La "Ley Antimonopolio" se llama la constitución económica de China.
La tan esperada Ley Antimonopolio finalmente ha sido finalizada. Como parte central de la política de competencia en una economía de mercado madura, la ley antimonopolio es la ley básica para mantener el mecanismo de libre mercado, e incluso se la conoce como la "Constitución Económica" y la "Carta Magna de la Libre Empresa". Debido a esto, con la mejora gradual del sistema económico de mercado de mi país, la gente en general tiene grandes expectativas sobre la "Ley Antimonopolio" aprobada esta vez. Sin embargo, cabe señalar que la Ley Antimonopolio de mi país se creó en un entorno institucional diferente al de la economía de mercado occidental. Por lo tanto, las tareas antimonopolio son coherentes y muy diferentes de las de una economía de mercado madura. Por un lado, la promulgación de la Ley Antimonopolio ha compensado algunas limitaciones de la Ley Antimonopolio original y es un avance importante en el proceso de construcción de un marco de orden competitivo y mejora del sistema económico de mercado en mi país. Por otro lado, como ley de transición, muchas veces es producto de un compromiso entre intereses, y también debemos ser claramente conscientes de sus deficiencias.
La "Ley Antimonopolio" ayuda a promover la formación de un marco de orden competitivo y la mejora del sistema económico de mercado.
En primer lugar, tanto la teoría económica como la práctica económica de mercado. muestran que, como toma de decisiones descentralizada, la economía de mercado en sí misma no tiene un mecanismo para mantener una competencia leal. Por el contrario, las empresas en competencia siempre intentan buscar poder de mercado por algún medio o incluso abusar de su posición en el mercado, provocando así que la "mano invisible" del mecanismo del mercado se desvíe de la situación óptima de asignación de recursos. En condiciones de economía de mercado, la competencia y los derechos de propiedad son de igual importancia. Para mi país, que está completando la transición a un sistema económico de mercado, está tomando forma un sistema de derechos de propiedad separados, sin un marco de orden de competencia correspondiente, que puede conducir al surgimiento de poder de mercado y al abuso de dominio del mercado. La promulgación de la Ley Antimonopolio marca la formación básica de un marco de orden competitivo, que puede proporcionar una guía de comportamiento clara para todas las entidades del mercado y promover la formación de un sistema de mercado unificado, abierto, competitivo y ordenado.
En segundo lugar, a diferencia de la mayoría de las economías de mercado desarrolladas, que se forman espontáneamente desde abajo hacia arriba, el sistema económico de mercado de mi país nació del sistema económico planificado. El proceso de transición a una economía de mercado es continuo por parte del gobierno. concesión del poder público Además de la formación gradual del mecanismo de ajuste espontáneo del mercado, el gobierno tiene una influencia importante en el proceso de formación del mercado. En ausencia de fuertes restricciones externas, no podemos esperar que el gobierno renuncie voluntariamente al poder, lo que significa que la intervención gubernamental en el mercado seguirá siendo generalizada durante el período de transición. Las restricciones a la competencia en la vida económica de mi país no provienen principalmente del poder económico ni de las empresas que crecen espontáneamente, sino del poder administrativo o de las industrias monopólicas reguladas por el gobierno. Sobre esta base, como "constitución económica", la "Ley Antimonopolio" de mi país tiene un capítulo especial sobre "monopolio administrativo" para limitar la distorsión y la interferencia del gobierno en el mecanismo de competencia del mercado. Esto marca que nuestro país ingresará a una economía de mercado que está orientada a reglas y procedimientos y enfatiza la equidad procesal, lo que ayudará a promover la transformación del gobierno y promoverá el "cumplimiento de la ley por parte del gobierno".
Finalmente, la promulgación e implementación de la Ley Antimonopolio mejorará sutilmente la comprensión de las empresas de las reglas de competencia del mercado, promoverá el reconocimiento de la cultura de competencia por parte de los consumidores y profundizará la comprensión del gobierno de las leyes de la economía de mercado. Esto ayudará a formar el concepto y la cultura de competencia leal en el mercado entre los ciudadanos, empresas y gobiernos de nuestro país y a internalizarlos gradualmente en la conciencia y el comportamiento de la competencia leal. La complementariedad de los sistemas formales y los informales también tiene una importancia de gran alcance para el establecimiento de un sistema económico de mercado saludable.
La identificación de monopolio económico básicamente trasplanta los contenidos principales de las leyes antimonopolio europeas y estadounidenses, ignorando las nuevas tendencias en las políticas antimonopolio internacionales.
