¿Qué es "ganar la licitación a un precio bajo y reclamar a un precio alto"? ¿Cuáles son las contramedidas de auditoría?
De esta manera, se han hecho necesarios cambios de diseño y visados de ingeniería. En la práctica de auditoría, encontramos que para ganar la licitación, las unidades de construcción de algunos proyectos tomaron medidas para reducir costos y ganancias en las cotizaciones de licitación. Después de ganar la licitación, cambiaron el precio de los cambios de proyectos de baja rentabilidad mediante cambios de diseño y visas de proyecto. , etc. durante el proceso de construcción. Los cambios de diseño y las visas de ingeniería de los proyectos de construcción se han convertido en puntos de alto riesgo en las auditorías de inversiones en ingeniería. La revisión de los cambios de diseño y las visas de ingeniería está directamente relacionada con la calidad de la auditoría y los riesgos del proyecto.
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Problemas comunes y contramedidas de revisión en cambios de diseño
Los cambios de diseño se refieren a que la unidad de diseño realiza ajustes de acuerdo con los requisitos de las unidades relevantes, o modifica el contenido del diseño original Modificar, mejorar y optimizar. Los cambios de diseño generalmente se publican en forma de dibujos o avisos de cambio de diseño. Los problemas comunes incluyen:
1. Los cambios son irreales. La unidad de construcción, la unidad de construcción, la unidad de supervisión y la unidad de diseño * * * se confabularon para realizar cambios falsos y obtener altos fondos para el proyecto. Los falsos cambios de diseño son principalmente cambios falsos en proyectos ocultos, como forjar cimientos ultraprofundos para casas, reemplazar cimientos blandos para carreteras, etc., que son difíciles de verificar en las auditorías posteriores al evento
2. Los cambios son innecesarios. La unidad de construcción y la unidad de construcción elevaron deliberadamente los estándares de construcción y ampliaron la escala de construcción mediante cambios de diseño, de modo que el contenido de la construcción excedió el alcance de la construcción aprobado por la estimación presupuestaria. Por ejemplo, para el proyecto de construcción de un edificio de enseñanza de una escuela, el presupuesto solo aprobó la consolidación de la parte principal del edificio de enseñanza y los terrenos circundantes. Durante el proceso de construcción se cambió el diseño, se renovó el patio de juegos y se trataron los pisos del área de enseñanza y del área de estar, superando con creces el alcance de construcción aprobado en el presupuesto. Otro ejemplo es que el precio de las ventanas de aleación de aluminio en un determinado proyecto es mucho más bajo que el precio de mercado. Mediante cambios de diseño, todas las ventanas de aleación de aluminio se cambian por ventanas de acero plástico para obtener ganancias del precio de reensamblaje.
3. El procedimiento de cambio no cumple con los requisitos. Los cambios de diseño no se manejan de acuerdo con los procedimientos prescritos para su aprobación. Si el propietario no envía un aviso de cambio a la unidad de diseño, solo da una notificación verbal sin negociar el cambio; algunos cambios de diseño se publican después del tiempo de construcción específico; hay un problema con el número de serie de la orden de cambio; Por ejemplo, en julio se publicaron cambios de diseño para un proyecto municipal. Revisando el registro de construcción y el registro de supervisión, el tiempo real de construcción fue en mayo de ese año, y hubo un problema de construcción primero y luego de cambios.
4. Los cambios de diseño no son rigurosos. Algunos proyectos no se sometieron a una revisión estricta de los planos y el diseño se modificó muchas veces durante el proceso de construcción, lo que provocó que los planos presentados para revisión no coincidieran con las condiciones reales del sitio.
En respuesta a los problemas anteriores, la auditoría debe tomar las siguientes contramedidas:
1. Primero, debemos revisar si los procedimientos de aprobación de los cambios de ingeniería están completos. Revisar si la información de cambio está completa, si existen aprobaciones de cambio de ingeniería, planos de cambio de ingeniería y planos de diseño originales, así como las opiniones de aprobación de la unidad de supervisión y la unidad de diseño desde los aspectos técnicos y económicos del cambio de diseño, etc. Las razones principales, el contenido y los métodos de manejo de los cambios de ingeniería deben revisarse desde la perspectiva general de todo el proyecto, para aclarar ideas y captar los puntos clave.
2. Revisar si los cambios de ingeniería son razonables. Los revisores deben analizar completamente los motivos del cambio con base en la solicitud de cambio presentada por la unidad de construcción y determinar si excede el alcance del proyecto comparándolo con las disposiciones del contrato sobre el alcance y el contenido relacionado durante la revisión; centrarse en analizar la forma y el método de ajuste de precio acordado en el contrato de construcción, ya sea un contrato de precio unitario o un contrato de suma global, centrarse en comprobar si hay costos del proyecto en el precio de cambio del proyecto que deberían ser a cargo del grupo de construcción. Si la solicitud de cambio presentada por la unidad de construcción corre a cargo de la propia unidad de construcción según el contrato, no se establecerá el cambio.
3. Revisar si los cambios de ingeniería son ciertos. Concéntrese en analizar si es necesario cambiar el proyecto, si el proyecto modificado puede respaldarse entre sí con otros materiales presentados y si la unidad de construcción debe proporcionar datos de imágenes durante la construcción. Si los cimientos del edificio son demasiado profundos, se le puede pedir a la unidad de construcción que proporcione fotografías de la excavación en el momento para compararlas. Cuando sea necesario, contrate una agencia de pruebas externa calificada para probar el proyecto oculto y verificar si los cambios son genuinos.
4. Revisar si el precio unitario y la cantidad del cambio del proyecto son correctos. Durante la revisión, se debe revisar si el cálculo del precio de cambio de diseño cumple con las regulaciones pertinentes. Compruebe si el límite establecido es demasiado alto.
Por ejemplo, si un cambio de proyecto implica la excavación de zanjas, la unidad de construcción aplica la cuota de excavación del pozo de cimentación, lo que resulta en un precio unitario alto; en segundo lugar, verifique si hay múltiples conjuntos de subelementos de cuota; Por ejemplo, si el subelemento de ladrillo de pared ya contiene yeso de mortero base, no debe haber varios conjuntos de subelementos de ladrillo de pared. En tercer lugar, verificar si el cálculo está de acuerdo con las reglas de cálculo de la cantidad de ingeniería especificadas en la cuota y si se superpone con el contenido del trabajo incluido en el subelemento de la cuota; en cuarto lugar, verificar si la cantidad de ingeniería es consistente con los planos de construcción; planos construidos y condiciones en el sitio; quinto, verificar si el ajuste del material se lleva a cabo de acuerdo con los documentos del contrato; 6. Verificar si los honorarios se cobran de acuerdo con el contrato;
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Problemas comunes y contramedidas de revisión en visas de proyecto
La visa de proyecto se refiere principalmente a la determinación por parte de la empresa constructora de los cambios en el contrato de construcción, excepto los planos de construcción y cambios de diseño. Se emite una visa para gastos reales distintos del contenido del proyecto. Los problemas comunes incluyen:
1. Los elementos de la visa no son ciertos. Algunos representantes de los propietarios de proyectos carecen de conocimiento sobre el control de costos, son irresponsables del trabajo con visas y emiten visas sin verificación, lo que resulta en asuntos de visas falsos. En primer lugar, el contenido de la visa no coincide con las condiciones reales de construcción, lo que resulta en una cantidad inflada. La unidad de construcción aprovechó el hecho de que los proyectos ocultos son difíciles de verificar y fabricó cantidades y costos de los proyectos. Por ejemplo, se firmaron proyectos de ampliación de carreteras y construcción de vías de acceso. Durante la auditoría, se descubrió que el proyecto era un proyecto de ampliación de una carretera antigua y que la carretera original estaba abierta durante la construcción, por lo que no hubo necesidad de establecer caminos de acceso temporales para la construcción. La segunda es solicitar visas duplicadas para cargas de trabajo que ya están en la lista. Por ejemplo, en un proyecto de construcción de un edificio, los planos de diseño ya incluyen más de 20.000 metros cúbicos de tierra y se han firmado otros 4.000 metros cúbicos de tierra. No existe información que acredite el aumento de movimiento de tierras en los materiales sometidos a revisión. Después de la revisión, la cantidad de movimiento de tierras para esta visa se incluyó en el contrato de movimiento de tierras.
