Contenido del aviso emitido por el Ministerio de Personal y el Ministerio de Educación sobre la emisión de los "Dictamenes de Implementación para la Profundización de la Reforma del Sistema de Personal en las Escuelas Primarias y Secundarias"

Opiniones de implementación sobre la profundización de la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias

Para implementar a fondo el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, promover integralmente educación de calidad, promover la reforma y el desarrollo de la educación básica y mejorar aún más la Para transformar el sistema de gestión educativa, transformar el mecanismo operativo escolar y mejorar la calidad de la educación y el nivel de gestión, es necesario acelerar el ritmo de reformar el sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias y establecer un sistema de gestión de personal que cumpla con las características de las escuelas primarias y secundarias. Según la "Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma y el desarrollo de la educación básica" (Guofa [2001] Nº 21), la "Decisión del Consejo de Estado sobre el mayor fortalecimiento de la labor de educación rural" (Guofa [2003] Nº 19) , y el "Esquema para la profundización de la reforma del sistema de cuadros y personal" (Zhongbanfa [2000] N° 15) y los "Dictamenes sobre la aceleración de la reforma de los sistemas de personal en las instituciones públicas" (Renfa [2000] N° 78), formulan estos dictámenes de aplicación.

1. La ideología rectora, los objetivos y las tareas de profundizar la reforma del sistema de personal

1. Para profundizar la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias, debemos adherirnos. Siguiendo la guía de la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", insistimos en emancipar la mente, buscar la verdad a partir de los hechos, avanzar con los tiempos, ser pioneros e innovadores, implementar plenamente la política educativa y de talentos del partido, respetar el trabajo, respetar el conocimiento, respetar los talentos, respetar la creación, movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad del cuerpo docente y del personal, y promover la reforma y el desarrollo de la educación básica, promover el progreso de la ciencia y la educación y brindar garantías para la construcción integral de una sociedad acomodada. .

2. El objetivo general de profundizar la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias es centrarse en la implementación del sistema de empleo (nombramientos) y la gestión del trabajo, asignar racionalmente los recursos de talento y optimizar la estructura. del personal de las escuelas primarias y secundarias, y mejorar integralmente la calidad de la educación y el nivel de gestión como núcleo, acelerar la reforma del sistema de empleo y el sistema de distribución, establecer un mecanismo operativo de gestión de personal que cumpla con las características de las escuelas primarias y secundarias, y Construir un equipo profesional y de alta calidad de profesores y directivos de escuelas primarias y secundarias. Las principales tareas son: fortalecer la gestión del establecimiento, ajustar y optimizar la estructura del personal de las escuelas primarias y secundarias; mejorar aún más el sistema de responsabilidad de los directores, mejorar y perfeccionar el sistema de selección y nombramiento de directores; implementar un sistema de empleo (nombramiento) del personal; mecanismo de garantía para el personal de las escuelas primarias y secundarias, y establecimiento de Mejorar el mecanismo de incentivos de distribución para promover el flujo razonable de talentos;

2. Fortalecer la gestión de establecimientos y estandarizar las instituciones escolares y los entornos laborales.

3. De acuerdo con las necesidades básicas para garantizar el desarrollo de la educación básica y el nivel de desarrollo económico y financiero

Con base en los principios de adaptación a la asequibilidad, lucha por la simplificación y la eficiencia y un trato diferenciado según las condiciones locales, el número de personal docente en las escuelas primarias y secundarias debe determinarse razonablemente en función del nivel educativo. región, educación escolar y tareas docentes, número de estudiantes y tamaño de clases, y carga de trabajo del personal.

4. De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes sobre el establecimiento y gestión de escuelas primarias y secundarias, y en función de la categoría, escala y tareas de las escuelas primarias y secundarias, controlar estrictamente el número de puestos de liderazgo escolar. , establecer racionalmente las instituciones internas de la escuela y esforzarse por racionalizar la organización y aclarar las responsabilidades, la gestión es eficiente. Las escuelas primarias y secundarias deben establecer científicamente los puestos dentro del número aprobado de establecimientos y las proporciones de la estructura laboral de los docentes, y aclarar las responsabilidades laborales.

