¿Qué es la gestión de patrimonio?

Las acciones de propiedad estatal son el nombre colectivo de las acciones de propiedad estatal y de las acciones de personas jurídicas de propiedad estatal. Las llamadas "acciones de propiedad estatal" se refieren a las acciones que los departamentos o instituciones gubernamentales con derecho a invertir en nombre del Estado invierten en sociedades anónimas o adquieren según procedimientos legales. Las llamadas "acciones de personas jurídicas de propiedad estatal" se refieren a las acciones que una empresa de propiedad estatal invierte directamente por el Estado en una sociedad anónima independiente de ella con sus activos de persona jurídica de propiedad legal o las adquiere de conformidad con procedimientos legales. Debido a que las acciones son acciones de personas jurídicas y la unidad de propiedad es de propiedad estatal, se denominan acciones de personas jurídicas de propiedad estatal. Esta práctica de determinar la naturaleza del capital en función de la propiedad de los accionistas ha traído muchas "características" y secuelas al mercado de valores chino y ha desencadenado diversas controversias. Este artículo no evalúa estas controversias, pero estudia las cuestiones legales relacionadas con la gestión de acciones estatales basándose en la realidad de que existe una gran cantidad de acciones estatales en el mercado de valores de mi país.

Entre los componentes económicos de China, aunque la economía privada se está desarrollando y creciendo gradualmente, el componente estatal representa una proporción considerable. Hasta el día de hoy, la economía estatal sigue siendo el factor más importante que afecta la vida económica de China [1]. En este sentido, las empresas de propiedad privada (privadas) no pueden competir con las empresas (empresas) de propiedad estatal. En el sistema empresarial moderno, la mayoría de las empresas estatales existen en forma de sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas [2]. En cuanto al funcionamiento de las empresas (compañías) de propiedad estatal, se refleja en la gestión de las acciones de propiedad estatal. [3] Por lo tanto, es de gran importancia estudiar la gestión de las acciones de propiedad estatal. La mayor parte de la investigación sobre acciones de propiedad estatal en mi país es investigación económica, como la reducción del precio de las acciones de propiedad estatal, la circulación de acciones de propiedad estatal, etc. ¿Cómo aprender la gestión legal de las acciones estatales? Esto también implica muchas cuestiones, desde el macroscópico sistema de gestión del capital estatal hasta los microscópicos derechos y obligaciones del capital estatal, desde la adquisición de capital estatal hasta la transferencia de capital estatal, etc. Este artículo solo lleva a cabo una discusión legal sobre las instituciones de gestión de capital de propiedad estatal de base y sus funciones y la adquisición de capital de propiedad estatal, y proporciona una comprensión superficial de algunas cuestiones en la práctica.

1. Instituciones de gestión de capital de propiedad estatal y sus funciones

(1) Determinación de las instituciones de gestión de capital de propiedad estatal

La gestión de acciones de propiedad estatal En primer lugar, se trata de sus instituciones de gestión. Según las normas jurídicas vigentes, los organismos estatales de gestión del patrimonio son organismos estatales de supervisión y administración de activos. El artículo 6 del "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de las empresas de propiedad estatal" (Orden del Consejo de Estado Nº 378 de 27 de mayo de 2003) estipula que el Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central, y los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas establecerán por separado departamentos de supervisión y administración de los bienes de propiedad estatal. Los organismos de supervisión y administración de los activos estatales desempeñarán las responsabilidades de los inversores de conformidad con su autorización y supervisarán y gestionarán los activos estatales de las empresas de conformidad con la ley. Con la aprobación de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, las ciudades distritales y las prefecturas autónomas con activos empresariales estatales relativamente pequeños no pueden establecer agencias independientes de supervisión y gestión de activos estatales. [4]

El establecimiento de agencias de supervisión y administración de activos de propiedad estatal está en consonancia con el actual sistema político y económico de mi país. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso profundizar la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal, exigiendo que el Estado formule leyes y reglamentos, y establezca el gobierno central y los gobiernos provinciales, municipales y locales para desempeñar las responsabilidades. de inversores en nombre del Estado, disfruta de los derechos e intereses de los propietarios y tiene derechos, obligaciones y responsabilidades. Un sistema unificado de gestión de activos de propiedad estatal que combina la gestión de activos con la gestión de personas y asuntos. A nivel de reforma institucional, es necesario establecer una agencia de supervisión y administración de activos de propiedad estatal para garantizar que el establecimiento y funcionamiento de agencias de supervisión y administración de activos de propiedad estatal en el Consejo de Estado y a nivel provincial, municipal y local puedan llevarse a cabo de arriba a abajo de conformidad con la ley, y promover el buen progreso de la reforma institucional. [5]

