Índice de varias opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma de los mecanismos institucionales y la aceleración de la implementación de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación

Acelerar la implementación de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación es permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y desempeñar mejor el papel del gobierno, y eliminar todos los obstáculos ideológicos e institucionales que restringen la innovación Estimular la vitalidad innovadora y el potencial creativo de toda la sociedad, mejorar la eficiencia y eficacia del trabajo, la información, el conocimiento, la tecnología, la gestión y el capital, fortalecer la conexión entre ciencia y tecnología y economía, innovación. resultados e industria, proyectos innovadores con productividad realista y trabajo innovador del personal de I + D. Combinando sus intereses y beneficios para mejorar la conexión entre el progreso científico y tecnológico y el desarrollo económico.

——Adhiérase a la orientación de la demanda. Seguir de cerca las principales necesidades del desarrollo económico y social, esforzarse por abrir canales para la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real, esforzarse por eliminar los obstáculos a la innovación de los científicos, el personal científico y tecnológico, los empresarios y los empresarios, y esforzarnos por resolver las limitaciones de la transformación de impulsada por factores e inversiones a impulsada por la innovación, de modo que la innovación se implemente verdaderamente para crear nuevos puntos de crecimiento y transformar los resultados innovadores en actividades industriales reales.

——Primero adhiérase al talento. Debemos considerar los talentos como el primer recurso para la innovación, prestar más atención a cultivar, utilizar y atraer todo tipo de talentos, promover el flujo razonable de talentos, optimizar la asignación e innovar el modelo de formación de talentos y prestar más atención al fortalecimiento de los incentivos; mecanismo y brindar más beneficios y estímulo espiritual al personal científico y tecnológico; prestar más atención al papel innovador de los empresarios y talentos técnicos, y estimular plenamente la vitalidad innovadora de toda la sociedad;

——Insistir en actuar conforme a la ley. De acuerdo con las características de las actividades científicas y tecnológicas, comprender las leyes de la exploración y el descubrimiento en la investigación científica y crear buenas condiciones y un ambiente relajado para que los científicos se dediquen a la investigación, las invenciones y los avances tecnológicos; para que el mercado se convierta en el factor principal para optimizar la asignación de recursos innovadores. Hacer de las empresas la principal fuerza de la innovación tecnológica y hacer del sistema de propiedad intelectual la garantía básica para estimular la innovación; crear vigorosamente una atmósfera cultural y social que se atreva a explorar; Fomenta la innovación y tolera el fracaso.

——Adhiérase a la innovación integral. Poner la innovación científica y tecnológica en el centro del desarrollo general del país, elaborar planes generales para promover la reforma del sistema científico y tecnológico y de los campos económico y social, elaborar planes generales para promover la innovación en ciencia y tecnología, gestión, marca, organización y modelos de negocios, hacer planes generales para promover la integración y la innovación de las tecnologías civiles y de defensa nacional, y hacer planes generales para promover la introducción y globalización para cooperar e innovar para lograr la unidad orgánica y el desarrollo coordinado de la innovación científica y tecnológica. , innovación institucional e innovación abierta.

Para 2020, se habrá formado básicamente el entorno institucional y el sistema legal y de políticas que se adapten a los requisitos del desarrollo impulsado por la innovación, lo que brindará una sólida garantía para ingresar a las filas de los países innovadores. Los talentos, el capital, la tecnología y el conocimiento fluyen libremente, las empresas, los institutos de investigación científica y los colegios y universidades colaboran para innovar, y se genera vitalidad de la innovación, los logros de la innovación se protegen plenamente, el valor de la innovación se refleja mejor y la eficiencia en la asignación de recursos de innovación mejora considerablemente. y los talentos innovadores son razonables Compartir los beneficios de la innovación e implementar verdaderamente la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, creando así un nuevo motor para promover el crecimiento económico, el empleo y el espíritu empresarial, construyendo nuevas ventajas al participar en la competencia y la cooperación internacionales, promoviendo la formación. de un nuevo patrón de desarrollo sostenible, y promover la transformación de los métodos de desarrollo económico.

En segundo lugar, crear un entorno de competencia leal que fomente la innovación.

Aprovechar el papel fundamental de la competencia en el mercado para estimular la innovación, crear un entorno de mercado justo, abierto y transparente y fortalecer la impacto de las políticas industriales y de competencia en la orientación de la innovación, promover la supervivencia de los más aptos y mejorar el poder de innovación de las entidades del mercado.

(1) Implementar un estricto sistema de protección de la propiedad intelectual

Mejorar las leyes relacionadas con la protección de la propiedad intelectual, estudiar la reducción del umbral de responsabilidad penal por infracción, ajustar los estándares de compensación por daños y explorar las implementación de un sistema de compensación punitivo. Mejorar el mecanismo de protección de los derechos de los titulares de derechos y dividir razonablemente la carga de la prueba de los titulares de derechos.

Mejorar el sistema jurídico de protección de los secretos comerciales, aclarar las definiciones de secreto comercial e infracción, estudiar y formular las medidas de protección correspondientes y explorar el establecimiento de un sistema de protección precontencioso. Investigar nuevas formas de medidas innovadoras de protección de la propiedad intelectual, como modelos de negocio.

