Interpretación de las nuevas “Medidas” sobre las Medidas de Implementación del Reglamento de la República Popular China sobre la Administración de Licencias de Producción de Productos Industriales
Las "Medidas para la implementación de las Regulaciones de la República Popular China sobre la administración de licencias de producción de productos industriales" recientemente revisadas (en adelante, las nuevas "Medidas") se revisan principalmente en lo siguiente aspectos.
1. Las nuevas “Medidas” potencian el carácter científico y la transparencia del catálogo de licencias de producción. La determinación y adecuación del catálogo de licencias de producción involucra a un amplio espectro de la sociedad y está estrechamente relacionada con los intereses del pueblo, por lo que el proceso de formulación y emisión del catálogo ha agregado un vínculo para escuchar las opiniones públicas y escucharlas ampliamente. las opiniones del público en todos los campos y todos los ámbitos de la vida es propicio para promover la democratización y la toma de decisiones científicas.
2. Las nuevas “Medidas” ajustan los requisitos de calificación para las entidades que solicitan licencias de producción. Después de una investigación exhaustiva y escuchar opiniones locales, las nuevas "Medidas" estipulan que siempre que tenga una licencia comercial requerida por el "Reglamento de la República Popular China sobre la administración de licencias de producción de productos industriales", estará calificado para solicitarla. para una licencia de producción, cancelando la original ". Las Medidas estipulan que las empresas del grupo y sus filiales, sucursales o bases de producción "deberán tener la calificación de persona jurídica corporativa", flexibilizando aún más las condiciones de acceso al mercado. Las nuevas "Medidas" no sólo eliminan los requisitos para las calificaciones de las personas jurídicas corporativas, sino que también aclaran que la licencia comercial que posee la empresa debe ser compatible con las actividades de producción que pretende realizar, a fin de evitar el problema de que la empresa La licencia comercial no puede cubrir el alcance de las actividades especificadas en la licencia de producción.
3. Las nuevas “Medidas” derogan las disposiciones pertinentes sobre el registro del tratamiento encomendado. Las "Medidas" originales estipulaban que si la producción se organiza en forma de procesamiento encomendado, la empresa encargada y la empresa encargada deben registrarse respectivamente en la oficina provincial de supervisión de la calidad. A juzgar por la situación de implementación y la realidad actual, el procesamiento encomendado es una forma común en la economía de mercado y no es necesaria una intervención excesiva en él. Para ello, las nuevas "Medidas" eliminan las disposiciones sobre el registro de tramitación encomendada, lo que favorece la transformación de la gestión administrativa desde el examen previo y la aprobación a la supervisión durante el proceso y ex post.
4. Las nuevas “Medidas” definen claramente las responsabilidades y competencias de los organismos administrativos. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licencias Administrativas, las agencias encargadas por las agencias administrativas para llevar a cabo la implementación de las licencias administrativas correspondientes se limitan a agencias administrativas y no pueden ser otras organizaciones. Las nuevas "Medidas" eliminan los requisitos de gestión para el personal de verificación, agencias de revisión, etc. que no cumplen plenamente con los requisitos de la ley de nivel superior, aclaran los sujetos responsables y la autoridad laboral, y logran la coherencia de derechos y responsabilidades. Al mismo tiempo, también proporciona una base para una mayor estandarización de la gestión del personal de verificación y de las instituciones de revisión, etc.
5. Las nuevas “Medidas” estipulan claramente el sistema de observadores de inspección in situ. Las nuevas "Medidas" establecieron formalmente el sistema de observadores de inspección in situ que ha demostrado su eficacia en los últimos años y lograron nuevos avances en métodos innovadores de gestión administrativa. Las nuevas "Medidas" exigen claramente que la oficina provincial de supervisión técnica y de calidad donde está ubicada la empresa o la oficina de supervisión técnica y de calidad de la ciudad y el condado a su cargo puedan enviar un observador para garantizar la apertura, transparencia y legalidad de la inspección in situ. labores de inspección y salvaguardar eficazmente los derechos de la contraparte administrativa.
6. Las nuevas "Medidas" destacan y fortalecen las disposiciones pertinentes sobre la gestión y supervisión de la emisión de licencias a nivel provincial. De conformidad con los requisitos de la reforma del sistema de aprobación administrativa, la autoridad para aprobar licencias de producción se ha descentralizado continuamente. Actualmente, 20 de las 60 categorías de productos se han descentralizado al departamento provincial de supervisión de la calidad para su revisión y expedición de licencias. Las nuevas "Medidas" unifican los aspectos importantes de la emisión de licencias provinciales, aclaran directamente la oficina provincial como el departamento con autoridad para otorgar licencias y aprobar, perfeccionan los procedimientos de trabajo de emisión de licencias provinciales y aclaran los derechos y poderes correspondientes de la Administración General y las oficinas provinciales. .
7. Las nuevas "Medidas", si bien suprimen el sistema de gestión de registros de transformación encomendada, también endurecen la gestión del etiquetado de los productos de transformación encomendada. En comparación con las regulaciones originales, las nuevas "Medidas" requieren que las empresas que confíen licencias de producción para los productos de procesamiento encomendados, además de marcar el nombre, la dirección, la marca de la licencia de producción y el número de la empresa encomendada, también deben indicar su propio nombre, dirección. , Marca y número de licencia de producción.
8. Las nuevas “Medidas” mejoran el sistema de retirada de licencias de producción de productos industriales. El sistema de retirada de licencias de producción es una parte importante de la supervisión de las licencias de posproducción y las nuevas "Medidas" lo estipulan claramente. En primer lugar, se han complementado y mejorado las circunstancias específicas para la retirada, revocación, revocación y cancelación de licencias de producción.
El objetivo principal es incorporar las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre la Gestión de los Procedimientos de Cancelación de Licencias de Producción de Productos Industriales" (Orden N° 93 de la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena) a las nuevas "Medidas", que mejora la viabilidad y uniformidad de las normas, en segundo lugar, las normas sobre desistimiento, revocación, los procedimientos de trabajo específicos para la revocación y cancelación y las entidades correspondientes se han aclarado y estandarizado, en tercer lugar, en términos de disposiciones específicas del sistema, no solo son consistentes; con la Ley de Licencias Administrativas, los Reglamentos de la República Popular China sobre la Administración de Licencias de Producción de Productos Industriales, etc. Es consistente con las leyes y reglamentos, y también está coordinado con regulaciones departamentales como las Medidas para la Implementación de Licencias Administrativas. Licencias para la Supervisión, Inspección y Cuarentena de la Calidad (Orden N° 149 de la Administración General de Supervisión, Inspección y Cuarentena de la Calidad).
9. Las nuevas “Medidas” aclaran las disposiciones pertinentes sobre la terminación y cancelación de las licencias de producción de productos industriales. Para las situaciones que a menudo ocurren en el trabajo real cuando las empresas dejan de solicitar certificados a mitad de camino y cuando el trabajo de concesión de licencias no puede continuar debido a otras razones objetivas, las nuevas "Medidas" añaden procedimientos pertinentes para rescindir las licencias para garantizar la autoridad de la gestión de licencias de producción. . Al mismo tiempo, en respuesta al importante problema actual de las empresas que no solicitan la renovación de las licencias de producción en el momento oportuno, las nuevas "Medidas" estipulan claramente que si una empresa no presenta una solicitud de renovación antes de la expiración del transcurrido el período de validez, la agencia administrativa tiene derecho a cancelar el certificado original de conformidad con la ley.
10. Las nuevas “Medidas” mejoran las responsabilidades legales relevantes. Para algunos actos ilegales que no están estipulados en el "Reglamento de la República Popular China sobre la administración de licencias de producción de productos industriales" y las "Medidas" originales, como empresas que no solicitan cambios en las licencias de producción de acuerdo con los reglamentos, utilizar falsamente certificados de otras personas y no seguir obteniendo Para actividades como estipular condiciones para licencias de producción y confiar la producción a empresas sin licencia, las nuevas "Medidas" han sido revisadas y mejoradas para refinar aún más las responsabilidades legales correspondientes y reducir las lagunas regulatorias.