Ejemplo de cómo nuestro país debe fortalecer la construcción de organizaciones sociales intermediarias y establecer y mejorar el mecanismo de cooperación entre el gobierno y la sociedad.
Con el fin de fortalecer la gestión de las agencias de intermediación social en nuestra ciudad, promover el desarrollo estandarizado de la industria de servicios de intermediación y fortalecer la construcción crediticia de las agencias de intermediación social, de acuerdo con las leyes, regulaciones y regulaciones nacionales pertinentes. disposiciones pertinentes, por la presente se emiten las siguientes opiniones. Por favor, tómelas en serio:
1. Objetivos de trabajo y principios de trabajo
Los intermediarios sociales mencionados en esta opinión se refieren a los intermediarios sociales. establecida de conformidad con la ley y utilizando conocimientos y habilidades especializados de acuerdo con ciertas reglas o procedimientos comerciales. Una organización que proporciona servicios de intermediación a clientes y cobra las tarifas correspondientes. Incluyendo: agencias de auditoría independientes; agencias de evaluación de activos, terrenos, proyectos y otras agencias de servicios legales, de archivo y de ingeniería y otras agencias de consultoría; , matrimonio, etc. Agencias presentadoras; agencias de registro industrial y comercial, marcas, patentes, impuestos, bienes raíces, licitaciones, entradas y salidas privadas y otras organizaciones estipuladas por leyes, reglamentos y normas.
Para fortalecer la construcción crediticia de las instituciones de intermediación social y promover el desarrollo estandarizado de la industria de servicios de intermediación, debemos centrarnos en el objetivo de construir "Credit Ningbo", profundizar la reforma de los métodos de supervisión existentes, implementar programas de largo plazo. -supervisión a plazo, tomar medidas enérgicas contra los comportamientos deficientes en crédito y apoyar la legalidad Operar con integridad, mejorar continuamente el crédito general de los intermediarios sociales, especialmente varios intermediarios de autenticación económica, y promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la sociedad y la economía de nuestra ciudad. De acuerdo con la idea de trabajo de combinar orientación, apoyo y gestión estandarizada, se prevé mejorar significativamente la solvencia crediticia general de varias instituciones de intermediación social en dos años, mejorar gradualmente el sistema de gestión de crédito de las instituciones intermediarias y aprovechar los recursos de información. de varios departamentos reguladores, promover el rápido desarrollo de la industria de servicios intermediarios y estandarizar el orden del mercado de servicios intermediarios.
Se deben seguir los siguientes cuatro principios para regular y desarrollar la industria de servicios intermediarios:
(1) La innovación institucional debe estar en línea con las prácticas internacionales. La reforma del sistema de gestión de los intermediarios sociales debe superar las limitaciones del sistema original y adoptar el objetivo a largo plazo de integrarse con las prácticas internacionales. Es necesario integrar estrechamente la situación actual de Ningbo, llevar a cabo la innovación institucional necesaria y promover la profundización de la reforma.
(2) Transición de la gestión directa a la gestión indirecta. Los departamentos gubernamentales competentes administran de conformidad con la ley y llevan a cabo una regulación indirecta mediante la formulación de planes, la investigación de políticas, el fortalecimiento de la supervisión, la divulgación de información, etc., y transfieren algunas funciones a organizaciones intermediarias o asociaciones industriales para su gestión.
(3) Combinar cultivo y desarrollo con limpieza y rectificación. Al mismo tiempo que desarrollamos vigorosamente las organizaciones intermediarias, también debemos abordar seriamente los problemas de un pequeño número de organizaciones intermediarias que operan ilegalmente, cometen fraude, engañan al público y dañan a la sociedad, a fin de promover el desarrollo saludable de las organizaciones intermediarias que operan de acuerdo con los ley.
(4) Implementar paso a paso y avanzar de manera constante. Las organizaciones intermediarias abarcan una amplia gama de industrias y tienen diferentes niveles de desarrollo del mercado. Deben implementarse paso a paso y avanzar de manera constante en función de las condiciones reales de cada industria.
II.Medidas de Trabajo
De acuerdo con las exigencias de la economía de mercado, debemos fortalecer la construcción crediticia de las instituciones de intermediación social, y al mismo tiempo crear las condiciones para el desarrollo de la industria de servicios de intermediación social en términos de políticas, sistemas y mecanismos, creando un mayor espacio para el desarrollo de las organizaciones intermediarias.
(1) Crear activamente un buen ambiente para el desarrollo saludable de los intermediarios y guiarlos para que brinden servicios legales y honestos.
Estandarizar el desarrollo de los intermediarios sociales y establecer y mejorar el crédito. El sistema y el sistema de crédito de los intermediarios también son una medida importante para crear nuevas ventajas para el sistema de nuestra ciudad. Todas las localidades y departamentos deben crear conciencia, unificar su pensamiento, fortalecer el liderazgo, establecer firmemente el concepto de promover el desarrollo mediante la confiabilidad, organizar fuerzas, tomar las medidas necesarias, apoyar vigorosamente el desarrollo de diversas agencias intermediarias sociales y aprovechar plenamente el papel de Agencias intermediarias como puentes y vínculos Promover incansablemente el trabajo de construcción crediticia de los intermediarios y promover el sano desarrollo de los intermediarios. Al mismo tiempo, debemos prestar atención al papel supervisor del público en general y de los medios de comunicación en la construcción del entorno crediticio de las instituciones intermediarias y crear activamente una buena atmósfera de desarrollo.
Defender activamente el concepto de crédito intermediario, orientar a las agencias intermediarias para fortalecer la gestión del crédito, fortalecer la educación moral ciudadana, la educación en ética profesional y la educación jurídica para los empleados de varias agencias intermediarias, mejorar su calidad y establecer firmemente un En la industria se ha formado un sentido de autodisciplina y una costumbre moral y una orientación de la opinión pública hacia los servicios legales y honestos.