Mejorar el mecanismo de trabajo de los juicios sobre derechos de propiedad intelectual, promover el "juicio tres en uno" de casos civiles, penales y administrativos sobre derechos de propiedad intelectual, desempeñar activamente el papel de los tribunales de propiedad intelectual, explorar la mecanismo de juicio externo e interregional para casos de propiedad intelectual, y desglosar la protección de infracción local.

Mejorar el mecanismo de investigación de infracciones de propiedad intelectual, fortalecer la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia, fortalecer la aplicación integral de la ley administrativa de los derechos de propiedad intelectual, mejorar el sistema de asistencia para la protección de los derechos de propiedad intelectual e incorporar información sobre infracciones en registros de crédito social.

(B) Romper los monopolios industriales y la segmentación del mercado que restringen la innovación.

Acelerar la reforma de las industrias monopolísticas, liberalizar las empresas competitivas en las industrias monopolísticas naturales y establecer un entorno de mercado unificado, transparente, ordenado y estandarizado que fomente la innovación.

Fortalecer eficazmente la aplicación de las leyes antimonopolio, descubrir y detener rápidamente los acuerdos de monopolio, el abuso de dominio del mercado y otras conductas monopolísticas, y ampliar el espacio para el desarrollo innovador de las pequeñas y medianas empresas.

Romper la protección local, limpiar y abolir las regulaciones y prácticas que obstaculizan el mercado nacional unificado, corregir el comportamiento de los gobiernos locales en cuanto a subsidios indebidos o uso del poder administrativo para restringir y excluir la competencia, y explorar la implementación de un sistema de revisión de competencia leal.

(3) Mejorar la gestión del acceso a nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos modelos de negocio.

Reformar el sistema de acceso a la industria y formular e implementar una lista negativa para el acceso a la industria. Todos los tipos de entidades del mercado pueden ingresar igualmente a industrias, campos y negocios que no están incluidos en la gestión de la lista negativa de acuerdo con la ley. .

Romper barreras de entrada irrazonables que restringen el desarrollo de nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos modelos de negocio.

Establecer un modelo de supervisión conveniente y eficiente para productos innovadores como medicamentos y dispositivos médicos, profundizar la reforma del sistema de revisión y aprobación, aumentar los recursos de revisión a través de múltiples canales, optimizar procesos, acortar ciclos y apoyar el desarrollo de nuevos modelos organizacionales como producción por encargo. Implementar políticas de acceso específicas para vehículos de nueva energía, energía eólica, fotovoltaica y otros campos.

Mejorar la supervisión de Internet, las finanzas, la protección del medio ambiente, la medicina y la salud, la cultura y la educación y otros campos, y apoyar y fomentar el desarrollo de nuevos formatos y modelos de negocio.

(4) Mejorar las políticas y sistemas de gestión de tecnología industrial.

Reformar el sistema de supervisión industrial, cambiar la aprobación ex ante por supervisión en proceso y ex post de conformidad con la ley, y formar una orientación de política industrial que conduzca a la transformación y la mejora y fomente la innovación.

Fortalecer la orientación y supervisión de las políticas de tecnología industrial, aclarar y mejorar gradualmente los indicadores de protección ambiental, ahorro de energía, ahorro de tierra, ahorro de agua, ahorro de materiales, calidad y seguridad y estándares relacionados para los vínculos de producción y el acceso al mercado, y formar un sistema estándar de acceso al mercado unificado, autorizado, abierto y transparente. Mejorar el sistema de normas técnicas y fortalecer la formulación e implementación de normas obligatorias.

Fortalecer la supervisión de los procesos de implementación de políticas y estándares de tecnología industrial. Fortalecer el mecanismo de vinculación administrativa de aplicación de la ley de protección ambiental, inspección de calidad, industria y comercio, supervisión de seguridad y otros departamentos.

(5) Los precios de los factores fuerzan la formación de mecanismos de innovación.

Utilizando el principal mecanismo del mercado para determinar los precios de los factores, se alienta a las empresas a pasar de depender del consumo excesivo de recursos y energía y de una competencia de bajo rendimiento y bajo costo a confiar en la innovación e implementar una competencia diferenciada.

Acelerar la reforma del impuesto a los recursos, ampliar gradualmente el impuesto a los recursos para ocupar diversos espacios ecológicos naturales y promover la transformación de las tarifas de protección ambiental en impuestos. Mejorar el mecanismo de formación de precios de suelo industrial orientado al mercado. Mejorar el mecanismo normal de crecimiento de los salarios de los empleados de las empresas y lograr la adaptación de los cambios en los costos laborales a la mejora de la calidad y eficiencia económicas.

En tercer lugar, establecer un mecanismo de innovación tecnológica orientado al mercado

Dar pleno juego al papel rector del mercado en la dirección de la investigación y el desarrollo tecnológico, la selección de caminos y la asignación de diversos recursos de innovación. y ajustar la toma de decisiones y la organización de la innovación. De esta manera, fortaleceremos el apoyo a políticas inclusivas y promoveremos que las empresas se conviertan verdaderamente en el principal organismo de toma de decisiones en innovación tecnológica, inversión en I+D, organización de la investigación científica y transformación de logros.

