El proceso de establecimiento de China Railway Corporation

En marzo de 2013, según el plan de reforma institucional y transformación funcional del Consejo de Estado, se implementó la separación del gobierno y las empresas ferroviarias. Se abolió el Ministerio de Ferrocarriles de la República Popular China y del Estado, y se estableció la Administración Nacional de Ferrocarriles para asumir las responsabilidades administrativas del Ministerio de Ferrocarriles en la formulación de planes y políticas de desarrollo ferroviario, y quedó subordinada al Ministerio de Transporte. China Railway Corp. se creó para asumir las responsabilidades corporativas del Ministerio de Ferrocarriles.

Después de la reforma, China Railway Corporation unificó el despacho y el comando del transporte ferroviario, implementó una gestión centralizada y unificada de todo el ferrocarril, garantizó el orden y la seguridad de las operaciones ferroviarias, aseguró la finalización de importantes tareas de transporte, de manera continua. mejoraron los niveles de gestión y brindaron seguridad a las personas, comodidad y servicio de calidad.

China Railway Corporation asume las responsabilidades corporativas del Ministerio de Ferrocarriles, es responsable del despacho unificado y el mando del transporte ferroviario, opera negocios de transporte ferroviario de pasajeros y carga, realiza transporte especial y tareas de transporte especiales, es responsable de construcción de ferrocarriles y es responsable de la producción de seguridad ferroviaria, etc. Los ferrocarriles de mi país han logrado un gran desarrollo y han garantizado el buen funcionamiento de la economía nacional y la producción y las necesidades de vida del pueblo. Sin embargo, también existen problemas como la falta de separación entre el gobierno y las empresas y la mala conexión con otros modos de transporte. Para promover el desarrollo saludable y sostenible de la construcción y operación ferroviaria, garantizar el orden y la seguridad de las operaciones ferroviarias y aprovechar al máximo las ventajas generales y la eficiencia combinada de los diversos modos de transporte, es necesario separar el gobierno ferroviario de las empresas y acelerar la construcción de un sistema de transporte integral.

Teniendo en cuenta que el ferrocarril aún se encuentra en un período importante de construcción y desarrollo y está asumiendo muchas tareas de bienestar público al mismo tiempo, el plan propone que el estado continúe apoyando la construcción y el desarrollo del ferrocarril, acelere la reformar el sistema de inversión y financiamiento ferroviario y las tarifas de flete, y establecer rutas de bienestar público y mecanismos de subsidio al transporte sólidos y estandarizados. Al mismo tiempo, continuaremos profundizando la reforma de las empresas ferroviarias y estableciendo un sistema empresarial moderno. Opiniones del Consejo Estatal sobre la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria para acelerar la construcción ferroviaria

Guofa [2013] No. 33

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y todas las agencias directamente bajo el Consejo de Estado: El ferrocarril es un importante proyecto nacional de infraestructura y medios de vida, y es un modo de transporte que ahorra recursos y es respetuoso con el medio ambiente. Reformar el sistema de inversión y financiación ferroviaria y acelerar la construcción ferroviaria son irreemplazables para acelerar el proceso de industrialización y urbanización, promover el desarrollo de industrias relacionadas, estimular un crecimiento razonable de la inversión, optimizar la estructura del transporte, reducir los costos de logística social y facilitar viajes seguros para el pueblo. papel importante. En los últimos años, el desarrollo ferroviario de mi país ha logrado logros notables. Sin embargo, en comparación con las necesidades del desarrollo económico y social, otros modos de transporte y los niveles avanzados extranjeros, los ferrocarriles siguen siendo un eslabón débil en el sistema de transporte integral, y su desarrollo es aún mayor. relativamente rezagado. En la actualidad, el sistema de gestión ferroviaria ha experimentado importantes reformas y ha logrado la separación del gobierno y las empresas, lo que ha creado buenas condiciones para profundizar la reforma del sistema de inversión y financiación ferroviaria, desempeñar mejor el papel del gobierno y el mercado, y promover el desarrollo sostenible del ferrocarril. Ante la nueva situación y los nuevos requisitos del desarrollo ferroviario, considerando integralmente las condiciones tales como las reservas del proyecto de construcción ferroviaria, los trabajos preliminares y la solidez de la construcción, debemos acelerar la construcción ferroviaria en el "Duodécimo Plan Quinquenal" y esforzarnos por cumplir con creces el objetivo de 2013. plan de inversión, y efectivamente hacer un buen trabajo en los próximos dos años. Dar prioridad a la construcción de ferrocarriles e instalaciones relacionadas en las regiones central y occidental y en las zonas pobres, promover enérgicamente el alivio de la pobreza, promover el desarrollo regional coordinado, promover activa y constantemente la urbanización y cumplir con el deseo urgente del pueblo de mejorar la producción y las condiciones de vida y aumentar los ingresos. . Con el fin de garantizar el buen progreso de los proyectos en construcción, la finalización de los proyectos de producción según lo previsto, la pronta implementación de nuevos proyectos y la realización integral de los objetivos de desarrollo ferroviario del "Duodécimo Plan Quinquenal", se presentan las siguientes opiniones adelante:

