabajo piloto de reforma rural.

En segundo lugar, confiar en la innovación científica y tecnológica para liderar y apoyar la construcción de la agricultura moderna

6. Aclarar la dirección de la innovación científica y tecnológica agrícola. Centrarse en el desarrollo a largo plazo, implementar tecnología agrícola avanzada e investigación básica con anticipación y esforzarse por ocupar una posición importante en la vanguardia de la ciencia y tecnología agrícolas mundiales. Frente a las necesidades industriales, haremos grandes esfuerzos para superar las principales tecnologías y procesos agrícolas clave y resolver eficazmente el problema de la desconexión entre la ciencia, la tecnología y la economía. Sobre la base de las condiciones nacionales básicas de mi país, siguiendo las leyes de la ciencia y la tecnología agrícolas, la tarea principal es garantizar la seguridad alimentaria nacional, y el objetivo principal es mejorar la producción de la tierra, la utilización de los recursos y la productividad laboral, con igual énfasis en aumentar la producción y eficiencia, apoyando variedades y métodos mejorados, integrando la maquinaria agrícola y la agronomía, la coordinación ecológica de la producción es un requisito básico, y se promueve la integración de la tecnología agrícola, la mecanización del proceso laboral y la informatización de la gestión de la producción para construir un sistema técnico que cumpla con los requisitos de desarrollo de alta -Agricultura de rendimiento, alta calidad, eficiente y ecológicamente segura.

7. Resaltar los puntos clave de la innovación en ciencia y tecnología agrícola. Apoyar de manera estable la investigación científica y tecnológica básica, de vanguardia y de bienestar público en agricultura. Fortalecer vigorosamente la investigación agrícola básica y lograr avances en una serie de teorías y métodos básicos importantes en la regulación genética biológica agrícola y el mejoramiento molecular, los mecanismos de resistencia al estrés de animales y plantas agrícolas y forestales, la utilización eficiente de los recursos de las tierras agrícolas, la restauración ecológica agrícola y forestal, las plagas. y control de enfermedades, bioseguridad e inocuidad de productos agrícolas. Acelerar la investigación tecnológica de vanguardia, lograr una serie de importantes resultados de innovación independientes en biotecnología agrícola, tecnología de la información, tecnología de nuevos materiales, tecnología de fabricación avanzada, tecnología de agricultura de precisión y otros campos, y aprovechar las alturas dominantes de la ciencia y tecnología agrícolas modernas. Se harán esfuerzos para superar los obstáculos en la tecnología agrícola y lograr una serie de logros prácticos importantes en el cultivo de semillas mejoradas, reducción de costos y consumo, riego con ahorro de agua, maquinaria y equipo agrícola, nuevos fertilizantes y medicamentos, prevención y control de enfermedades. , procesamiento, almacenamiento y transporte, agricultura circular, agricultura marina y logros técnicos de la población rural.

8. Mejorar el mecanismo de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Romper las fronteras entre departamentos, regiones y disciplinas, integrar eficazmente los recursos científicos y tecnológicos, establecer un mecanismo de innovación colaborativa y promover la estrecha integración de la industria, la academia, la investigación y la agricultura y la educación. De acuerdo con los requisitos de la reforma de la clasificación de las instituciones públicas, profundizaremos la reforma de los institutos de investigación científica agrícola, mejoraremos el sistema moderno de instituciones públicas, ampliaremos la autonomía de las instituciones públicas y nos esforzaremos por crear un entorno político para que los investigadores científicos se dediquen ellos mismos a investigar. Mejorar el mecanismo de proyectos de investigación científica agrícola y combinar la encomienda específica con la selección independiente de temas, apoyo estable y competencia moderada. Mejorar el mecanismo de evaluación de la investigación científica agrícola, adherirse a la evaluación clasificada, centrarse en la resolución de problemas prácticos y cambiar la situación de priorizar los artículos sobre las invenciones, la cantidad sobre la calidad y los resultados sobre las aplicaciones. Promover vigorosamente la construcción de un sistema tecnológico industrial agrícola moderno, mejorar el nuevo modelo de combinación de recursos de ciencia y tecnología agrícola orientado por la demanda industrial, con los productos agrícolas como unidad, la cadena industrial como línea principal y la estación experimental integral como la base, y descubrir y resolver oportunamente problemas técnicos en la producción, aprovechar al máximo el papel positivo de la innovación tecnológica, la demostración experimental y la radiación. Implementar políticas como exenciones fiscales, deducciones adicionales para gastos corporativos de I+D y trato preferencial en alta tecnología, apoyar a las empresas para que fortalezcan la I+D tecnológica y su actualización, alentar a las empresas a emprender diversos proyectos nacionales de ciencia y tecnología y mejorar las capacidades de innovación independientes. Cultivar activamente alianzas estratégicas lideradas por empresas para la innovación tecnológica en la industria agrícola y desarrollar nuevas industrias relacionadas con la agricultura. Acelerar la transferencia de tecnología agrícola y la transformación de los logros, fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual agrícola y desarrollar de manera constante el mercado comercial de tecnología agrícola.

9. Mejorar las condiciones para la innovación en ciencia y tecnología agrícola. Aumentar el apoyo a diversos planes nacionales de ciencia y tecnología para la agricultura y aumentar el nivel de financiación operativa de las instituciones de investigación científica de bienestar público. Apoyar el desarrollo de fondos de innovación en ciencia y tecnología agrícola, y orientar y alentar activamente a los fondos sociales, como el crédito financiero y el capital de riesgo, a participar en la innovación y el espíritu empresarial en ciencia y tecnología agrícola.

Continuar implementando importantes proyectos científicos y tecnológicos para cultivar nuevas variedades de organismos genéticamente modificados y aumentar la implementación de proyectos de investigación científica en industrias de bienestar público relacionadas con la agricultura. Promover la construcción de zonas nacionales de demostración de industrias agrícolas de alta tecnología y parques nacionales de ciencia y tecnología agrícolas. De acuerdo con los requisitos de planificación general y * * construcción * * *, agregar laboratorios nacionales de ingeniería, laboratorios nacionales clave, centros nacionales de investigación de tecnología de ingeniería y * * * plataformas de intercambio de recursos científicos y tecnológicos en el campo agrícola, y apoyar laboratorios departamentales abiertos y demostraciones experimentales Construcción de bases. Fortalecer la construcción de instituciones de investigación científica agrícola a nivel municipal y estatal, y fomentar la gestión directa de plazas calificadas por instituciones provinciales de investigación científica. Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales en ciencia y tecnología agrícola, y aumentar la introducción, digestión y absorción de tecnologías agrícolas avanzadas extranjeras. Fortalecer la investigación y los experimentos meteorológicos agrícolas y fortalecer la construcción de infraestructura de modificación artificial del clima y capacidades científicas y tecnológicas.

10. Prestar atención a la innovación tecnológica en la industria de las semillas. Para desarrollar la agricultura a través de la ciencia y la tecnología, primero hay que mejorar las semillas. Aumentar la inversión en investigación básica y de bienestar público en la industria de las semillas, fortalecer la recolección, protección e identificación de recursos de germoplasma, innovar en teorías y tecnologías de mejoramiento, crear materiales de mejoramiento mejorados y acelerar el cultivo de una serie de nuevas variedades innovadoras. Los grandes proyectos de investigación científica sobre mejoramiento deberían apoyar a las empresas de semillas que integren el mejoramiento, el mejoramiento y la promoción, y acelerar el establecimiento de un nuevo mecanismo de mejoramiento comercial con las empresas como organismo principal. Optimizar y ajustar el diseño de las empresas semilleras, elevar los umbrales de acceso al mercado, promover fusiones y reorganizaciones de empresas semilleras y alentar a las grandes empresas a ingresar a la industria de las semillas mediante fusiones, adquisiciones, participación accionaria, etc. Establecer un fondo de desarrollo de la industria de semillas para cultivar una serie de empresas centrales a gran escala que integren el mejoramiento, la reproducción y la promoción, apoyar a las empresas en el establecimiento de plataformas de mejoramiento con unidades de investigación científica de alto nivel y alentar a los institutos de investigación científica y a los investigadores universitarios a cooperar con empresas. Incrementar la implementación de proyectos de semillas mejoradas para animales y plantas, fortalecer la construcción de bases de mejoramiento de semillas mejoradas en el noroeste, suroeste y Hainan, alentar a las compañías semilleras y a las cooperativas profesionales de agricultores a establecer conjuntamente bases de producción de semillas relativamente centralizadas y estables, y construir nuevas Sitios de demostración de introducción de variedades en los principales condados productores de cereales, algodón y aceite. Lanzar un programa piloto de seguro calificado para la producción de semillas y aumentar los subsidios financieros para las reservas de semillas. Mejorar el sistema de aprobación, protección y retiro de variedades, fortalecer la gestión de licencias administrativas para la producción y operación de semillas y tomar medidas severas contra actividades ilegales como la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad, la infracción de productos falsificados y de mala calidad y la compra forzada. y vendiendo.

3. Mejorar las capacidades de promoción de tecnología agrícola y desarrollar vigorosamente los servicios sociales agrícolas.

11. Fortalecer los servicios de extensión agrícola de bienestar público de base. Aprovechar plenamente el papel de las agencias de extensión agrícola en todos los niveles, esforzarse por mejorar las capacidades de los servicios de extensión agrícola de base y promover la transformación de las operaciones domésticas hacia el uso de tecnologías y métodos de producción avanzados. Mejorar universalmente las instituciones de servicio público, como la promoción de tecnología agrícola municipal o regional, la prevención y el control de enfermedades animales y vegetales y la supervisión de la calidad de los productos agrícolas, aclarar el posicionamiento del bienestar público y establecer puestos de bienestar público basados ​​en el desarrollo industrial real. Implementar de manera integral el sistema de nombramiento de personal, hacer cumplir estrictamente las condiciones laborales, implementar las responsabilidades laborales e implementar el método de evaluación tripartita de las autoridades del condado, los gobiernos municipales y los agricultores. Para el personal de extensión de tecnología agrícola que está arraigado en áreas rurales, sirve a los agricultores y trabaja duro, debemos mejorar efectivamente sus niveles de remuneración, implementar políticas salariales basadas en el desempeño y la inclinación salarial, y comprender la conexión entre los ingresos salariales del personal en servicio. y el ingreso salarial promedio de las instituciones de base. Mejorar aún más el sistema de gestión de las agencias de servicios públicos agrícolas de los municipios y fortalecer la gestión y orientación de la promoción de la tecnología agrícola. Mejorar efectivamente las condiciones laborales para la extensión de tecnología agrícola de base y organizar fondos de extensión basados ​​en la escala de siembra y el desempeño del servicio. En 2012, el proyecto de demostración de construcción y reforma del sistema de extensión de tecnología agrícola de base abarcó básicamente los condados agrícolas (ciudades, distritos, granjas), y el proyecto de construcción de instituciones calificadas de extensión de tecnología agrícola cubrió todas las ciudades y aldeas. Aumentar sustancialmente los subsidios para tecnologías clave para la prevención y reducción de desastres agrícolas, así como para estabilizar y aumentar la producción. Acelerar la separación de funciones operativas de las agencias de extensión de tecnología agrícola de base, operaciones orientadas al mercado y explorar diversas formas de servicios de bienestar público. Mejorar los métodos de los servicios de extensión agrícola de base y aprovechar al máximo los medios como la radio y la televisión, los periódicos, Internet y los teléfonos móviles, así como la tecnología de la información moderna, para brindar a los agricultores servicios interactivos eficientes, convenientes, concisos, intuitivos y bidireccionales. . Fortalecer la construcción de instituciones de servicios públicos forestales de base y de conservación del agua en ciudades o pequeñas cuencas, y mejorar el sistema de servicios agrícolas estandarizados. Ampliar la cobertura de los servicios meteorológicos públicos en la agricultura y las zonas rurales, y mejorar el nivel científico y tecnológico de los servicios meteorológicos agrícolas y la prevención de desastres meteorológicos rurales.