Desde una perspectiva histórica, la determinación de las instituciones estatales de gestión de capital de mi país cambia constantemente con el proceso de reforma del sistema económico de mi país. La evolución de las instituciones de gestión de capital de propiedad estatal puede reflejar la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal de China. Antes de que el Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas de Propiedad Estatal determinara que los organismos de supervisión y administración de los activos de propiedad estatal eran organismos de gestión de capital de propiedad estatal, el Ministerio de Finanzas solía ser un organismo de gestión de capital de propiedad estatal. "Aviso del Ministerio de Finanzas" (Caiqi [2000] Nº 200), de conformidad con el principio de propiedad estatal y gestión jerárquica, confía las funciones de gestión del capital estatal de las unidades accionarias locales al nivel provincial (incluidas las ciudades bajo planificación estatal separada) departamentos financieros, mientras que las unidades centrales (relacionadas con el Consejo de Estado (departamentos o empresas administradas centralmente) administran el capital de propiedad estatal, emiten acciones extranjeras (acciones B, acciones H, etc.) y liquidan acciones de propiedad estatal para recaudar fondos. Así como funciones de gestión del patrimonio estatal como la transferencia, transmisión, prenda y garantía de acciones de personas jurídicas estatales de unidades accionarias locales. , ejercido por el Ministerio de Hacienda.

[6] Antes del Ministerio de Finanzas, el departamento de gestión de activos de propiedad estatal era el organismo de gestión de las acciones de propiedad estatal. El "Aviso de la Administración de Activos de Propiedad Estatal sobre la Regulación de la Gestión del Capital de Propiedad Estatal de las Sociedades Anónimas" (Guo Ziqifa [1996] Nº 58) asigna funciones de gestión de activos de propiedad estatal a la Administración de Activos de Propiedad Estatal y departamentos locales de gestión de activos estatales, respectivamente. [7] Ya el 11 de marzo de 1994, los "Opiniones sobre la aplicación de la gestión del capital estatal en empresas piloto por acciones" de la Administración de Activos Estatales (Desarrollo de Activos Estatales [1994] Nº 9) determinaron que los organismos especializados para la gestión del capital estatal en todos los niveles Departamento de gestión de activos estatales. [8]

Se puede ver que los cambios en las instituciones de gestión de capital de propiedad estatal son extremadamente frecuentes y las instituciones no se heredan entre sí. Esto no favorece el desarrollo de la gestión del capital estatal. Sin embargo, cabe señalar que esto no significa que no se hereden las normas legales relacionadas con la gestión de acciones de propiedad estatal. Por el contrario, aunque las instituciones de gestión de capital de propiedad estatal cambian constantemente, las normas jurídicas relacionadas con la gestión de capital de propiedad estatal no han perdido su eficacia debido a los cambios en las instituciones de gestión. Las normas jurídicas relacionadas con la gestión del capital estatal emitidas por la agencia de gestión del capital estatal original siguen siendo válidas cuando se trata de una agencia de gestión del capital no estatal. Por ejemplo, el "Aviso sobre cuestiones relativas a los cambios en la propiedad del capital estatal de las empresas que cotizan en bolsa" del Ministerio de Finanzas (Caiqi [2002] Nº 395) y el "Aviso sobre cuestiones relativas a la gestión de las acciones de propiedad estatal de las empresas cotizadas" del Ministerio de Finanzas Las Sociedades Anónimas" (Caiguanzi [2000] Nº 200) fueron abolidas. Sigue siendo válida antes y debe seguirse en la gestión de las acciones de propiedad estatal.

Según la Ley de Sociedades, una empresa no puede adquirir acciones de la empresa. Sin embargo, se hacen excepciones bajo una de las siguientes circunstancias:

(1) Reducción del capital social de la empresa.

(2) Fusión con otras empresas titulares de acciones de la empresa

(3) Adjudicación de acciones a los empleados de la empresa

(4) No accionistas; Quiere estar de acuerdo con el acuerdo de fusión o escisión adoptado por la junta de accionistas y exigir a la empresa la adquisición de sus acciones.

Si la sociedad adquiere acciones de la sociedad por las causas previstas en los puntos (1) a (3) del párrafo anterior, lo decidirá la junta de accionistas. Una vez que la sociedad haya adquirido sus acciones de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, si se encuentra en las circunstancias especificadas en el inciso (1), deberá cancelar las acciones dentro de los diez días siguientes a la fecha de adquisición;

Por lo tanto, los accionistas pueden retirar sus acciones recomprándolas a través de la empresa, reduciendo el capital social.

Sí, la reducción del capital social de una empresa debe ser aprobada por accionistas que representen más de dos tercios de los derechos de voto.