(6) Ampliar la voz de las empresas en la toma de decisiones nacionales sobre innovación.

Establecer un sistema normalizado de diálogo y consulta de alto nivel para la innovación tecnológica empresarial y aprovechar plenamente el importante papel de las empresas y los empresarios en la toma de decisiones nacionales en materia de innovación. Atraer a más empresas para que participen en la investigación y formulación de planes, planes, políticas y normas nacionales de innovación tecnológica, y los expertos industriales y empresarios deberían representar una mayor proporción en los grupos asesores de expertos pertinentes.

La planificación nacional de ciencia y tecnología debe centrarse en las necesidades estratégicas y áreas clave donde el mercado no puede asignar recursos de manera efectiva. Las empresas deben determinar de forma independiente la dirección de la investigación y el desarrollo, las rutas técnicas y los métodos de asignación de factores de la innovación tecnológica en industrias competitivas en función de la demanda del mercado.

(7) Mejorar el mecanismo de innovación de tecnología industrial con las empresas como organismo principal.

Los proyectos tecnológicos con una clara orientación al mercado son liderados por empresas, guiados por el gobierno y ejecutados conjuntamente por universidades e institutos de investigación. Fomentar el establecimiento de alianzas estratégicas para la innovación tecnológica industrial lideradas por empresas y en cooperación con la industria, la academia y los institutos de investigación.

Se utilizarán más métodos, como subsidios financieros e inversiones indirectas. , apoyar la toma de decisiones independiente de las empresas y promover la inversión, y llevar a cabo investigación y desarrollo de tecnologías, equipos y estándares clave para las principales industrias.

Llevar a cabo una transformación piloto de innovación de empresas líderes y explorar nuevos mecanismos para que el gobierno apoye la innovación tecnológica empresarial, la innovación de gestión y la innovación de modelos de negocio.

Mejorar el sistema de servicios de innovación para las pequeñas y medianas empresas, acelerar la profesionalización y la reforma orientada al mercado de la incubación empresarial, los servicios de propiedad intelectual, las pruebas y certificaciones de terceros y otras instituciones, y fortalecer la tecnología. mercado comercial.

Optimizar el diseño de los laboratorios nacionales, laboratorios clave, laboratorios de ingeniería y centros de investigación de ingeniería (tecnología), integrarlos de acuerdo con el posicionamiento funcional, construir una red de innovación abierta e interactiva y establecer una red eficaz para las empresas. Mecanismo abierto especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Explorar nuevos modelos de liderazgo empresarial, colaboración universitaria, inversión diversificada, integración de tecnologías civiles y de defensa nacional e intercambio de resultados en campos estratégicos, y formar una serie de centros de innovación industrial a través de la integración. Incrementar la apertura a la sociedad de importantes infraestructuras nacionales de investigación científica, instrumentos de investigación científica a gran escala y recursos de información básicos patentados.

(8) Mejorar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias inclusivas.

Adherirse a la dirección de reducción de impuestos estructurales y transformar gradualmente la inversión del Estado en innovación tecnológica corporativa en políticas fiscales y tributarias inclusivas.

Coordinar la investigación sobre la política de superdeducción del impuesto sobre la renta de las empresas, mejorar los métodos contables de los gastos de I+D de las empresas, ajustar los métodos de gestión del catálogo y ampliar el ámbito de aplicación de la política preferencial de superdeducción de los gastos de I+D. . Mejorar los métodos de identificación de empresas de alta tecnología y centrarse en alentar a las pequeñas y medianas empresas a aumentar sus esfuerzos de investigación y desarrollo.

(9) Mejorar la política de adquisiciones que priorice el uso de productos innovadores.

Establecer y mejorar un sistema de políticas que apoye la adquisición de productos y servicios innovadores de acuerdo con las normas internacionales, implementar y mejorar medidas relacionadas con la contratación pública para promover el desarrollo innovador de las pequeñas y medianas empresas, y Incrementar la adquisición de productos y servicios innovadores. Fomentar el uso de métodos de contratación no licitatorios, como la primera compra y la suscripción, así como el apoyo de los servicios de compra gubernamentales, y promover el desarrollo y la aplicación a gran escala de productos innovadores.

Estudiar y mejorar la política de incentivos para el uso de la primera unidad (conjunto) de equipo técnico importante, y mejorar el mecanismo de incentivo y restricción para la investigación y las unidades usuarias en innovación de productos, servicios de valor agregado, demostración. aplicaciones, etc

Las empresas civiles y las unidades de investigación científica se relajarán para entrar en el ámbito de la investigación, la producción, el mantenimiento y las adquisiciones militares.

Cuarto, fortalecer la función de la innovación financiera

Aprovechar plenamente el papel de la innovación financiera en la promoción de la innovación tecnológica, cultivar y expandir el capital de riesgo y los mercados de capital, y mejorar la flexibilidad y conveniencia del crédito para apoyar la naturaleza de la innovación, formando una buena situación en la que múltiples instrumentos financieros colaboran para apoyar el desarrollo innovador.