12. Orientar a las instituciones de educación e investigación científica para que realicen activamente servicios técnicos agrícolas. Guiar a los colegios, universidades e institutos de investigación científica para que se conviertan en fuerzas importantes en la promoción de la tecnología agrícola de bienestar público, fortalecer sus responsabilidades en el servicio a "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores", mejorar el mecanismo de incentivos y alentar al personal de investigación científica y docente a participar en la tecnología agrícola. servicios de extensión a nivel de base. Apoyar a colegios y universidades e institutos de investigación científica para que emprendan proyectos de extensión de tecnología agrícola, incorporar el desempeño de los servicios de extensión de tecnología agrícola en la evaluación y valoración del trabajo de puestos profesionales y técnicos, e implementar el sistema de profesores e investigadores de extensión. Alentar a los colegios, universidades e institutos de investigación científica a establecer bases de demostración experimental agrícola, implementar modelos de servicios como patios de expertos, co-construcción de ciudades escolares y co-construcción de colegios y condados, para integrar, madurar y promover los logros de la tecnología agrícola. Implementar vigorosamente la acción empresarial de ciencia y tecnología rural de los comisionados de ciencia y tecnología y alentar el establecimiento de empresas líderes en ciencia y tecnología y organizaciones de cooperación técnica.

13. Cultivar y apoyar nuevas organizaciones de servicios sociales agrícolas. A través de órdenes gubernamentales, encomiendas específicas, licitaciones, etc., apoyaremos a fuerzas sociales como cooperativas de agricultores, cooperativas de suministro y comercialización, asociaciones técnicas profesionales, cooperativas de agua de agricultores y empresas relacionadas con la agricultura para que participen en la preproducción, mediados de -servicios de producción y postproducción relacionados con la agricultura. Dar pleno juego al papel activo de las cooperativas profesionales de agricultores en la organización de los agricultores para ingresar al mercado, aplicar tecnología avanzada y desarrollar la agricultura moderna, aumentar el apoyo, fortalecer los servicios de asesoramiento, promover la construcción de cooperativas modelo y promover la operación estandarizada de los agricultores. ' Cooperativas profesionales. Apoyar a las cooperativas profesionales de agricultores para que establezcan empresas de procesamiento de productos agrícolas o participen en empresas líderes.

Fortalecer la economía colectiva rural, explorar formas de implementación efectivas y mejorar las capacidades de servicio de las organizaciones colectivas para la producción y gestión de los agricultores. Alentar a las estaciones de base calificadas a establecer empresas de servicios agrícolas, llevar a cabo proyectos piloto que integren la ciencia, la industria y el comercio en empresas de servicios, y el gobierno les comprará servicios públicos. Apoyar el desarrollo de centros de servicios integrales rurales. Promover integralmente la informatización agrícola y rural y esforzarse por mejorar el nivel de los servicios de información en la producción y operación agrícola, el control de calidad y seguridad y la circulación en el mercado. Integrar y utilizar recursos de la red, como la educación a distancia moderna para miembros y cuadros del partido rural, para construir un canal rápido para servicios de información que integre tres redes. Acelerar la construcción de una provincia nacional de demostración de informatización rural, centrándose en fortalecer la construcción de estaciones de servicio de información agrícola de base y aldeas de demostración de informatización. Continuar implementando el Plan Spark, promover la ciencia y la tecnología para enriquecer a la gente y fortalecer el condado, popularizar la ciencia para beneficiar a los agricultores y revitalizar el campo.

En cuarto lugar, fortalecer la educación, la formación científica y tecnológica y cultivar de manera integral nuevos equipos de talento agrícola y rural.

14. Revitalizar y desarrollar la educación agrícola. Promover que el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Agricultura construyan conjuntamente colegios y universidades agrícolas, implementen excelentes planes de educación y capacitación agrícola y forestal, ejecuten una serie de materias relacionadas con la agricultura y fortalezcan la construcción de bases de capacitación de talentos en educación cooperativa agrícola. Aumentar aún más los estándares de financiación por estudiante para disciplinas relacionadas con la agricultura (especialidades). Incrementar las becas y subvenciones nacionales de motivación para estudiantes de agricultura en colegios y universidades para mejorar la calidad de los estudiantes de agricultura. Aumentar la matrícula específica de colegios y universidades en áreas rurales, especialmente en áreas afectadas por la pobreza. Alentar y orientar a los graduados universitarios para que encuentren empleo en unidades de base rurales e implementar políticas de compensación de matrícula y de préstamos estudiantiles nacionales para aquellos que cumplan con los requisitos. Promoveremos aún más el programa "Oficial de la aldea" para estudiantes universitarios e implementaremos programas como "Tres apoyos y un apoyo" y servicio voluntario para estudiantes universitarios en la región occidental de acuerdo con las condiciones locales. Acelerar el proceso de educación vocacional secundaria gratuita, implementar políticas de subsidio a la capacitación vocacional, alentar a las industrias relacionadas con la agricultura a establecer educación vocacional y esforzarse por permitir que cada fuerza laboral de reserva rural domine una habilidad.