5. Gestión estricta del establecimiento. Eliminar el exceso de personal mediante trabajo de dotación de personal fijo. Las escuelas primarias y secundarias no pueden tener un exceso de personal. Ninguna unidad o departamento podrá violar las regulaciones al ocupar u ocupar el establecimiento de personal de las escuelas primarias y secundarias de manera encubierta. Todo tipo de personal "empleado pero no de servicio" que ocupe el establecimiento escolar debe ser separado de la escuela dentro de un límite de tiempo. .

3. Mejorar aún más el sistema de responsabilidad del director y mejorar los métodos de selección y nombramiento de directores.

6. En las escuelas primarias y secundarias que implementan el sistema de responsabilidad del director, el director es totalmente responsable del trabajo escolar y da pleno juego al papel político central de las organizaciones partidistas de base. Los directores deben implementar correctamente los principios y políticas educativas del partido y del país, adherirse a la dirección del funcionamiento de las escuelas socialistas, implementar activamente una educación de calidad y administrar de acuerdo con la ley.

7. Mejorar y mejorar el sistema de selección y nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias. Promover activamente el sistema de nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias. En la selección y nombramiento de directores de escuelas primarias y secundarias, se debe ampliar la democracia e introducir un mecanismo de competencia. Adoptar gradualmente los métodos de contratación abierta, competencia igualitaria, evaluación estricta y nombramiento basado en el mérito dentro del sistema o para que toda la sociedad seleccione y nombre a los directores de escuelas primarias y secundarias.

8. Conocer estrictamente las condiciones y calificaciones de los directores de escuelas primarias y secundarias. Los directores de escuelas primarias y secundarias deben tener las siguientes condiciones básicas: buena calidad ideológica y política y carácter moral; amar la educación y tener el espíritu de reforma e innovación, tener el conocimiento profesional y la sólida capacidad de gestión organizacional necesarios para cumplir con sus deberes; leyes y regulaciones, ser honesto y autodisciplinado tener unidad, espíritu de colaboración y estilo democrático;

Las calificaciones de los directores de escuelas primarias y secundarias son: tener calificaciones de docentes; tener experiencia en puestos docentes de nivel intermedio (inclusive) o superior, en general, haber trabajado en la educación y la enseñanza durante más de cinco años y tener una buena condición física; y salud mental.

9. Los directores de escuelas primarias y secundarias implementarán un sistema de términos. En principio, el mandato de cada director es de 3 a 5 años y puede ser reelegido. Se deben definir claramente los objetivos y responsabilidades durante el mandato. Mejorar aún más los métodos de evaluación para los directores de escuelas primarias y secundarias, fortalecer la evaluación del desempeño de sus funciones y utilizar los resultados de la evaluación como una base importante para las recompensas, castigos, renovación o despido de los directores.

10. Cancelar gradualmente los niveles administrativos de las escuelas primarias y secundarias y explorar la formación de un sistema de gestión que refleje las características y reglas de los directores de las escuelas primarias y secundarias. Es necesario llevar a cabo activamente un trabajo piloto sobre la reforma de la gestión de los directores de escuelas primarias y secundarias de acuerdo con el principio de ponerlo a prueba primero y aplicarlo de manera constante.

4. Implementar de manera integral el sistema de reclutamiento (nombramiento) de docentes y fortalecer aún más la gestión laboral.

11. Implementar de manera integral el sistema de calificación docente y controlar estrictamente el ingreso del equipo docente. Cualquiera que se especialice en educación y enseñanza en las escuelas primarias y secundarias debe obtener la titulación de docente de conformidad con la ley, y aquellos que no hayan obtenido la titulación de docente deben ser eliminados del equipo docente. Se deben hacer esfuerzos para ampliar las fuentes de docentes y seleccionar graduados con calificaciones docentes y personas con calificaciones docentes de la sociedad para enseñar en las escuelas primarias y secundarias.