(10) Ampliar la escala de inversión de capital riesgo.

Estudiar y formular leyes y reglamentos relacionados con la inversión ángel. De acuerdo con la dirección y los requisitos de la reforma fiscal, estudiar políticas de apoyo fiscal pertinentes para la inversión en actividades innovadoras, como la etapa inicial y la etapa inicial, incluida la inversión ángel.

Estudiar la ampliación de las políticas fiscales preferenciales que promuevan el desarrollo de empresas de capital de riesgo, relajar adecuadamente las condiciones para que las empresas de capital de riesgo inviertan en empresas de alta tecnología y ampliar el alcance de las empresas de capital de riesgo que disfrutan de la inversión. políticas de deducción para El socio legal de una empresa de capital riesgo de sociedad limitada.

Establecer un fondo de capital de riesgo de propiedad estatal junto con la reforma de las empresas de propiedad estatal y mejorar el mecanismo de incentivos y restricciones de las instituciones de capital de riesgo de propiedad estatal. De acuerdo con los principios de comercialización, estudiar el establecimiento de un fondo nacional de orientación de capital de riesgo para industrias emergentes para movilizar capital social para apoyar el desarrollo de empresas innovadoras a corto y mediano plazo en industrias emergentes estratégicas e industrias de alta tecnología.

Mejorar las regulaciones sobre las empresas de capital de riesgo con inversión extranjera y utilizar eficazmente el capital extranjero para invertir en campos innovadores. Estudiar las políticas pertinentes para la inversión de fondos de seguros en fondos de capital riesgo.

(11) Reforzar el apoyo del mercado de capitales a la innovación tecnológica.

Acelerar la reforma del GEM, mejorar los arreglos institucionales adecuados para el desarrollo de empresas innovadoras y en crecimiento, ampliar la cobertura de servicio a la economía real, fortalecer las funciones de financiamiento, fusiones y adquisiciones y transacciones del Sistema Nacional Bolsa y Cotizaciones de Valores, y estandarizar el desarrollo de servicios para las pequeñas empresas. Mercados de valores regionales para microempresas. Fortalecer las conexiones orgánicas entre los mercados de capitales en diferentes niveles.

El mecanismo de financiación de promesas de acciones de las Bolsas de Valores de Shanghai y Shenzhen se pondrá en juego para apoyar a empresas innovadoras y emprendedoras calificadas en la emisión de bonos corporativos. Apoyar a las empresas calificadas para que emitan bonos de ingresos de proyectos para recaudar fondos para aumentar la inversión en innovación.

Promover la revisión de las leyes y regulaciones pertinentes y explorar el desarrollo del negocio de titulización de propiedad intelectual. Llevar a cabo pilotos de financiación colectiva de acciones y explorar y estandarizar activamente el desarrollo de las finanzas en Internet con innovación de servicios.

(12) Ampliar los canales de financiación indirecta para la innovación tecnológica.

Mejorar las leyes relacionadas con los bancos comerciales. Seleccionar instituciones financieras bancarias calificadas para explorar métodos piloto de prestación de servicios financieros que combinen capital y deuda para actividades de innovación corporativa, y lograr vínculos de inversión y préstamos con capital de riesgo e instituciones de inversión de capital.

Los bancos de políticas, bajo la dirección de los departamentos y agencias reguladoras pertinentes, acelerarán la innovación de productos y servicios financieros dentro de su alcance comercial y aumentarán el apoyo crediticio para actividades innovadoras de empresas calificadas.

Desarrollar constantemente los bancos privados, establecer los sistemas regulatorios correspondientes y apoyar la innovación de productos financieros que satisfagan las necesidades de innovación de las pequeñas y medianas empresas.

Establecer un mecanismo de compensación de riesgos orientado al mercado para la financiación de garantías de propiedad intelectual y simplificar el proceso de financiación de garantías de propiedad intelectual. Acelerar el desarrollo de seguros de ciencia y tecnología y promover pilotos de seguros de patentes.

En quinto lugar, mejorar la política de incentivos para la transformación de los logros.

Fortalecer el respeto por el conocimiento y la innovación, reflejar plenamente la orientación distributiva del valor del trabajo intelectual y permitir que el personal científico y tecnológico obtenga rendimientos razonables en actividades innovadoras, reflejan el valor de la innovación a través de la aplicación de resultados y crean riqueza a través de la transformación de resultados.

(13) Acelerar la descentralización de los derechos de uso, disposición y renta de los logros científicos y tecnológicos.

Resumir continuamente la experiencia piloto, y combinar los requisitos de la reforma de clasificación de las instituciones públicas para transferir el derecho a usar, disponer y beneficiarse de los logros científicos y tecnológicos respaldados por fondos financieros lo antes posible y que no no involucran defensa nacional, seguridad nacional, intereses nacionales ni intereses sociales importantes. Todos serán delegados a unidades de ejecución de proyectos calificadas. Las autoridades de la unidad y los departamentos financieros ya no aprobarán ni registrarán el uso y disposición de los logros científicos y tecnológicos de mi país. Todos los ingresos provenientes de la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos serán devueltos a la unidad, incluidos en el presupuesto de la unidad y unificados. Se implementará la gestión. Los ingresos por enajenación no se transferirán al tesoro estatal.