1. Promover la inversión y el sistema de financiación ferroviaria. Reformar y recaudar fondos para la construcción a través de múltiples métodos y canales. De acuerdo con la idea básica de "planificación general, inversión diversificada, operación del mercado y apoyo de políticas", mejoraremos el plan de desarrollo ferroviario, abriremos completamente el mercado de la construcción ferroviaria e implementaremos inversiones clasificadas y la construcción de nuevos ferrocarriles. Liberar los derechos de propiedad y operación de ferrocarriles interurbanos, ferrocarriles urbanos (suburbanos), ferrocarriles de desarrollo de recursos y ramales ferroviarios a los gobiernos locales y al capital social, y alentar al capital social a invertir en la construcción de ferrocarriles. Estudiar la creación de un fondo de desarrollo ferroviario, guiado por fondos fiscales centrales, para atraer inversiones de personas jurídicas sociales. El Fondo de Desarrollo Ferroviario invierte principalmente en proyectos estipulados por el Estado. Las personas jurídicas sociales no participan directamente en la construcción y operación del ferrocarril, pero tienen la garantía de obtener rendimientos estables y razonables.

China Railway Corporation sigue disfrutando de las políticas fiscales preferenciales del Estado para el antiguo Ministerio de Ferrocarriles, y se siguen aplicando las políticas preferenciales originales para los ferrocarriles implementadas por el Consejo de Estado, los departamentos pertinentes y los gobiernos locales. (Responsable de China Railway Corporation, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Tierras y Recursos, Ministerio de Protección Ambiental, Ministerio de Transporte, Banco Popular de China, Administración Estatal de Impuestos y Comisión Reguladora Bancaria de China)

Consejo de Estado

2013 Respuesta del Consejo de Estado sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de China Railway Corporation el 9 de agosto de 2013

Guohan [2013] No. 47

Ministerio de Transporte, Ministerio de Finanzas y Administración Nacional de Ferrocarriles:

El antiguo Ministerio de Ferrocarriles ha recibido una solicitud de aprobación del plan de establecimiento y los estatutos de la empresa de China. Corporación Ferroviaria. La siguiente es la respuesta oficial sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de China Railway Corporation:

1. De acuerdo en principio con el "Plan de formación de China Railway Corporation" y los "Artículos de asociación de China Railway Corporation".

2. China Railway Corporation está aprobada por el Consejo de Estado y establecida de conformidad con la Ley de la República Popular China sobre empresas industriales de propiedad total del pueblo. el gobierno central. El Ministerio de Finanzas realiza aportaciones de capital en nombre del Consejo de Estado. El Ministerio de Transporte y la Administración Nacional de Ferrocarriles realizan la supervisión industrial de la empresa de conformidad con la ley.

3. China Railway Corporation se centra en servicios de transporte ferroviario de pasajeros y mercancías e implementa operaciones diversificadas. Responsable del despacho unificado y comando del transporte ferroviario, responsable de la operación y gestión del transporte ferroviario nacional de pasajeros y carga, realizando el transporte de bienestar público prescrito por el estado, asegurando el transporte clave relacionado con la economía nacional y el sustento de las personas, transporte especial, transporte especial. , transporte de emergencia y socorro en casos de desastre y otras tareas. Responsable de formular planes de inversión y construcción ferroviaria y proponer propuestas de planes de construcción y financiamiento de la red ferroviaria nacional. Responsable de los trabajos preliminares de proyectos de construcción y gestión de proyectos de construcción. Responsable de la seguridad del transporte ferroviario nacional y asume la responsabilidad principal de la producción de seguridad ferroviaria.

4. China Railway Corporation tiene un capital registrado de 1.036 millones de yuanes y no realiza evaluaciones de activos ni auditorías de verificación del capital. El monto real del capital estatal estará sujeto al monto de los activos estatales; registro de derechos de propiedad aprobado por el Ministerio de Hacienda.

5. El equipo directivo de China Railway Corporation está gestionado por el gobierno central; la empresa implementa un sistema de responsabilidad del director general, y el director general es el representante legal de la empresa.

