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Cómo mejorar el entorno de desarrollo económico industrial desde la perspectiva del desarrollo de zonas de desarrollo económico

1. El entorno actual que enfrenta el desarrollo de la economía industrial en las zonas de desarrollo

En la actualidad, el desarrollo de las zonas de desarrollo ha marcado el comienzo de un "período de oportunidades doradas". Pero al mismo tiempo, con el ajuste de políticas y regulaciones, la evolución del entorno institucional más amplio y los cambios profundos en situaciones y tareas, enfrentamos severos desafíos en todos los aspectos.

Primero, cambios en el entorno político y regulatorio. Con el fortalecimiento del macrocontrol nacional, se han introducido una tras otra varias políticas, especialmente el ajuste de la política del impuesto sobre la renta, la contradicción entre la oferta y la demanda de los indicadores de uso de la tierra, el fortalecimiento de la protección ambiental, el control de la escala de los impuestos fijos la inversión en activos y el endurecimiento de la política monetaria en la zona de desarrollo. Además, aunque los ingresos fiscales integrales de la zona de desarrollo son altos, los recursos financieros disponibles, especialmente la capacidad de pago de la deuda, son bajos, el monto del financiamiento es limitado y el financiamiento es difícil. En la actualidad, casi no hay diferencia en el sistema fiscal entre nuestro distrito y los distritos municipales en la implementación del sistema municipal de división de impuestos, y los poderes financieros y administrativos no están unificados. En el proceso de promover la construcción a gran escala y optimizar el medio ambiente, los fondos son muy difíciles y la presión es grande.

En segundo lugar, las limitaciones del entorno institucional. El primero es la descentralización de la gestión económica. En los últimos años, el Estado ha implementado sucesivamente un liderazgo vertical sobre los impuestos, la tierra, la protección ambiental y otras agencias. Algunos de los poderes originalmente delegados han sido eliminados uno por uno, mientras que otros no han sido eliminados, pero deben ser reportados. "Confirmación" y "revisión" una por una, lo que resulta en más vínculos laborales, la coordinación es más difícil, la eficiencia del trabajo es menor y los costos económicos son mayores. El segundo es la administración de las funciones de gestión. Las funciones de gestión y servicios sociales de las zonas de desarrollo están aumentando cada vez más, soportando la doble carga del desarrollo económico y la gestión social. Esto ha llevado a la extensión de las funciones de servicios de gestión, el crecimiento de las cadenas de gestión y el aumento de las cargas financieras. La estructura de gestión se enfrenta a una enorme presión de expansión. Al mismo tiempo, los superiores exigen que la Zona de Desarrollo, al igual que otros distritos administrativos, lleve a cabo diversas actividades sociales con requisitos unificados, participe en reuniones de diversos títulos, se ocupe de asuntos sociales no relacionados con el trabajo, establezca las correspondientes instituciones laborales y acepte diversas inspecciones y evaluaciones, lo que resulta en trabajo. La energía está dispersa, la iniciativa está debilitada y hay una evidente tendencia administrativa. Los problemas anteriores han desafiado las ventajas comparativas pasadas de las zonas de desarrollo, como nuevos conceptos, excelentes sistemas, personal calificado y alta eficiencia. Las zonas de desarrollo enfrentan una tremenda presión para regresar al antiguo sistema o ser "irradiadas a la inversa" por el antiguo sistema. .

2. Reflexiones y sugerencias sobre cómo optimizar el entorno de desarrollo de las zonas de desarrollo

La construcción ambiental es un proyecto básico que siempre está innovando y nunca se completará. Para optimizar el entorno de desarrollo debemos partir de los siguientes aspectos:

El primero es intentar definir claramente el posicionamiento. La primera es la cuestión del posicionamiento jurídico. Aunque la construcción de zonas industriales en mi país se lleva implementando desde hace más de 20 años, aún faltan leyes y reglamentos relacionados con el establecimiento, operación y supervisión de zonas industriales. En ausencia de leyes y regulaciones nacionales que reconozcan legalmente el estatus de las zonas de desarrollo, el comité local del partido y el gobierno deberían proporcionar un entorno político y regulatorio relativamente flexible para "rectificar el nombre" del comité de gestión de la zona de desarrollo. Se recomienda que el gobierno autorice formalmente por escrito al comité de gestión de la zona de desarrollo para permitirle ejercer poder en nombre del gobierno sobre el desarrollo y utilización de la tierra dentro de la zona de desarrollo. En el proceso de adquisición, gestión y desarrollo de tierras, aunque "no hay base", al menos hay "evidencia a seguir" para evitar cosas confusas, si las cosas se hacen bien o mal, lo que resulta en una situación pasiva en el trabajo. . En segundo lugar, está la cuestión del posicionamiento funcional. Como portadoras del posicionamiento estratégico urbano y del desarrollo industrial, las zonas de desarrollo deben servir a la estrategia urbana. En este sentido, la función principal de la zona de desarrollo es atraer y desarrollar industrias manufactureras avanzadas y al mismo tiempo desarrollar industrias de servicios modernas e industrias terciarias urbanas. El objetivo final es convertir a Hefei en una nueva ciudad moderna, multifuncional e integral con la mayor fortaleza económica y un excelente entorno de vida.