(14) Incrementar la proporción de ingresos convertidos a partir de resultados de investigaciones científicas.

Mejorar el sistema de invención de servicios, promover la revisión de las leyes de patentes, leyes de empresas y otros contenidos relacionados, mejorar el mecanismo de propiedad y participación en los beneficios de los logros científicos y tecnológicos, los derechos de propiedad intelectual y aumentar la proporción de beneficios de equipos clave e inventores principales. Mejorar el sistema de recompensa por invenciones de servicios y el sistema de arbitraje de disputas y asistencia legal.

Revisar las leyes y políticas pertinentes. En las universidades e institutos de investigación científica establecidos con fondos fiscales, los ingresos procedentes de la transferencia de resultados de invenciones de servicios se distribuirán razonablemente entre los contribuyentes importantes y las unidades subordinadas y se utilizarán para recompensar la investigación científica. Líderes La proporción de ingresos de contribuyentes y equipos importantes, como el personal técnico clave y el personal técnico clave, se puede aumentar del 20% actual a no menos del 50%.

Las recompensas otorgadas por empresas e instituciones estatales al personal que haya completado inventos laborales y realizado contribuciones importantes a la transformación de los logros científicos y tecnológicos se incluirán en el salario total de la unidad para el año y se No se utilizará como base del salario total.

(15) Incrementar los incentivos de equidad para los investigadores científicos.

Alentar a todo tipo de empresas a movilizar el entusiasmo por la innovación de los investigadores científicos a través de incentivos como acciones, opciones y dividendos.

Para empresas en instituciones de educación superior, institutos de investigación científica y otras instituciones públicas que compran acciones basándose en logros científicos y tecnológicos, las restricciones sobre la adjudicación de acciones y las ventas de acciones en el período de establecimiento y rentabilidad de la empresa Estará relajado.

Establecer un sistema de incentivos para promover la innovación en las empresas estatales e implementar incentivos de capital y dividendos para el personal técnico que haya realizado contribuciones importantes a la innovación.

Resumir activamente la experiencia piloto y determinar rápidamente las condiciones y estándares para las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica.

Cuando los investigadores científicos de empresas de alta tecnología y pequeñas y medianas empresas de tecnología obtienen ingresos de incentivos de capital mediante la transformación de logros científicos y tecnológicos, en principio, deben pagar el impuesto sobre la renta personal en cuotas dentro de cinco años. En combinación con la reforma del sistema del impuesto sobre la renta de las personas físicas, se estudian políticas para fomentar aún más la innovación por parte de los investigadores científicos.

En sexto lugar, establecer un sistema de investigación científica más eficiente

Aprovechar plenamente el papel de liderazgo y apoyo de la investigación científica y tecnológica para impulsar la innovación, seguir las reglas, fortalecer los incentivos y dividir racionalmente reforma laboral, clasificación y mejora Las capacidades de innovación originales de las universidades e institutos de investigación científica y las capacidades de investigación y desarrollo tecnológico de los institutos de investigación científica transformados.

(16) Optimizar los métodos básicos de apoyo a la investigación.

Aumentar efectivamente la inversión financiera en investigación básica, mejorar el mecanismo para coordinar el apoyo estable y el apoyo competitivo, aumentar el apoyo estable, apoyar a las instituciones de investigación para organizar proyectos de investigación científica de forma independiente y ampliar la autonomía académica de las universidades y la investigación científica individual. selección de tema correcta.

Reformar el modelo de gestión de los planes de investigación científica en el ámbito de la investigación básica, respetar las leyes científicas y establecer un sistema para dar cabida y apoyo a proyectos innovadores "no conocimiento".

Reformar el sistema de empleo de colegios, universidades e institutos de investigación científica, optimizar la estructura salarial y garantizar niveles salariales razonables para los investigadores científicos. Mejorar el mecanismo de asignación interna para favorecer puestos clave, columna vertebral del negocio y aquellos que han logrado logros sobresalientes.

(17) Incrementar los incentivos al desempeño de los trabajos de investigación científica.

Mejorar el sistema salarial basado en el desempeño de las instituciones públicas y mejorar el mecanismo de incentivos de distribución que fomente la innovación y la creación. Mejorar el sistema de gestión de costos indirectos para proyectos de investigación científica, fortalecer los incentivos de desempeño y compensar razonablemente a los titulares de proyectos por los costos indirectos y los gastos de desempeño. Las unidades de ejecución de proyectos deben combinar las contribuciones reales de los investigadores científicos de primera línea, organizar los gastos de desempeño de manera abierta y justa y reflejar plenamente el valor innovador de los investigadores científicos.

(18) Reformar el sistema de evaluación de la investigación científica de colegios y universidades e instituciones de investigación científica.

Fortalecer la evaluación clasificada de las actividades de investigación científica en universidades e institutos de investigación. Llevar a cabo una evaluación por pares de la investigación en tecnología básica y de vanguardia, resaltar la orientación de los objetivos a mediano y largo plazo y cambiar el enfoque de la evaluación de la cantidad de resultados de la investigación a la calidad de la investigación, el valor original y la contribución práctica.