6. China Railway Corporation es una institución de inversión autorizada por el estado y una empresa controlada por el estado. Sus relaciones financieras se enumeran por separado en el Ministerio de Finanzas de conformidad con las leyes y regulaciones administrativas nacionales pertinentes. La Corporación lleva a cabo diversas operaciones comerciales y de inversión y es responsable de mantener el valor de los activos de propiedad estatal, establecer y mejorar el sistema de contabilidad financiera de la empresa.

7. Acordar transferir los activos, pasivos y personal relevantes del antiguo Ministerio de Ferrocarriles a la Corporación de Ferrocarriles de China y transferir el control del antiguo Ministerio de Ferrocarriles sobre las 18 oficinas ferroviarias afiliadas (incluido el Ferrocarril de Guangzhou). Group Company, Qinghai-Tibet Railway Company), 3 Los intereses de las empresas de transporte profesionales y otras empresas se consideran capital estatal de China Railway Corporation. Los ingresos de los activos estatales de China Railway Corporation se implementarán de acuerdo con las leyes, regulaciones y regulaciones nacionales pertinentes. El estado no recaudará ingresos de los activos estatales de la empresa hasta que se resuelva el problema histórico de la deuda. Con la premisa de garantizar los derechos e intereses legítimos de las empresas pertinentes y sus propias necesidades de desarrollo, la empresa puede concentrar parte de los ingresos de los activos estatales y utilizarlos para reinversión y ajuste estructural.

8. Establecer un mecanismo de subsidio al transporte de bienestar público ferroviario. En cuanto a las tareas de transporte de bienestar público realizadas por el ferrocarril para estudiantes, soldados discapacitados, materiales agrícolas, etc., así como las pérdidas operativas de ferrocarriles de bienestar público como la Línea Qinghai-Tíbet y la Línea Sur de Xinjiang, estudiar el establecimiento de un Mecanismo de subsidio al transporte ferroviario de bienestar público y estudio de la adopción de subsidios financieros y otros métodos para proporcionar una compensación adecuada por las pérdidas del transporte ferroviario de bienestar público.

9. Después del establecimiento de China Railway Corporation, seguirá disfrutando de las políticas fiscales preferenciales del estado para el antiguo Ministerio de Ferrocarriles. Las políticas preferenciales originales para los ferrocarriles implementadas por el Consejo de Estado, los departamentos pertinentes y. Los gobiernos locales seguirán implementándose y se seguirá aclarando la construcción de ferrocarriles. Los bonos son bonos respaldados por el gobierno. Todas las políticas impositivas y de tasas involucradas en el proceso de establecimiento, reorganización y reestructuración de empresas se implementarán de acuerdo con las regulaciones nacionales y no aumentarán el costo de la reforma ferroviaria.

10. China Railway Corporation heredará los derechos y obligaciones de los contratos económicos, contratos civiles, acuerdos, etc. firmados originalmente en nombre del Ministerio de Ferrocarriles; heredará los activos intangibles y los conocimientos de su propiedad; el antiguo Ministerio de Ferrocarriles y el sistema ferroviario nacional los derechos de propiedad, marcas, marcas registradas y otros derechos e intereses se gestionan y utilizan de manera uniforme.

Para resolver adecuadamente las deudas del antiguo Ministerio de Ferrocarriles y sus empresas afiliadas, las políticas de apoyo pertinentes originales del país se mantendrán sin cambios. Bajo la coordinación general del gobierno central, se tomarán medidas integrales para manejarlas adecuadamente. trabajar con los departamentos nacionales pertinentes para estudiar y proponer métodos de manipulación específicos.

11. Después del establecimiento de China Railway Corporation, es necesario fortalecer el comando centralizado y unificado del despacho de transporte ferroviario, mantener un buen orden de transporte, garantizar el transporte clave y el transporte de bienestar público, y garantizar la seguridad de el transporte ferroviario y la estabilidad de la mano de obra. Es necesario avanzar en la construcción del ferrocarril de manera ordenada y completar a tiempo las tareas de construcción del "Duodécimo Plan Quinquenal". De acuerdo con las políticas industriales nacionales, debemos mejorar la estructura de la red de carreteras, optimizar la organización del transporte, fortalecer la gestión de la seguridad, mejorar la calidad del servicio, mejorar la eficiencia y eficacia del transporte y mejorar continuamente la competitividad del mercado. Es necesario continuar profundizando la reforma de las empresas ferroviarias, promover la innovación institucional y de mecanismos de acuerdo con los requisitos para establecer un sistema empresarial moderno, establecer gradualmente una estructura sólida de gobierno corporativo y mejorar continuamente los niveles de gestión y la competitividad del mercado. El "Plan de formación de la Corporación de Ferrocarriles de China" y los "Estatutos de la Corporación de Ferrocarriles de China" serán emitidos por el Ministerio de Finanzas después de una mejora basada en el espíritu de esta aprobación.