2. Los registros de visas son inexactos. Primero, el monto de la visa es mayor que el monto de la construcción. Por ejemplo, en un proyecto de ecologización, el área verde original se incluye en la visa como contenido de construcción. En segundo lugar, el método de medición de visas es incorrecto y la cantidad del proyecto se calcula utilizando la diferencia entre las reglas de cálculo de precios de lista y precios fijos. Por ejemplo, para un proyecto de carretera, el precio unitario global de la excavación ya está incluido en la lista de cantidades. Según las normas de valoración de inventarios, el área horizontal proyectada de la estructura debe multiplicarse por la profundidad de excavación. Sin entender los estándares de facturación, la unidad de construcción utilizó ingenieros en el sitio para realizar otra visa para la nivelación y movimiento de tierras de la superficie de trabajo.
3. El contenido de la visa no está claro. Algunas visas de proyecto no especifican el motivo de la visa en detalle, sino solo la cantidad y el precio del proyecto. Es difícil para los auditores identificar el motivo de la visa. Por ejemplo, en un proyecto de reconstrucción de una carretera municipal, es difícil determinar si la visa de reparación de tuberías de agua es válida porque la tubería de agua está enterrada a poca profundidad y la tubería de agua está rota, o porque la unidad de construcción no funciona de acuerdo con las especificaciones. . La visa solo indicaba la parte aumentada del volumen del proyecto, pero no indicaba los elementos incluidos en la cotización de la lista pero que realmente no se realizaron, en un intento de lograrlo. Por ejemplo, en un proyecto de construcción de una escuela, el diseño original de la oficina del maestro era raspar la porcelana del techo y luego agregar un techo de tableros de lana mineral en forma de visa, y solo se agregó el techo de tableros de lana mineral en el contenido de la visa. Los auditores fueron al sitio para verificar y abrieron el techo para inspeccionarlo. Encontraron que no había pintura ni raspaduras de porcelana encima del techo, y la cantidad de trabajo sin terminar no estaba indicada en la visa.
4. Los trámites de visa no se cumplen. Las visas in situ generalmente requieren las firmas del propietario, supervisor y unidad de construcción. Sin embargo, durante el proceso de revisión, se descubrió que algunas visas in situ no fueron firmadas por tres partes, algunas fueron firmadas por personal relevante sin sellos oficiales, algunos firmantes no eran los agentes legales o principales estipulados en el contrato, y algunas visas no tenía una fecha de visa, lo que resultó en que el formulario de visa no se pudiera comparar con otros. La verificación mutua de materiales agrega muchas dificultades al trabajo de revisión.
En respuesta a los problemas anteriores, la auditoría debe tomar las siguientes contramedidas:
1. El contenido de la información de la visa debe ser legal y conforme. Durante la revisión, es necesario comprobar la autenticidad del visado desde la perspectiva de la legalidad y el cumplimiento del procedimiento. La visa equivale a un contrato complementario y el contenido debe estar dentro del alcance del contrato del proyecto. Durante el proceso de revisión, se debe prestar atención a si las firmas de los representantes de las tres partes están completas y si existen firmas ultravioletas, si el original y la copia son consistentes.
2. La visa deberá cumplir con las disposiciones pertinentes del contrato y los documentos de licitación. Cuando el artículo de visa y el artículo de la lista tienen subartículos iguales o similares, el precio unitario debe ser el precio unitario integral de la lista original, si no hay un subartículo correspondiente en la lista, el precio de información de mercado publicado por el el gobierno prevalecerá; si no hay información sobre el precio, será en el mercado de terceros Realizar una consulta y firmar el acta de inspección.
El consumo fijo, los precios de los materiales y los ajustes laborales deben ser consistentes con las reglas de precios acordadas en el contrato.
3. Los asuntos relacionados con la visa deben verificarse para ver si son ciertos y si el contenido coincide con el hecho real. Las cantidades en la visa deben medirse en el sitio y calcularse y verificarse con los dibujos durante la revisión.
4. Se debe analizar la racionalidad de la visa para determinar si la visa es válida. Al revisar una visa, no solo se debe verificar la autenticidad de la visa, sino también comprender las circunstancias específicas del proyecto, analizar cuidadosamente los verdaderos motivos de la visa de trabajo y analizar la parte responsable. De hecho, las disposiciones de construcción inadecuadas causan muchas pérdidas, como retrabajos y reparaciones, que no deberían incluirse en la visa del proyecto. Cabe señalar durante la revisión que no todos los mayores costos por cambiar la visa serán asumidos por la unidad de construcción. Sólo razones distintas a la unidad de construcción pueden solicitar la visa y ser incluidas en el pago del proyecto.
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