12. Implementar de manera integral el sistema de reclutamiento (nombramiento) de docentes de educación primaria y secundaria. De acuerdo con el espíritu del “Comunicación de la Oficina General del Consejo de Estado por la que se remiten los Dictamenes del Ministerio de Personal sobre la Implementación Piloto del Sistema de Contratación de Personal en Instituciones Públicas”, la creación de puestos según las necesidades, la contratación abierta, Las escuelas y los docentes determinan la competencia igualitaria y la contratación basada en el mérito sobre la base de la igualdad, la voluntariedad y el consenso. Los empleados firman contratos de trabajo (nombramientos), aclarando las responsabilidades laborales, los objetivos laborales, las tareas y los beneficios correspondientes durante el período de empleo.

13. Mejorar el sistema de nombramiento de docentes. Las escuelas primarias y secundarias deben establecer científica y racionalmente puestos de docentes dentro de la proporción de la estructura de puestos de docentes aprobada y, una vez aprobada, la proporción de docentes de nivel medio y superior en las escuelas primarias y secundarias rurales puede aumentarse adecuadamente. Es necesario reforzar aún más el nombramiento de docentes según el principio de un nombramiento por puesto y aplicar estrictamente los procedimientos de nombramiento.

14. Seguir mejorando y mejorando el sistema de evaluación docente. Las escuelas deben realizar evaluaciones anuales y durante el período laboral sobre la ideología política, la ética docente y el desempeño de las responsabilidades laborales de los docentes. La evaluación debe respetar los principios de objetividad y equidad. Es necesario estudiar y formular métodos de evaluación que sean consistentes con la implementación de una educación de calidad y las características del trabajo docente. Las escuelas pueden invitar a representantes de la comunidad y a los padres de los estudiantes a participar en la evaluación escolar y en la evaluación de los docentes en función de las condiciones reales. Los resultados de la evaluación sirven como una base importante para la distribución del ingreso, las recompensas y castigos y el empleo (nombramiento).

15. De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, las disputas de personal deben manejarse cuidadosa y adecuadamente, y los derechos e intereses legítimos tanto del profesorado como del personal y de la escuela deben protegerse de acuerdo con la ley. Si surge una disputa entre un miembro de la facultad y la escuela durante la ejecución del contrato de trabajo (nombramiento), el Comité de Mediación de Disputas de Personal Docente mediará primero; si la mediación falla, las partes interesadas pueden solicitar al Comité de Arbitraje de Disputas de Personal local; arbitraje. Los resultados del arbitraje son vinculantes para ambas partes en la disputa.

5. Mejorar el mecanismo de incentivos de distribución que sea compatible con el sistema de empleo (nombramientos) y acorde con las características de las escuelas primarias y secundarias.

16 Implementar seriamente el sistema salarial nacional. y políticas para las escuelas primarias y secundarias para garantizar que las escuelas intermedias Se hayan implementado los salarios del personal docente de las escuelas primarias. Las escuelas deben, dentro del alcance permitido por las políticas nacionales, formular métodos de asignación en el campus que sean compatibles con el sistema de reclutamiento (nombramiento) y vincular el salario y los beneficios del profesorado y el personal con sus responsabilidades laborales, cantidad de trabajo y desempeño laboral.

17. Respetar el principio de distribución según el trabajo, dando prioridad a la eficiencia y teniendo en cuenta la equidad, y establecer un mecanismo de incentivo de distribución que enfatice la capacidad, el desempeño y la contribución. Implementar una política de distribución que favorezca a los docentes clave, y aquellos que hayan logrado logros y contribuciones importantes en la enseñanza, la gestión, etc., puedan recibir paquetes salariales relativamente generosos o las recompensas correspondientes con la aprobación de los departamentos pertinentes. Se deben tomar medidas basadas en la situación real para alentar a los docentes a enseñar en áreas rurales, y se deben implementar políticas preferenciales para los docentes de escuelas primarias y secundarias en áreas remotas y pobres para estabilizar y optimizar el equipo de docentes y docentes de escuelas primarias y secundarias rurales. Atraer talentos para enseñar en escuelas primarias y secundarias rurales.