Fortalecer los objetivos nacionales y la evaluación de la responsabilidad social de la investigación sobre el bienestar público, organizar periódicamente evaluaciones de terceros de las instituciones de investigación sobre el bienestar público, utilizar los resultados de la evaluación como una base importante para el apoyo financiero y guiar el establecimiento de instituciones públicas. instituciones de investigación de bienestar que dependen del mecanismo de innovación de la industria de servicios de recursos del estado.

(19) Profundizar la reforma de los institutos de investigación científica.

Adherirse a la dirección de transformación empresarial de las instituciones de desarrollo tecnológico e investigación científica. Para las instituciones de investigación científica transformadas que realizan más tareas de investigación científica industrial, se pueden establecer grupos de investigación y desarrollo de tecnología industrial para realizar gestión clasificada y evaluación clasificada de las actividades de investigación de tecnología industrial y operación de mercado.

Promover la reforma orientada al mercado de los institutos de investigación científica reestructurados centrados en actividades de producción y operación, desarrollar activamente la propiedad mixta y promover la construcción de alianzas de tecnología industrial mediante la introducción de capital social o cotización general.

Sobre la base de un posicionamiento y estándares claros, guiaremos a algunos equipos con sólidas capacidades de investigación básica en institutos de investigación científica transformados para que regresen al bienestar público, participaremos en la construcción de laboratorios nacionales clave y los apoyaremos para que continuar realizando tareas nacionales.

(20) Establecer un mecanismo de transferencia de tecnología para universidades e institutos de investigación científica.

Poco a poco se va realizando la separación de colegios y universidades, institutos de investigación científica y empresas afiliadas. En principio, los colegios, universidades e institutos de investigación científica ya no establecerán nuevas empresas y fortalecerán la difusión externa de los logros científicos y tecnológicos mediante la concesión de licencias.

Fortalecer la gestión de la propiedad intelectual de las universidades e institutos de investigación científica, aclarar el posicionamiento funcional de sus instituciones de transferencia de tecnología y fortalecer sus derechos y responsabilidades en la aplicación y operación de la propiedad intelectual.

Establecer y mejorar el sistema estadístico y de presentación de informes para la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos en colegios y universidades e institutos de investigación científica. Los logros científicos y tecnológicos respaldados por fondos fiscales, excepto aquellos relacionados con la defensa nacional, la seguridad nacional, los intereses nacionales y los principales intereses sociales, que no pueden transformarse en un período de tiempo razonable, pueden ser ejecutados por el Estado de conformidad con la ley.

7. Innovar mecanismos para cultivar, utilizar y atraer talentos.

Céntrese en construir un equipo a gran escala, innovador y aventurero de talentos innovadores, cultive y atraiga talentos de acuerdo con las leyes de la innovación, permita que los talentos fluyan libremente de acuerdo con las leyes del mercado y realice los mejor uso de los talentos.

(21) Construir un modelo innovador de formación de talento.

Llevar a cabo una reforma piloto de los métodos de enseñanza heurísticos, basados ​​en la indagación y la investigación, promover el espíritu científico y crear una cultura de innovación que fomente la innovación y tolere el fracaso. Reformar el modelo de formación de la educación básica, respetar el desarrollo individual y fortalecer el cultivo de las aficiones y el pensamiento creativo.

Centrarse en el cultivo de talentos, esforzarse por mejorar la calidad de la educación de pregrado, acelerar la transformación de algunas universidades de pregrado ordinarias en universidades de tecnología aplicada, llevar a cabo inscripciones conjuntas entre escuelas y empresas y programas piloto de capacitación conjunta, y expandir las escuelas- métodos de educación cooperativa empresarial.

Reformar el modelo de formación de posgrado por categoría, explorar un nuevo modelo de combinación de ciencia y educación para cultivar estudiantes de posgrado, ampliar la tasa de inscripción de estudiantes de posgrado con títulos profesionales y promover la integración de la enseñanza y la práctica.

Alentar a los colegios y universidades a llevar a cabo evaluaciones internacionales de disciplinas, ampliar los intercambios y la cooperación, hacer referencia a disciplinas internacionales similares de primera clase y promover constantemente el proceso de internacionalización de los colegios y universidades.

(22) Establecer y mejorar un mecanismo de flujo bidireccional para los talentos de investigación científica.

Mejorar el sistema de gestión de salarios y puestos de los investigadores científicos, romper las barreras institucionales al flujo de talento y promover el flujo razonable de investigadores científicos entre instituciones públicas y empresas.

El personal de investigación científica elegible de los institutos de investigación científica, con la aprobación de sus unidades, puede realizar proyectos y logros de investigación científica para realizar trabajos innovadores o iniciar un negocio, conservando los beneficios básicos.

Permitir que las universidades y los institutos de investigación científica establezcan una cierta proporción de puestos móviles para atraer a empresarios a tiempo parcial y talentos científicos y tecnológicos corporativos con experiencia práctica innovadora. En el proyecto piloto, la experiencia laboral corporativa se considera un requisito previo para los nuevos profesores de ingeniería en colegios y universidades.

Acelerar la reforma del sistema de seguridad social, mejorar la política de transferencia y continuación de las relaciones de seguridad social cuando los investigadores científicos se mueven entre empresas e instituciones, y promover el libre flujo bidireccional de talentos.

(23) Implantar un sistema de atracción de talento más competitivo.

Formular opiniones sobre la gestión de la residencia permanente para extranjeros, acelerar la legislación sobre la gestión de la residencia permanente para extranjeros, estandarizar y relajar las condiciones para que los talentos calificados obtengan permisos de residencia permanente para extranjeros y explorar el establecimiento de un sistema de inmigración cualificado. Los ciudadanos chinos disfrutan del mismo trato que los talentos extranjeros de alto nivel que poseen permisos de residencia permanente en el extranjero en actividades innovadoras como la creación de empresas de tecnología.

Acelerar la formulación de regulaciones para los extranjeros que trabajan en China, brindar comodidad para que los talentos extranjeros calificados soliciten permisos de trabajo y brindar conveniencia de visa y residencia para los talentos extranjeros calificados y sus familiares acompañantes. Eliminar el límite de edad para los talentos extranjeros de innovación científica y tecnológica de alto nivel que cumplan ciertas condiciones para trabajar en China.

Centrándonos en las principales necesidades del país, introduciremos talentos de innovación científica y tecnológica de alto nivel, como científicos jefe de todo el mundo. Establecer un sistema de académicos visitantes. Atraer ampliamente talentos extranjeros de alto nivel para que regresen a China y participen en investigaciones innovadoras.

Promover constantemente la apertura del mercado de recursos humanos al mundo exterior y relajar gradualmente la proporción de participación extranjera y los requisitos mínimos de capital registrado para las agencias de servicios intermediarios de talentos con inversión extranjera. Alentar a las agencias nacionales de servicios de recursos humanos calificadas a globalizarse, cooperar con agencias de servicios de recursos humanos extranjeras, establecer sucursales en el extranjero y participar activamente en la competencia y cooperación internacional de talentos.

8. Promover la formación de una situación de innovación abierta y con profunda integración.

Adherirse a la combinación de entrada y salida, integrarse en la red global de innovación con una actitud más activa, absorber los recursos de innovación global con una mente más amplia, promover la producción de tecnología y estándares con una actitud más activa. estrategia, y lograr un mayor nivel de Construir un mecanismo de innovación abierta en diferentes niveles.

(24) Fomentar el flujo transfronterizo de elementos de innovación.

Para el pago de divisas requerido para proyectos de cooperación internacional en I+D, la unidad de I+D deberá comprometerse por adelantado, y los departamentos de comercio, tecnología, impuestos y otros supervisarán conjuntamente el pago posteriormente.

Realizar una gestión clasificada para el personal de investigación científica que viaja al extranjero por negocios y relajar la política de gestión de lotes para viajes temporales al extranjero.

Reformar la gestión de inspección, clasificar equipos, muestras y especímenes necesarios para la investigación y el desarrollo, y adoptar métodos como revisión enfocada, inspección por muestreo y exención de inspección para mejorar la eficiencia de la revisión y al mismo tiempo garantizar la seguridad.

(25) Optimizar el sistema de gestión de inversiones en innovación en el extranjero.

Mejorar el mecanismo de coordinación integral, coordinar y resolver problemas importantes y apoyar conjuntamente tecnologías, productos, estándares y marcas nacionales para globalizarse y abrir mercados internacionales. Fortalecer la evaluación de medidas técnicas comerciales y los mecanismos de alerta de riesgos.

Estudiar el establecimiento de fondos de inversión en innovación en el extranjero iniciados por instituciones financieras estatales clave. Las reservas de divisas participarán en el establecimiento de fondos a través de deuda, capital y otros medios para hacer un mayor y mejor uso de la innovación global. recursos.

Alentar a las empresas que cotizan en bolsa a invertir en proyectos innovadores en el extranjero, reformar el sistema de divulgación de información sobre inversiones y divulgar rápidamente información relevante basada en el progreso de las negociaciones comerciales entre empresas chinas y extranjeras bajo la premisa de que los departamentos pertinentes confirmen que no afectará la seguridad nacional ni la seguridad económica.

(26) Ampliar el plan de apertura de la ciencia y la tecnología al exterior.

Formular medidas de gestión para la apertura de los planes nacionales de ciencia y tecnología al mundo exterior, y alentar y orientar activamente a las instituciones de I+D con financiación extranjera para que participen en proyectos de planes nacionales de ciencia y tecnología de acuerdo con los principios de apertura igual y garantizar la seguridad.

En las áreas de investigación básica y problemas globales importantes, tomaremos en consideración en general las necesidades de desarrollo de la investigación científica y los objetivos estratégicos nacionales, estudiaremos y lanzaremos importantes planes y proyectos científicos internacionales y atraeremos la participación de los mejores científicos extranjeros. científicos y equipos. Participar activamente en proyectos internacionales de cooperación científica y tecnológica de gran escala. Guiar a los centros de I+D con financiación extranjera para que lleven a cabo actividades originales de I+D de alto valor añadido y atraer a instituciones de investigación científica de renombre internacional para que establezcan conjuntamente centros internacionales de ciencia y tecnología en China.

9. Reforzar la coordinación general de las políticas de innovación.

Aprovechar plenamente el papel del gobierno en la promoción de la innovación. Reformar el sistema de gestión de ciencia y tecnología, fortalecer la evaluación, supervisión y evaluación del desempeño de las políticas de innovación, y formar un sistema de gobernanza de la innovación con responsabilidades claras, acciones proactivas, una fuerte coordinación y eficacia a largo plazo.

(27) Fortalecer la coordinación de las políticas de innovación.

Fortalecer la coordinación general y la conexión efectiva de políticas, planes y medidas de reforma en los campos de la ciencia y la tecnología, la economía, la sociedad y otros campos, y fortalecer la integración e innovación de las tecnologías civiles y de defensa nacional. Aprovechar plenamente el papel de apoyo de la comunidad científica y tecnológica y de los think tanks en la toma de decisiones en materia de innovación.

Establecer un mecanismo de revisión colaborativa de las políticas de innovación, organizar la limpieza de las políticas de innovación, abolir rápidamente las disposiciones políticas que violen las leyes de la innovación y obstaculicen el desarrollo de industrias y formatos emergentes, y revisar si las recientemente formuladas Las políticas restringen la innovación.

Establecer un sistema de investigación y evaluación de políticas de innovación, escuchar ampliamente las opiniones de las empresas y del público, realizar un seguimiento y analizar periódicamente la implementación de políticas y realizar ajustes y mejoras oportunas.

(28) Mejorar el sistema de evaluación impulsado por la innovación.

Mejorar y mejorar los métodos de contabilidad del PIB para reflejar el valor económico de la innovación. Investigar y establecer indicadores de evaluación del desarrollo impulsados ​​por la innovación que combinen la innovación científica y tecnológica, los derechos de propiedad intelectual y el desarrollo industrial, e incorporarlos en los planes nacionales de desarrollo económico y social.

Mejorar el sistema de evaluación del desempeño de la innovación tecnológica de las empresas estatales y aumentar la proporción de innovación tecnológica en la evaluación del desempeño de las empresas estatales.

Clasificar los insumos y productos de I+D de las empresas estatales y formar un mecanismo de evaluación que fomente la innovación y tolere el fracaso. Incorporar la eficacia del desarrollo impulsado por la innovación en el ámbito de evaluación de los cuadros dirigentes locales.

(29) Reformar el sistema de gestión de ciencia y tecnología.

Transformar las funciones de gestión de ciencia y tecnología del gobierno y establecer un mecanismo para confiar en instituciones profesionales para gestionar proyectos de investigación científica. Los departamentos gubernamentales ya no gestionan directamente proyectos específicos, sino que son principalmente responsables de la estrategia, la planificación, la política, el diseño, la evaluación y la supervisión del desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Establecer una plataforma nacional de gestión de ciencia y tecnología abierta y unificada, mejorar el mecanismo de toma de macrodecisiones de ciencia y tecnología, fortalecer la división de funciones departamentales y coordinar la investigación básica, el desarrollo de aplicaciones, la transformación de logros y desarrollo industrial.

Aclarar aún más los poderes y funciones de la gestión central y local de ciencia y tecnología, establecer un mecanismo de coordinación y vinculación con responsabilidades y poderes unificados y mejorar la eficiencia administrativa.

(30) Promover experimentos integrales de reforma de innovación.

Seguir la ley de alta concentración de áreas de innovación, promover sistemáticamente experimentos integrales de reforma de la innovación en provincias calificadas (regiones autónomas, municipios) y autorizar el desarrollo de la propiedad intelectual, los institutos de investigación científica, la educación superior y la movilidad del talento. , la cooperación internacional y las finanzas. Los experimentos de reforma, como la innovación, los mecanismos de incentivos y el acceso a los mercados, se esforzarán por lograr nuevos avances en áreas importantes y vínculos clave, resumir y promover la experiencia de manera oportuna, desempeñar un papel de demostración y liderazgo y promover. la implementación en profundidad de la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación.

Los comités de los partidos y los gobiernos de todos los niveles deben otorgarle gran importancia, fortalecer el liderazgo y considerar la profundización de la reforma de los sistemas y mecanismos y la aceleración de la implementación de estrategias de desarrollo impulsadas por la innovación como la implementación del 18º Congreso Nacional. Congreso del Partido Comunista de China y los Comités Centrales Segundo, Tercero y Cuarto del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China para abordar las principales tareas en el espíritu de la Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China. Porcelana. Las partes pertinentes deben cooperar estrechamente para desglosar las tareas de reforma, aclarar el calendario y la hoja de ruta y determinar los departamentos y personas responsables. Es necesario fortalecer la promoción de la cultura de la innovación y la orientación de la opinión pública, dar a conocer la experiencia de reforma, responder a las preocupaciones sociales, orientar la opinión pública y crear un buen entorno social para la innovación.