¿Cuál es la diferencia entre el modelo APP y el modelo de apropiación para arrendamiento?
La esencia del "BLT-to-lease" (o "BLT building-lease-transfer") es una financiación encubierta utilizada por los gobiernos locales para proporcionar productos públicos y llevar a cabo medios de construcción de infraestructura urbana.
En los últimos años, el gobierno central ha emitido repetidas órdenes para prohibir el financiamiento local ilegal e ilegal y controlar el crecimiento de la deuda de los gobiernos locales. Existen numerosos documentos de este tipo, como el recientemente publicado Caiyuan (2017) No. 50 y así sucesivamente. Sin embargo, siempre hay políticas desde arriba y contramedidas desde abajo. El modelo de “apropiación para alquilar” es un producto deformado producido en ese entorno político.
El modelo "apropiado para arrendar" es esencialmente una variación del modelo BT que fue popular en el pasado pero que ahora está expresamente prohibido. Utiliza empresas constructoras para adelantar capital para la construcción, y luego el local. El gobierno promete recompras de renta fija (aquí se convirtió en un "arrendamiento") para operar.
Lo que hay que explicar aquí es que el gobierno a menudo determina la unidad propietaria del proyecto, es decir, la empresa persona jurídica del proyecto, mediante actas de reuniones o aprobación formal. Este papel generalmente lo asume el gobierno urbano. sociedad de inversión, es decir, la plataforma de financiación. La empresa estatal de plataforma de financiación actúa entonces como postor del proyecto para realizar la licitación de construcción y acuerda la unidad de construcción mediante un contrato sobre un período de recompra fijo (el período de arrendamiento se denomina período de arrendamiento), así como el monto y la proporción de el pago de recompra.
Para ser honesto, este modelo es diferente del modelo de APP promovido por los departamentos gubernamentales del Consejo de Estado representados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas en términos de inicio de proyecto, modelo de operación y mecanismo de retorno. , grado de participación del capital social, sistema de garantía, etc. Son diferentes en todos los aspectos, y es difícil resaltar el espíritu esencial del modelo PPP, que es "más beneficios compartidos, más riesgos y más cooperación beneficiosa para todos". ". En resumen, no se trata de una innovación modelo, sino de un retroceso o una falta de progreso.
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