18. Todas las localidades deben tomar medidas efectivas para garantizar que los salarios de los docentes se paguen íntegramente y a tiempo. Las escuelas primarias y secundarias rurales deben adherirse al pago unificado de salarios.

6. Asignar razonablemente los recursos humanos y ajustar y optimizar la estructura del personal docente.

19. Establecer un sistema de período de servicio para que los docentes urbanos enseñen en escuelas rurales o débiles. Se insiste en que los profesores de escuelas primarias y secundarias urbanas promovidos a puestos superiores deben tener más de un año de experiencia docente en escuelas rurales o débiles.

En las zonas donde las condiciones lo permitan, mediante proyectos piloto, institucionalizaremos gradualmente el flujo racional de docentes, promoveremos la asignación racional de recursos humanos dentro del sistema educativo, fortaleceremos la construcción y el desarrollo de escuelas débiles en las zonas rurales, aliviaremos la contradicción de insuficiencia de docentes en las escuelas primarias y secundarias de zonas rurales remotas, y mejorar el uso eficaz de los recursos docentes.

20. Adecuar y optimizar la estructura del profesorado. Al ajustar puestos, capacitar más y atraer docentes destacados con calificaciones docentes para enseñar en escuelas primarias y secundarias, resolveremos gradualmente los problemas de desequilibrio estructural, como niveles académicos, regiones y estructuras de materias irrazonables de los docentes de escuelas primarias y secundarias, especialmente en Escuelas primarias y secundarias en zonas remotas y afectadas por la pobreza. Problema de escasez de docentes.

21. Reforzar la orientación y los servicios para la movilidad del personal. Promover activamente el flujo razonable de personal de escuelas primarias y secundarias entre escuelas y regiones. Se harán esfuerzos para guiar a los desempleados a transferirse a otros trabajos y volver a emplearlos, alentarlos a ingresar al mercado de talentos, facilitar la movilidad social entre industrias y apoyar a los desempleados para que busquen un empleo por cuenta propia.

22. Cooperar activamente en la exploración de la reforma del sistema de seguridad social. De acuerdo con el progreso de la reforma del sistema de seguridad social, explorar activamente métodos de reforma para la seguridad social de los maestros y el personal de las escuelas primarias y secundarias, así como un mecanismo para asentar al personal desempleado mediante el establecimiento de un sistema de seguridad social.

7. Fortalecer el liderazgo y promover activa y constantemente la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias.

23. La reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias es una parte importante de la reforma del sistema de personal de cuadros. Los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia y incluir esta reforma en su importante programa. El departamento de personal debe fortalecer la macrogestión, orientación y coordinación de la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias. El departamento de administración de la educación debe desempeñar el papel de departamento competente, coordinar la planificación, organizar cuidadosamente, hacer arreglos cuidadosos e implementar de manera concreta.

24. Preste mucha atención a la implementación e impleméntela de manera constante. La reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias está altamente orientada a políticas e involucra los intereses vitales de la mayoría del personal de las escuelas primarias y secundarias. Para aprovechar plenamente el papel político central de la organización del partido escolar y llevar a cabo planes profundos y detallados de reforma del trabajo ideológico y político, es necesario solicitar opiniones a través de diversos canales, como la Conferencia de Representantes de la Facultad. Es necesario manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, resumir la experiencia de manera oportuna durante el proceso de reforma, estudiar cuidadosamente las contradicciones y problemas que surjan y formular soluciones prácticas para asegurar el buen progreso de la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias.