¿Qué es el litigio administrativo?
El litigio administrativo tiene las siguientes características: En primer lugar, el demandante es un ciudadano, persona jurídica u otra organización, es decir, la contraparte administrativa, es decir, el propietario u organización administrada por el organismo administrativo. Habitualmente, el demandante sólo puede ser objeto de actuaciones administrativas específicas adoptadas por los organismos administrativos y su personal. Por ejemplo, si la Oficina de Seguridad Pública detuvo a A, A podría actuar como demandante y presentar una demanda administrativa contra la detención administrativa de la Oficina de Seguridad Pública.
En segundo lugar, el demandado es una agencia administrativa nacional o una organización autorizada por leyes y reglamentos que realizaron actos administrativos específicos. El primero se refiere a los gobiernos populares de todos los niveles de nuestro país y sus departamentos de trabajo; el segundo se refiere a organizaciones no gubernamentales que no pertenecen a organismos administrativos nacionales y no tienen poderes administrativos, pero disfrutan de ciertos poderes administrativos gracias a una autorización especial de ellos. una determinada ley o reglamento. Por ejemplo, las estaciones de salud y prevención de epidemias tienen autorización especial de la Ley de Higiene de los Alimentos y tienen derecho a realizar trabajos de aplicación de la ley y castigo en higiene de los alimentos. Aunque no es un organismo administrativo, también puede ser demandado.
En tercer lugar, el objeto del litigio administrativo es una conducta administrativa específica, no una conducta administrativa abstracta, es decir, no es una conducta en la que los organismos administrativos formulan códigos de conducta universales. Los actos administrativos específicos se refieren a las actividades administrativas de las agencias administrativas estatales y su personal, organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos, organizaciones o personas a quienes las agencias administrativas han confiado para ejercer poderes administrativos, dirigidos a ciudadanos específicos, personas jurídicas u otras organizaciones en asuntos específicos unilaterales. actos que involucran los derechos y obligaciones del ciudadano, persona jurídica u otra organización. En la práctica de la aplicación de la ley administrativa, las acciones administrativas específicas pueden expresarse como decisiones o acciones escritas. El comportamiento incluye acciones y omisiones. La inacción se refiere al comportamiento negativo de los organismos administrativos que no cumplen con sus deberes legales.
En cuarto lugar, debe ser un caso de controversia administrativa que pueda presentarse ante el Tribunal Popular de conformidad con las leyes y reglamentos, es decir, que entre en el ámbito del Tribunal Popular.
En quinto lugar, la demanda debe presentarse ante el tribunal popular con jurisdicción dentro del plazo especificado por las leyes y reglamentos, es decir, el plazo para presentar una demanda no ha expirado y cae bajo la jurisdicción. del tribunal popular demandado.
La esencia de esta cuestión es el alcance del litigio administrativo. Su objetivo es aclarar qué acciones administrativas específicas de los organismos administrativos deben estar sujetas a revisión judicial por el Tribunal Popular de conformidad con la ley. De acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, el Tribunal Popular acepta demandas administrativas interpuestas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones contra las siguientes acciones administrativas específicas:
1. producción y negocios, y confiscación de bienes Quienes se nieguen a aceptar sanciones administrativas. Las sanciones administrativas son sanciones disciplinarias impuestas por agencias administrativas y organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que violen las leyes, reglamentos y normas. Además de lo anterior, también incluye notificación, amonestación, cancelación de títulos honoríficos, destrucción de alimentos cuya producción y operación está prohibida, recuperación y confiscación de ingresos ilegales, confiscación de artículos prohibidos, orden de dejar de vender productos no calificados, rectificación dentro de un tiempo. límite, desmantelamiento en un plazo, salida del país en un plazo o deportación.
2. Quienes estén disconformes con medidas coercitivas administrativas como la restricción de la libertad personal o el sellado, detención o congelación de bienes. Las medidas coercitivas administrativas se refieren a medidas coercitivas tomadas por agencias administrativas de conformidad con la ley para restringir la libertad personal de los ciudadanos o restringir la propiedad de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones con el fin de mantener un determinado estado. Las medidas de control de propiedad de China incluyen sellar, detener, congelar, vender y subastar propiedades. Las medidas coercitivas que restringen la libertad personal incluyen la revisión de la detención, la reeducación a través del trabajo, la educación, la custodia y la educación de las mujeres, la desintoxicación forzada, la repatriación forzada, la inmovilización forzada, la evacuación forzada del lugar de los hechos, el tratamiento de aislamiento forzado y la detención.
Tres órganos administrativos violan la autonomía operativa prevista por la ley. La autonomía operativa es un derecho básico que disfrutan las entidades de actividad económica de conformidad con la ley, incluido el derecho a poseer y utilizar bienes, el derecho a controlar los ingresos y el derecho a disponer de activos. La autonomía empresarial estará libre de injerencias ilegales. Las situaciones más comunes en las que los organismos administrativos interfieren con la autonomía operativa de una empresa incluyen: transferir gratuitamente los activos que la empresa posee legalmente a otras empresas, obstaculizar el ejercicio normal de los derechos de gestión de contratos y los derechos de operación de arrendamiento, formulación desordenada de planes e interferencia ilegal; en las actividades normales de producción y operación de la empresa; no actuar de acuerdo con las regulaciones y enviar personas a inspeccionar las actividades corporativas a voluntad; prohibir u obligar a las empresas bajo su jurisdicción a unir fuerzas con empresas de otras regiones y departamentos;
4. Los organismos administrativos se niegan a emitir o responder a solicitudes de licencia y licencias emitidas que cumplan con las condiciones legales. La expedición de permisos y licencias por parte de organismos administrativos es un acto administrativo específico que permite a los solicitantes realizar determinadas actividades a solicitud de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que soliciten la expedición de permisos y licencias deberán cumplir las siguientes condiciones legales: la agencia administrativa solicitante debe ser una agencia administrativa con facultad para expedir licencias según lo estipulado en las leyes, reglamentos y normas; aplicar dentro del alcance de la licencia legal; los solicitantes deben tener las capacidades apropiadas; las solicitudes deben cumplir con otros requisitos legales, como restricciones de cuotas; La autoridad administrativa examinará cuidadosamente la solicitud de licencia del solicitante y, si cumple con las condiciones legales, la aprobará y expedirá un permiso y una licencia. Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización cree que se cumplen las condiciones legales y solicita a la autoridad administrativa la emisión de una licencia o licencia, pero la autoridad administrativa se niega claramente a expedirla, o ni se niega ni está inseguro dentro del plazo legal. , el solicitante podrá interponer una demanda administrativa de conformidad con la ley.
5. Los organismos administrativos se niegan a cumplir con sus deberes estatutarios de protección de los derechos personales y de propiedad o se niegan a responder.
Los deberes estatutarios de los organismos administrativos son tanto los poderes legales como las obligaciones legales de los organismos administrativos. Los organismos administrativos que tienen la responsabilidad legal de proteger los derechos personales y los derechos de propiedad deben desempeñar sus funciones de manera oportuna y de conformidad con la ley cuando cumplan con las condiciones legales para el desempeño de sus funciones estatutarias. No hacerlo constituirá negligencia administrativa. Cabe señalar que las responsabilidades de los organismos administrativos están estipuladas por leyes, reglamentos o reglas. Diferentes agencias administrativas tienen diferentes responsabilidades y no todas las agencias administrativas tienen la responsabilidad de proteger los derechos personales y de propiedad. Si se rechaza la solicitud de protección de una agencia administrativa que no es responsable de proteger los derechos personales y los derechos de propiedad, ésta no puede presentar una demanda administrativa.