15. Acelerar la formación de talentos en ciencia y tecnología agrícola. Los grandes proyectos nacionales de talentos deben orientarse hacia el campo agrícola, continuar implementando el plan de promoción de talentos innovadores y el plan de formación de talentos destacados en investigación científica agrícola, y acelerar el cultivo de ciencia y tecnología agrícolas que lideren talentos y equipos de innovación. Mejorar aún más el mecanismo de incentivos y el mecanismo de flujo independiente para los talentos en investigación científica agrícola. Desarrollar estándares de evaluación orientados a la calidad de la investigación científica, las capacidades de innovación y la aplicación de resultados. Llevar a cabo una capacitación regular y exhaustiva para el personal de extensión agrícola de base en diferentes niveles y categorías. Mejorar los estándares de evaluación de títulos profesionales para el personal de extensión de tecnología agrícola de base, centrarse en el desempeño laboral y la efectividad de la extensión, e inclinar el número de evaluaciones y reclutamiento hacia las ciudades y las líneas de producción. Lanzar un programa piloto para puestos especiales en servicios de extensión de tecnología agrícola y seleccionar un grupo de estudiantes universitarios para ocupar puestos especiales en ciudades y pueblos. Desempeñar activamente el papel de demostración y liderazgo del personal técnico agrícola y otorgar los subsidios correspondientes según la cantidad de tareas realizadas.

16. Cultivar vigorosamente talentos prácticos en las zonas rurales. Centrarse en mejorar la calidad científica y tecnológica, las habilidades vocacionales y las capacidades de gestión, y llevar a cabo una formación a gran escala de talentos prácticos en las zonas rurales. Aprovechar plenamente el papel de todos los departamentos e industrias, aumentar la implementación de diversos planes de formación de talentos rurales, ampliar la escala de la formación y mejorar los estándares de subsidios. Acelerar la capacitación de líderes de desarrollo rural, como cuadros de aldeas, líderes de cooperativas profesionales de agricultores y estudiantes universitarios que trabajan en aldeas con talentos de servicios rurales calificados, como trabajadores de protección de plantas, trabajadores de prevención de epidemias, trabajadores de conservación de agua, trabajadores de la información y trabajadores de biogás; ; grandes agricultores, propietarios de maquinaria agrícola, corredores y otros talentos de producción y operación rural. Cultivaremos vigorosamente nuevos tipos de agricultores profesionales, brindaremos capacitación agrícola gratuita a graduados de escuelas secundarias y secundarias rurales que aún no han ingresado a la educación superior, y brindaremos subsidios y apoyo crediticio a jóvenes rurales elegibles que sean emprendedores agrícolas y a trabajadores migrantes que regresen a sus hogares. iniciar sus propios negocios.

5. Mejorar las condiciones de las instalaciones y equipos y consolidar continuamente la base material para el desarrollo agrícola.

17. Fortalecer incansablemente la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas. Aceleraremos la construcción de proyectos de fuentes de agua, la gestión de ríos, lagos y ríos pequeños y medianos, la remoción y refuerzo de embalses peligrosos y la prevención y control de desastres geológicos como los torrentes de montaña. Continuar la construcción de instalaciones de apoyo para áreas de riego grandes y medianas y la renovación de estaciones de bombeo de riego y drenaje de tamaño grande y mediano, y construir un nuevo lote de áreas de riego con recursos de agua y suelo. ampliar el área de riego efectiva. Continuar aumentando los fondos especiales del gobierno central para subsidios para la construcción de instalaciones de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas y realizar la construcción de condados clave para la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas para cubrir básicamente los principales condados agrícolas. Intensificaremos la construcción de "cinco pequeños proyectos de conservación de agua" en zonas montañosas, mejoraremos integralmente los ríos rurales, dragaremos estanques y desarrollaremos la conservación de agua en zonas de pastoreo. Promover vigorosamente nuevas tecnologías y nuevos equipos para un riego eficiente que ahorre agua, ampliar el alcance de los subsidios para la compra de equipos y la escala de los préstamos con descuento, y mejorar las políticas fiscales preferenciales para los equipos de riego que ahorren agua. Innovar el mecanismo de gestión de la construcción para la conservación del agua en tierras agrícolas, acelerar los niveles central y provincial para coordinar los ingresos por transferencias de tierras para los fondos de construcción para la conservación del agua en tierras agrícolas e implementar políticas de subsidio financiero apropiadas para los costos de operación y gestión de proyectos de riego y drenaje agrícola. Desarrollar organizaciones de servicios especializados para la promoción de la ciencia y la tecnología de la conservación del agua, el control de inundaciones y el alivio de las sequías, y las pruebas de riego.

18. Fortalecer la construcción de tierras agrícolas de alto nivel. Acelerar la demarcación de tierras agrícolas básicas permanentes y lanzar proyectos piloto para la protección y compensación de tierras agrícolas. Formular un plan maestro nacional de construcción de tierras agrícolas de alto nivel y planes especiales relacionados, recaudar fondos a través de múltiples canales, aumentar la inversión en desarrollo agrícola integral, llevar a cabo importantes proyectos de remediación de tierras rurales y construcción de demostración, centrarse en acelerar la construcción de tierras agrícolas con condiciones altas y estables. los rendimientos a pesar de las sequías e inundaciones, y aplicar medidas de alta eficiencia y ahorro de energía en las cuatro provincias nororientales. Los proyectos de riego hidroagrícola mejorarán integralmente la capacidad de las tierras cultivadas para aumentar continuamente la producción. Para proyectos importantes que ocupan tierras cultivadas, debemos promover activamente la experiencia y la práctica de "mover tierra y cultivar fertilizantes". Continuar haciendo un buen trabajo en el estudio y monitoreo de la calidad de las tierras agrícolas, promover aún más las pruebas de suelo y la fertilización formulada, ampliar la escala de los subsidios a la materia orgánica del suelo y continuar implementando proyectos de agricultura de secano. Fortalecer la construcción de bases de demostración de tecnología de equipos agrícolas en las instalaciones. Acelerar la construcción de áreas de demostración agrícola modernas y apoyar las áreas de recuperación para tomar la iniciativa en el desarrollo de la agricultura moderna.

19. Acelerar la mecanización agrícola.

Aprovechar al máximo el importante papel de la tecnología de integración de maquinaria agrícola, ahorrar costos y aumentar la eficiencia, promover operaciones a escala, ampliar continuamente los campos de operación de maquinaria agrícola y mejorar los niveles de servicio de maquinaria agrícola. Se harán esfuerzos para resolver problemas pendientes como el trasplante de arroz y la cosecha de maíz, colza, caña de azúcar y algodón, desarrollar vigorosamente maquinaria y equipos tales como agricultura de instalaciones, cría y cría de animales, y explorar una producción agrícola mecanizada de proceso completo. modelo. Promover activamente tecnologías como la siembra de precisión, la aplicación profunda de fertilizantes químicos y la labranza de conservación. Fortalecer la investigación y el desarrollo de componentes clave y productos clave de maquinaria agrícola, apoyar la transformación tecnológica de la industria de maquinaria agrícola y mejorar la aplicabilidad, conveniencia y seguridad de los productos. Aumentar el apoyo crediticio y alentar a los grandes hogares de plantación y cría, a los grandes hogares de maquinaria agrícola y a las cooperativas de maquinaria agrícola a comprar maquinaria agrícola de tamaño grande y mediano. Implementar políticas preferenciales de impuestos y tarifas para apoyar el desarrollo de la mecanización agrícola y promover la comercialización y la industrialización de los servicios de maquinaria agrícola. Fortalecer eficazmente el servicio postventa de maquinaria agrícola y la supervisión de seguridad.

20. Hacer un buen trabajo en construcción ecológica. Consolidar los resultados de la conversión de tierras agrícolas en bosques y ampliar adecuadamente la escala de conversión de tierras agrícolas en bosques en el nacimiento de ríos y alrededor de lagos y embalses en áreas funcionales ecológicas nacionales clave. Implementar el plan de implementación de la segunda fase del proyecto de protección de los recursos forestales naturales y coordinar la cuestión de los subsidios del seguro social para el reasentamiento único de personas con dificultades laborales. Aumentar gradualmente el estándar de subsidio central para la inversión en forestación forestal protectora y fortalecer la construcción de sistemas forestales protectores en los "Tres Nortes", las zonas costeras y el río Yangtze. Prepararemos rápidamente el plan del proyecto de segunda fase para el control de las fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, ampliaremos el alcance de la implementación del control integral de la desertificación rocosa y llevaremos a cabo proyectos piloto para proteger las tierras desertificadas. Construir una barrera de seguridad ecológica en la meseta Qinghai-Tíbet y lanzar proyectos ecológicos regionales clave. Ampliar adecuadamente la escala de variedades forestales mejoradas y subsidios a la forestación, y mejorar la política de subsidios al cuidado forestal. Mejorar las medidas de gestión de los préstamos hipotecarios sobre derechos forestales y aumentar la escala de los descuentos en los intereses de los préstamos. Explore el mecanismo nacional de redención de bosques de bienestar público. Apoyar el desarrollo de los cereales y el aceite leñosos, la economía forestal, el turismo forestal, el bambú y el ratán y otras industrias forestales. Alentar a las empresas y otras fuerzas sociales a utilizar métodos industriales para prevenir y controlar la desertificación. Ampliar el alcance de implementación del proyecto para devolver las tierras de pastoreo a pastizales, apoyar la construcción de cercas para pastizales, bases de forraje, cobertizos para ganado y la mejora de pastizales severamente degradados. Fortalecer la supervisión de los pastizales en zonas pastorales y semipastoriles. Continuar realizando mejoras y liberaciones pesqueras. Fortalecer la implementación de proyectos nacionales clave de construcción para la conservación del agua y el suelo, acelerar el ritmo de remediación de tierras agrícolas en pendiente, promover la construcción de pequeñas cuencas hidrográficas limpias y fortalecer el monitoreo y pronóstico de la pérdida de agua y suelo y la supervisión y gestión de la conservación del agua y el suelo. en proyectos de producción y construcción. Hacer de la mejora ambiental rural el foco del trabajo de protección ambiental, mejorar la política de promoción del tratamiento a través de recompensas e implementar gradualmente la cogobernanza entre las áreas urbanas y rurales. Promover una producción agrícola más limpia, orientar a los agricultores para que utilicen racionalmente fertilizantes y pesticidas químicos, fortalecer la construcción de proyectos rurales de biogás y proyectos de protección ecológica de combustibles para la generación de pequeñas centrales hidroeléctricas, acelerar el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas y el tratamiento de aguas residuales y basura rurales, y mejorar la entorno de vida rural.

6. Mejorar la eficiencia de la circulación en el mercado y garantizar eficazmente un suministro estable y equilibrado de productos agrícolas.

21. Fortalecer la construcción de instalaciones de circulación de productos agrícolas. Coordinar el diseño de las instalaciones de circulación de productos agrícolas en todo el país y acelerar la mejora de las redes de circulación de productos agrícolas que cubren áreas urbanas y rurales. Promover la construcción y transformación de mercados mayoristas de productos agrícolas troncales nacionales y regionales, enfocándose en apoyar la construcción de centros de comercialización, liquidación electrónica, procesamiento de información e instalaciones de inspección y prueba. Incorporar la construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas, mercados comunitarios urbanos de hortalizas y mercados municipales en el plan general de uso de la tierra y en la planificación de la construcción urbana y rural, y estudiar y formular políticas de uso de la tierra para apoyar la construcción de instalaciones de procesamiento y circulación de productos agrícolas. Fomentar lugares calificados para construir una serie de mercados agrícolas mayoristas y minoristas sin fines de lucro a través de inversiones y capital, reemplazo de derechos de propiedad, instalaciones públicas, recompra y arrendamiento, etc. Continuar promoviendo la construcción de instalaciones de almacenamiento y logística para productos agrícolas a granel como cereales, algodón, aceite y azúcar, y apoyar la participación de cooperativas de suministro y comercialización, logística postal, circulación de cereales y grandes empresas comerciales con redes comerciales en todo el país. en la construcción y operación de mercados mayoristas de productos agrícolas y sistemas de almacenamiento y logística. Acelerar el desarrollo de centros logísticos y de distribución de cadenas para productos agrícolas frescos y apoyar el establecimiento de un sistema logístico integrado de cadena de frío. Continuar fortaleciendo la construcción y gestión de caminos rurales. Apoyar la construcción de instalaciones de apoyo para la recolección, procesamiento, envasado y almacenamiento de productos agrícolas en las áreas de producción, y proporcionar subsidios para la construcción de instalaciones de procesamiento primario y almacenamiento de cooperativas profesionales de agricultores.

22. Innovar el modelo de circulación de los productos agrícolas. Aprovechar plenamente la tecnología de la información moderna para desarrollar métodos comerciales modernos, como el comercio electrónico de productos agrícolas. Explorar y establecer modelos de producción y comercialización agrícolas flexibles y diversos que conecten eficazmente la producción y el consumo, reduzcan los vínculos de circulación y reduzcan los costos de circulación. Desarrollar vigorosamente una agricultura ordenada, promover la conexión directa entre los productores y los mercados mayoristas, mercados de agricultores, supermercados, hoteles, restaurantes, escuelas y comedores corporativos, apoyar las bases de producción y las cooperativas profesionales de agricultores para aumentar el suministro directo y los puntos de venta directos en las comunidades urbanas, y Formar una relación estable de oferta y demanda de productos agrícolas. Apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización y a las cooperativas profesionales de agricultores en el desarrollo de redes de circulación bidireccionales que conecten los mercados urbanos y rurales. Llevaremos a cabo proyectos piloto integrales para la distribución moderna de "Verduras del Sur al Norte" y "Frutas del Oeste al Este". Llevar a cabo servicios de información empresarial rural, realizar actividades de exhibición de productos agrícolas de múltiples formas y niveles y cultivar marcas de exhibición de productos agrícolas con características nacionales y locales. Aprovechar plenamente el papel activo de los mercados de futuros de productos agrícolas para orientar la producción y evitar riesgos. Exención del impuesto al valor agregado en los enlaces mayoristas y minoristas de vegetales, lanzar un programa piloto para la verificación y deducción del impuesto sobre los insumos en los productos agrícolas, implementar y mejorar políticas de canal verde para el transporte de productos agrícolas frescos, limpiar y reducir las tarifas de los productos agrícolas. mercados mayoristas, mercados comunitarios urbanos, ferias municipales y supermercados.

23. Mejorar la supervisión del mercado de productos agrícolas. Captar con precisión los cambios en los mercados de productos agrícolas nacionales y extranjeros, tomar medidas regulatorias específicas para garantizar el suministro efectivo de los principales productos agrícolas y la estabilidad del mercado, y mantener niveles de precios razonables. Aumentar constantemente el precio mínimo de compra del trigo y el arroz, iniciar oportunamente la compra y el almacenamiento temporal de maíz, soja, colza, algodón y azúcar y mejorar el sistema de reservas de cereales, algodón, aceite, azúcar y otros productos agrícolas.

Se deben hacer esfuerzos para mejorar las medidas de control del mercado de productos agrícolas frescos, mejorar el plan de control de precios para el mercado porcino y explorar el establecimiento de un mecanismo de estabilización de precios para las principales variedades de hortalizas. Fortalecer el seguimiento y la alerta temprana de los mercados de productos agrícolas nacionales y extranjeros, y utilizar de manera integral la importación, exportación, manipulación y otros medios para estabilizar el mercado de productos agrícolas nacionales. Mejorar la gestión de los contingentes arancelarios de importación de productos agrícolas y tomar medidas severas contra el contrabando ilegal. Es urgente establecer una plataforma nacional y regional para compartir información sobre productos agrícolas, fortalecer las encuestas estadísticas agrícolas y el análisis de pronósticos, mejorar las capacidades de encuestas estadísticas de los principales condados de producción agrícola, implementar un sistema para la divulgación oportuna y la publicación autorizada de información importante, y evitar todo tipos de información falsa afecten al desarrollo industrial y perjudiquen los intereses de los agricultores.