Reglamento Provisional sobre Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas de Propiedad Estatal
Este Reglamento no se aplica a la supervisión y gestión de los activos estatales de las entidades financieras. Artículo 3 El término "activos de propiedad estatal de una empresa", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere a diversas formas de inversión estatal en una empresa y los derechos e intereses formados por la inversión, así como otros derechos e intereses reconocidos como propiedad de la empresa. Estado de conformidad con la ley. Artículo 4 Los activos estatales de una empresa pertenecen al Estado. El Estado implementa un sistema de gestión de activos de propiedad estatal en el que el Consejo de Estado y los gobiernos populares locales desempeñan las responsabilidades de los inversores en nombre del Estado, disfrutan de los derechos e intereses de los propietarios, unifican derechos, obligaciones y responsabilidades y combinan la gestión de activos con la gestión de personas y asuntos. Artículo 5 El Consejo de Estado, en nombre del país, desempeñará sus responsabilidades como inversor en grandes empresas estatales y holdings estatales y empresas accionarias estatales que estén relacionadas con el sustento de la economía nacional y la seguridad nacional, así como empresas estatales, controladas por el estado y con participación estatal en los campos de infraestructura importante y recursos naturales importantes. Las empresas que desempeñan funciones de inversor serán determinadas y anunciadas por el Consejo de Estado.
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central y los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas desempeñan respectivamente responsabilidades de inversión en empresas de propiedad estatal, controladas por el estado y estatales. empresas de propiedad privada, además de las responsabilidades del Consejo de Estado como inversor en nombre del Estado. Entre ellos, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central determinan y anuncian las empresas estatales y controladas por el estado que desempeñan las funciones de los inversores, y las reportan a la agencia de supervisión y administración de activos estatales. del Consejo de Estado para la presentación de otras empresas de propiedad estatal y controladas por el estado realizadas por los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas y las empresas por acciones controladas por el estado serán determinadas y anunciadas por los gobiernos populares de los distritos. ciudades y prefecturas autónomas, y reportan a los organismos estatales de supervisión y administración de activos de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central para su presentación.
Las empresas en las que el Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, las regiones autónomas, los municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los gobiernos populares de las ciudades distritales y las prefecturas autónomas desempeñan las responsabilidades de los inversores se denominan colectivamente empresas invertidas. empresas a continuación. Artículo 6 El Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas establecerán respectivamente agencias de supervisión y administración de activos de propiedad estatal. Los organismos de supervisión y administración de los activos estatales desempeñarán las responsabilidades de los inversores de conformidad con su autorización y supervisarán y gestionarán los activos estatales de las empresas de conformidad con la ley.
Con la aprobación de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central, las ciudades distritales y las prefecturas autónomas con activos empresariales estatales relativamente pequeños no pueden establecer una supervisión separada de los activos estatales. y agencias de gestión. Artículo 7 Los gobiernos populares de todos los niveles aplicarán estrictamente las leyes y reglamentos sobre la gestión de activos de propiedad estatal, insistirán en la separación de las funciones de gestión social y pública del gobierno y las funciones de los contribuyentes de activos de propiedad estatal, e insistirán en la separación del gobierno y empresa y la separación de los derechos de propiedad y gestión.
Las agencias de supervisión y administración de activos estatales no desempeñan las funciones de gestión social y pública del gobierno, y otras agencias y departamentos gubernamentales no desempeñan sus deberes como inversionistas de activos estatales. Artículo 8 Los organismos de supervisión y administración de activos estatales, de conformidad con las disposiciones de este Reglamento y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes, establecerán y mejorarán un sistema de supervisión interna y aplicarán estrictamente las leyes y reglamentos administrativos. Artículo 9 En caso de guerra, desastres naturales graves u otras situaciones importantes o de emergencia, el Estado puede movilizar y disponer uniformemente de los activos estatales de las empresas de conformidad con la ley. Artículo 10 Las empresas invertidas y las empresas que fundaron gozarán de la autonomía de funcionamiento empresarial estipulada en las leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Los organismos de supervisión y administración de activos de propiedad estatal apoyarán a las empresas para que operen de forma independiente de conformidad con la ley y no interferirán con las actividades de producción y operación de las empresas, excepto para cumplir con sus deberes como inversionistas. Artículo 11 Las empresas en las que invierten se esforzarán por mejorar los beneficios económicos y asumirán la responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos estatales de las empresas que gestionan.
Las empresas invertidas deberán aceptar la supervisión y gestión implementadas por la agencia de supervisión y administración de activos estatales de acuerdo con la ley, y no dañarán los derechos e intereses legítimos de los propietarios de activos estatales y otros. inversores. Capítulo 2 Instituciones de supervisión y administración de activos estatales Artículo 12 La Institución de administración y supervisión de activos estatales del Consejo de Estado es una agencia especial directamente dependiente del gobierno central que desempeña las responsabilidades de un inversionista en nombre del Consejo de Estado. responsable de la supervisión y gestión de los activos estatales de las empresas.
Los organismos de supervisión y administración de activos de propiedad estatal de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los organismos de supervisión y administración de activos de propiedad estatal de los gobiernos populares de las ciudades distritales y las prefecturas autónomas son organismos ad hoc directamente afiliados que desempeñan responsabilidades de inversión en nombre de los gobiernos al mismo nivel y son responsables de supervisar y gestionar los activos estatales de las empresas.
La agencia de supervisión y administración de activos estatales del gobierno de nivel superior guía y supervisa la supervisión y administración de los activos estatales del gobierno de nivel inferior de conformidad con la ley. Artículo 13 La agencia de supervisión y administración de activos estatales es principalmente responsable de:
(1) De conformidad con la "Ley de Sociedades de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos, cumplir con las responsabilidades del inversor. para las empresas invertidas y salvaguardar los derechos e intereses de los propietarios;
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(2) Orientar la reforma y reorganización de las empresas estatales y controladas por el estado;
(3) Enviar consejos de supervisión a las empresas invertidas de acuerdo con las regulaciones;
(4) De acuerdo con las normas legales Procedimientos para nombrar, destituir y evaluar a los jefes de las empresas invertidas, y recompensarlos y sancionarlos con base en los resultados de la evaluación;
(5) Supervisar el mantenimiento y la valorización de los activos estatales de las empresas a través de estadísticas, auditorías y otros medios;
(6) Realizar otras responsabilidades del inversor y realizar otras tareas asignadas por el gobierno al mismo nivel.
Además de las responsabilidades especificadas en el párrafo anterior, la agencia de supervisión y administración de activos estatales del Consejo de Estado podrá formular normas y reglamentos para la supervisión y administración de los activos estatales de las empresas.