6. El organismo administrativo no emite las pensiones conforme a la ley. Las pensiones son los gastos que se pagan a los ciudadanos o sus familias para mantener la vida diaria cuando un ciudadano queda discapacitado o muere en el cumplimiento del deber. La pensión a que se refiere este inciso debe tener dos características:
Primera, la pensión debe estar estipulada por leyes y reglamentos. A falta de disposiciones legales y reglamentarias, se rechazará la solicitud del organismo administrativo para emitir pensiones y no se iniciará litigio administrativo.
En segundo lugar, las pensiones deben ser pensiones emitidas por organismos administrativos de conformidad con las leyes y reglamentos. Si una empresa o institución no paga la pensión que debe pagar la empresa o institución de conformidad con la ley, no puede entablar una demanda administrativa.
7. Creer que los órganos administrativos han violado la ley y les exigen el cumplimiento de sus obligaciones. Las obligaciones que deben asumir los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones están claramente estipuladas en leyes, reglamentos y normas. Los organismos administrativos deben tener una base jurídica clara para exigir a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que cumplan con sus obligaciones. Si una agencia administrativa impone ilegalmente obligaciones a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden iniciar procedimientos administrativos. Cabe señalar que los requisitos ilegales de los organismos administrativos para cumplir obligaciones se refieren a los requisitos ilegales de los organismos administrativos para que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones cumplan obligaciones en el ejercicio de poderes administrativos, incluidos repartos arbitrarios, honorarios arbitrarios y multas arbitrarias. Si una agencia administrativa no utiliza el poder administrativo pero solicita "patrocinio" de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, no puede iniciar un litigio administrativo.
8. Quienes consideren que los órganos administrativos han violado sus derechos personales y de propiedad. Siempre que los derechos personales y de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones sean infringidos por acciones administrativas específicas tomadas por las agencias administrativas y su personal, estos pueden presentar demandas administrativas. Los derechos personales aquí se refieren a derechos sin contenido de propiedad directa, incluidos los derechos a la vida y la salud, derechos de nombre, derechos de nombre, derechos de retrato, derechos de reputación, derechos de honor, autonomía matrimonial, etc. Los derechos de propiedad se refieren a derechos con beneficios económicos, incluidos los derechos de propiedad, los derechos de los acreedores, los derechos de autor, los derechos de patente, los derechos de marca, los derechos de herencia, etc. Cabe señalar que si el comportamiento fuera de servicio de las agencias administrativas y su personal, como los agravios civiles, infringe los derechos personales y de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, no se pueden entablar litigios administrativos y sólo se pueden resuelto a través de un litigio civil u otros medios.
9. Otros casos administrativos que puedan interponerse conforme a las leyes y reglamentos. Antes de la promulgación e implementación de la Ley de Litigios Administrativos, otras leyes y reglamentos específicos estipulaban que los casos administrativos podían litigarse, pero la Ley de Litigios Administrativos no establecía que las partes aún pudieran litigar los casos administrativos. Durante la implementación de la Ley de Contencioso Administrativo, otras leyes y reglamentos específicos aún pueden establecer disposiciones específicas sobre los casos administrativos aceptados por los tribunales populares, ampliando así continuamente el alcance del litigio administrativo.
El Tribunal Popular no aceptará demandas administrativas interpuestas sobre las siguientes materias: Primero, defensa nacional, diplomacia y otras acciones estatales. Las acciones estatales se llevan a cabo en nombre del país y no involucran acciones de personas u organizaciones específicas en defensa y diplomacia, como guerras, ejercicios militares, establecimiento de relaciones diplomáticas y tratados con países extranjeros, etc. El segundo son los reglamentos, normas, decisiones y órdenes administrativas generalmente vinculantes formulados y emitidos por organismos administrativos. En tercer lugar, la agencia administrativa decide sobre las recompensas, castigos, nombramientos y destituciones del personal de la agencia administrativa. El cuarto es el acto administrativo concreto decidido finalmente por el órgano administrativo de conformidad con la ley.