El segundo es mejorar las funciones de apoyo de la ciudad. Después de 14 años de arduo trabajo, la inversión en la construcción de infraestructura en la zona de desarrollo ha aumentado año tras año y el nivel de las instalaciones de apoyo a la infraestructura ha mejorado gradualmente. Sin embargo, las instalaciones de apoyo urbanas son adecuadas para el desarrollo de una ciudad moderna, multifuncional e integral. Las nuevas áreas urbanas aún son imperfectas. El siguiente paso es seguir desarrollando sistemas de servicios como educación, atención médica, salud, cultura y entretenimiento, transporte público y comercio. Al mismo tiempo, se deben crear buenas condiciones para atraer organizaciones intermediarias como las de derecho, contabilidad, seguros y finanzas para enriquecer el marco urbano de la zona de desarrollo y convertir la "ciudad" estática en una "ciudad" dinámica. Sólo así la industrialización podrá impulsar la urbanización, y la urbanización impulsará la modernización. Vale la pena mencionar que, como un medio importante para que Hefei construya una ciudad moderna junto al lago, la construcción de infraestructura de la zona de desarrollo, especialmente agua, electricidad, calefacción, gas, tratamiento de aguas residuales, así como proyectos municipales clave como convenciones y exposiciones. Los centros y centros de acogida son proporcionados por La inversión y el funcionamiento en zonas de desarrollo son extremadamente estresantes. Se recomienda incluirlo en la planificación unificada de la ciudad y en las instalaciones de apoyo integrales, y no puede resolverse únicamente mediante inversiones y pasivos en la zona de desarrollo.

El tercero es emancipar la mente más profundamente.

Cómo ver las zonas de desarrollo es en realidad una cuestión de cambio de conceptos. En lo que respecta a las zonas de desarrollo, no podemos hablar de zonas de desarrollo, pero debemos darnos cuenta de que las zonas de desarrollo son zonas de desarrollo en Hefei y Anhui. Por lo que respecta a las autoridades superiores, existe una necesidad urgente de considerar el panorama más amplio de la ciudad. No podemos simplemente equiparar las zonas de desarrollo con los departamentos municipales y de condado, exigiendo los mismos estándares, normas y escalas. Más bien, deberíamos tratarla como una "zona especial", darle políticas especiales, atención especial, asuntos especiales, más atención, ayuda y apoyo, establecer más señales viales y menos controles de carreteras. Sólo de esta manera se podrá poner en juego la fortaleza de la ciudad, implementar la estrategia de desarrollo desequilibrada, concentrar los esfuerzos en gestionar zonas de desarrollo y parques industriales y hacer más contribuciones al establecimiento de una ciudad industrial.

En cuarto lugar, optimizar vigorosamente el entorno institucional. Cuando hay poca diferencia en las instalaciones de hardware y el entorno político, la competencia entre zonas de desarrollo se refleja en última instancia en la competencia en el entorno institucional. Cuando el Viceprimer Ministro Wu Yi inspeccionó la Zona de Desarrollo Económico de Changsha el año pasado, señaló que el desarrollo de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico debe transformarse de ventajas políticas a ventajas institucionales. En la actualidad, para que las zonas de desarrollo implementen plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y se desarrollen y expandan aún más en el proceso de participación en la globalización económica, deben implementar estrategias de innovación institucional y mantener su ventaja en la competencia económica y social regional. Sin embargo, la innovación institucional no puede depender sólo de los esfuerzos de la zona de desarrollo, sino que también requiere el cuidado y el apoyo del comité del partido y del gobierno de alto nivel. El primero es apoyar a la zona de desarrollo en sus esfuerzos audaces en materia de mecanismos de empleo, gestión de objetivos, evaluación del desempeño y mecanismos de distribución. Siempre que no viole las leyes y regulaciones nacionales, se debe permitir que las zonas de desarrollo tomen la iniciativa. El segundo es alentar a las zonas de desarrollo a innovar activamente en los mecanismos de promoción de inversiones, explorar nuevas formas de promoción de inversiones basadas en el mercado, promoción de inversiones intermediarias y promoción de inversiones de agencias, y promover la comercialización y profesionalización de los métodos de promoción de inversiones. Introducir empresas de consultoría profesional, empresas financieras, bufetes de abogados, agencias de evaluación, agencias y otras agencias intermediarias para mejorar el nivel y el nivel de promoción de inversiones. En tercer lugar, debemos “reducir” efectivamente la carga sobre las zonas de desarrollo. Para las instituciones de la zona de desarrollo, no podemos exigir el establecimiento de contrapartes y tratar de adoptar métodos de fusión, integración y gestión, no todo el trabajo debe ser requerido por el gobierno distrital, las diversas reuniones, inspecciones y evaluaciones deben darle un tratamiento especial; zona de desarrollo. Cuarto, para hacer frente a la presión de una mayor autoridad de aprobación, debemos aprender de la experiencia de las zonas de desarrollo en Xi'an, Nanchang y otros lugares, establecer departamentos verticales en los departamentos funcionales de los comités de gestión de las zonas de desarrollo e implementar liderazgo unificado del comité de gestión y orientación de la contraparte por parte de los superiores. El Comité de Gestión del Comité de Trabajo de la Zona de Desarrollo puede hacer de forma independiente los ajustes apropiados a la organización, los cuadros y el personal de acuerdo con la situación de desarrollo y los cambios en las circunstancias, y otorgar a la Zona de Desarrollo el poder de pilotear en muchos aspectos.

El entorno de desarrollo económico industrial de Hefei se refleja principalmente en el entorno de la zona de desarrollo (parque industrial).