La "Ley Antimonopolio" de mi país incluye 8 capítulos. 57 artículos, desde el marco básico, es muy similar a la Ley Antimonopolio de los países maduros con economía de mercado, es decir, se opone principalmente a tres tipos de comportamientos monopolísticos: operadores que celebran acuerdos de monopolio, operadores que abusan del dominio del mercado y que tienen o Puede haber concentración de operadores comerciales que elimine o restrinja los efectos de la competencia. Esta definición de antimonopolio muestra que la dirección del antimonopolio ha cambiado de una temprana orientación estructural a una orientación conductual, es decir, la determinación del monopolio se basa principalmente en el daño al bienestar social causado por el comportamiento monopolista más que en el mismo. -llamada estructura de mercado monopolista.
El desarrollo de la economía moderna muestra que se deben distinguir estrictamente dos formas de monopolio: una es el monopolio causado por el monopolio de ciertos recursos necesarios (especialmente los arreglos específicos del gobierno), y la otra es causada por el monopolio de ciertos recursos necesarios (especialmente los acuerdos específicos del gobierno). por el monopolio de empresas resultantes de actividades innovadoras. Para este último, mientras no existan barreras de entrada, los competidores o potenciales entrantes imitarán o copiarán, haciéndolo insostenible en el largo plazo.
El criterio para juzgar si un monopolio es perjudicial no es el tamaño de la empresa. A lo que debemos oponernos no son las empresas de gran escala, sino la práctica de depender de acuerdos institucionales artificiales para obtener ventajas de escala. En la competencia de mercado dinámico, la mayoría de las empresas tienen cierto grado de poder de mercado al convertir sus capacidades únicas en algún tipo de ventaja, y no son de naturaleza anticompetitiva. Las políticas que se centran únicamente en eliminar el poder de mercado pueden penalizar a las empresas que satisfacen con mayor éxito las necesidades de los consumidores, y dividir empresas o prohibir fusiones simplemente para reducir la concentración industrial no mejorará la eficiencia y el bienestar social. Esta perspectiva teórica en realidad señala con el dedo antimonopolio a los monopolios creados por el gobierno a través del poder administrativo. Desde un punto de vista práctico, en los últimos años los países desarrollados han mostrado una actitud cada vez más tolerante hacia la concentración de los propios operadores y todos están repensando sus tradicionales políticas antimonopolio. En vista de la identificación del monopolio económico en la Ley Antimonopolio de mi país, básicamente trasplanta el contenido principal de las Leyes Antimonopolio europea y estadounidense y no presta suficiente atención a las nuevas tendencias en las políticas antimonopolio internacionales. una de sus deficiencias.
Dejando grandes deficiencias para resolver el monopolio administrativo
Debido al especial contexto institucional de nuestro país mencionado anteriormente, la Ley Antimonopolio tiene un capítulo separado para imponer restricciones al comportamiento del monopolio administrativo. Este es un avance importante en la construcción del sistema legal de economía de mercado de mi país. En particular, tiene regulaciones claras sobre cómo restringir a los gobiernos locales la implementación de protección y segmentación del mercado, y es de gran importancia para la construcción de un sistema de mercado unificado. Sin embargo, dado que apunta al comportamiento de "agencias administrativas y organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos con la función de gestionar los asuntos públicos para abusar del poder administrativo para restringir la competencia", según esto, la "Ley Antimonopolio" incluye el petróleo actual, petroquímica, tabacalera, etc. Las empresas estatales monopolísticas industriales, así como las empresas estatales monopolísticas naturales, como las de suministro de agua, suministro de energía, telecomunicaciones, servicios postales y ferrocarriles, están excluidas de sus objetos aplicables y han obtenido "exenciones de facto". " El artículo 7 estipula que “en las industrias en las que la economía estatal ocupe una posición de control relacionada con el sustento de la economía nacional y la seguridad nacional, así como en las industrias que estén sujetas a operaciones monopólicas de conformidad con la ley, el Estado deberá proteger las actividades comerciales legítimas de sus operadores”. También regula la competencia en las empresas e industrias monopolísticas de propiedad estatal. Se estipula que las regulaciones deben ser administradas por las leyes e instituciones departamentales pertinentes, lo que hará que el comportamiento monopolístico de las empresas de propiedad estatal no sea únicamente. no está sujeto a las restricciones de la Ley Antimonopolio, pero también está protegido por las leyes de la industria. Además, el artículo 51 estipula que la autoridad superior ordenará que las consecuencias jurídicas del abuso del poder administrativo sean corregidas, lo que en realidad excluye la jurisdicción de la Comisión Antimonopolio y de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio. Estos problemas dejan importantes deficiencias en la capacidad de la Ley Antimonopolio para resolver los monopolios administrativos. En vista de la actual situación de monopolio administrativo en nuestro país, aún es necesario formular las correspondientes normas administrativas y adoptar disposiciones más claras para restringir la intervención gubernamental en el mercado.