El establecimiento de China Railway Corporation es una medida importante para profundizar la reforma del sistema de gestión ferroviaria, lograr la separación del gobierno y las empresas y promover el desarrollo saludable y sostenible de la construcción y operación ferroviaria en todas las regiones. y los departamentos pertinentes deben apoyar activamente y hacer un buen trabajo en el establecimiento de la Corporación de Ferrocarriles de China. Diversas tareas de la Corporación de Ferrocarriles de China garantizan la implementación fluida y estable de la reforma del sistema ferroviario.

Consejo de Estado 14 de marzo de 2013

El 17 de marzo de 2013, se estableció formalmente China Railway Corporation, con Sheng Guangzu como representante legal y primer director general y secretario del grupo del partido. Según el plan de reforma institucional y transformación funcional del Consejo de Estado revisado y aprobado por la primera sesión del XII Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Ferrocarriles ya no será retenido y se establecerá la Corporación de Ferrocarriles de China.

China Railway Corporation ha heredado las responsabilidades del antiguo Ministerio de Ferrocarriles desde su creación. China Railway Corporation asume y cumple los derechos y obligaciones derivados de los Bonos de Construcción de Ferrocarriles de China emitidos por el antiguo Ministerio de Ferrocarriles, instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera (bonos de financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo, etc.) y otros contratos relevantes. y contratos, así como las reclamaciones y deudas correspondientes. Relaciones y Responsabilidades Legales.

China Railway Corporation Sheng Guangzu

El 15 de marzo de 2013, se estableció China Railway Corporation, anunciando la separación del gobierno y la empresa en el transporte ferroviario. China Railway Corporation es una empresa de propiedad totalmente estatal administrada por el gobierno central. El Ministerio de Finanzas desempeña responsabilidades como inversor en nombre del Consejo de Estado. El director general es Sheng Guangzu, ex Ministro de Ferrocarriles. China Railway Corporation todavía desempeña las funciones de operación y gestión de servicios de transporte de pasajeros y carga del antiguo Ministerio de Ferrocarriles. En la planificación ferroviaria nacional, la Corporación es responsable de formular planes de inversión y construcción ferroviaria, responsable de los trabajos preliminares de los proyectos de construcción y de gestionar los proyectos de construcción.

El 17 de marzo de 2013, la marca "Ministerio de Ferrocarriles de la República Popular China y la República Popular China" en la entrada original del departamento de ferrocarriles fue eliminada y reemplazada por una nueva marca " Corporación de Ferrocarriles de China". Sheng Guangzu, el último Ministro de Ferrocarriles y nuevo Gerente General de China Railway Corporation, y miembros del equipo de liderazgo estuvieron presentes y se tomaron fotografías con el nuevo letrero en la puerta.

Según el Sr. Gao de Liaoning, que presenció todo el proceso de sustitución de las placas, alrededor de las 7:30 de esta mañana, en la entrada del antiguo departamento de ferrocarriles, la policía de repente desalojó a las personas que tomaban fotografías en frente a la puerta. El personal eliminó el letrero original de "República Popular China y el Ministerio de Ferrocarriles" y lo reemplazó con un nuevo letrero de "China Railway Corporation".

Después, Sheng Guangzu y otros miembros del nuevo equipo de liderazgo de China Railway Corporation llegaron al lugar y se tomaron fotos con el nuevo letrero. Menos de 1 minuto antes y después de que se tomara la foto, Sheng Guangzu y otros regresaron rápidamente al hospital.

El periodista vio en el lugar por la mañana que decenas de personas hacían cola para tomar fotos con el nuevo letrero de la "China Railway Corporation" en la entrada del antiguo departamento de ferrocarriles. Wang Youmin, un investigador científico jubilado del Instituto General de Investigación de Metales No Ferrosos, dijo que originalmente vine a tomar una foto con el letrero del departamento de ferrocarriles, pero no esperaba que lo hubieran retirado.

La recién creada China Railway Corporation fue incluida oficialmente en la lista el 17 de marzo de 2013.

El personal que mantenía el orden en el lugar también confirmó que los carteles de las casas fueron retirados alrededor de las 7:30 de esta mañana, pero no sabía si se colgarían otros carteles de las casas, como los de la Administración Nacional de Ferrocarriles.