(2) Cultivar y desarrollar vigorosamente organizaciones de servicios intermediarios, acelerar la construcción de asociaciones industriales de agencias intermediarias
Mejorar la estructura industrial de la industria de servicios intermediarios sociales y determinar razonablemente los objetivos de desarrollo. y prioridades de la industria de servicios de intermediación social, prestar atención a mejorar el nivel de la industria de servicios de intermediación social, lograr la integración de los servicios de producción y los servicios de vida, la integración de los sistemas de servicios urbanos y los sistemas de servicios rurales, y maximizar los beneficios generales. Movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes para establecer industrias de servicios de intermediación social e introducir activamente agencias intermediarias nacionales y extranjeras con gran solidez y alta credibilidad. Seguir el principio de "quién invierte, posee y se beneficia", ampliar los canales de inversión y desarrollar industrias de servicios de intermediación social.
Debemos acelerar la construcción de asociaciones industriales para agencias intermediarias. Las agencias intermediarias deben unirse a las asociaciones industriales o establecer asociaciones industriales intermediarias. Las asociaciones industriales deben formular normas de autorregulación y reglas disciplinarias para la industria, hacer un buen trabajo en la gestión y supervisión de la autorregulación y aprovechar plenamente el papel de la autodisciplina de la industria. , y mantenerse al tanto de las prácticas profesionales y violaciones de las leyes y regulaciones de las agencias intermediarias y sus empleados, notificar de inmediato a la asociación sobre las recompensas, castigos, castigos, etc. del departamento administrativo para los intermediarios y sus empleados, y mantener buenos registros crediticios. intermediarios y sus empleados.
(3) Fortalecer la supervisión de los intermediarios sociales de acuerdo con la ley, estandarizar y rectificar el orden del mercado de intermediarios
Tomar medidas severas contra las conductas ilegales de los intermediarios y purificar el mercado de intermediarios . Todos los departamentos funcionales deben implementar concienzudamente las "Medidas de gestión de intermediarios sociales de la provincia de Zhejiang", aprovechar al máximo sus respectivas funciones de supervisión, investigar y abordar estrictamente las actividades de intermediarios ilegales y centrarse en investigar y sancionar la emisión de verificación, auditoría y evaluación de capital falsas. informes, certificaciones, certificados de compra, certificados de ventas y otros materiales de certificación falsos, publicación de información falsa, fraude contractual, colusión y fraude y otras actividades ilegales y con deficiencias crediticias. Las unidades y personas que se dediquen a actividades intermediarias sin licencias o certificados estarán prohibidas de conformidad con la ley.
Reliquidar y registrar intermediarios sociales y estandarizar las formas organizativas de los intermediarios sociales. Todos los departamentos funcionales relevantes deben limpiar y registrar las agencias intermediarias sociales registradas. Para las agencias intermediarias sociales que deben estar incluidas en el registro de organizaciones industriales, comerciales y sociales de acuerdo con las leyes, reglamentos y reglas, pero que no han sido incluidas en el registro de industrias, comerciales. y organizaciones sociales, deberán completar en un plazo la inscripción de las organizaciones industriales, comerciales y sociales sobre la base de la limpieza y rectificación registral. Si las leyes y reglamentos contienen disposiciones especiales sobre el establecimiento de agencias intermediarias, esas disposiciones prevalecerán. Al mismo tiempo, debe ser una sociedad colectiva o una sociedad de responsabilidad limitada de conformidad con las leyes de sociedades y las normas institucionales.
(4) Fortalecer el sistema de orientación administrativa y orientar el desarrollo estandarizado de agencias intermediarias
1. Establecer un sistema de acceso al mercado para agencias intermediarias sociales. Se implementará un sistema de registro para el establecimiento de agencias de intermediación social de conformidad con la ley. Las agencias de intermediación social que no hayan sido registradas no podrán realizar actividades de intermediación con fines de lucro. Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que el establecimiento de instituciones de intermediación social debe someterse a revisión y aprobación, los procedimientos de revisión y aprobación deben completarse de conformidad con la ley antes del registro industrial y comercial. Todos los departamentos funcionales deben, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias, revisar estrictamente las condiciones para el establecimiento de intermediarios sociales, identificar estrictamente las calificaciones profesionales de los intermediarios sociales, realizar estrictamente exámenes de calificación profesional para los empleados de los intermediarios sociales y garantizar la gestión administrativa. revisión y aprobación de intermediarios sociales.
2. Establecer un mecanismo de salida de intermediarios sociales. Dar pleno juego a la autodisciplina y el papel de supervisión de las asociaciones industriales de intermediarios sociales. Las asociaciones industriales realizarán calificaciones crediticias de los intermediarios sociales basándose en las normas disciplinarias y de autodisciplina de la industria y los registros crediticios de los intermediarios sociales, e implementarán una mejora de calificaciones y. sistema de degradación. Para intermediarios sociales que violan gravemente las leyes y regulaciones, Cancelar sus calificaciones comerciales.
3. Establecer un sistema de gestión de cualificaciones para los empleados de los organismos de intermediación social. Todos los departamentos funcionales deben implementar un sistema de gestión de calificaciones profesionales para los empleados de las agencias de intermediación social de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, y mejorar el sistema de evaluación de las calificaciones profesionales de los intermediarios. No se permite ejercer a los practicantes intermediarios que no hayan obtenido calificaciones profesionales. Se implementará un sistema de prohibición de mercado para los empleados de intermediarios sociales que intencionalmente emitan informes y materiales de certificación falsos, a quienes se les revoquen sus calificaciones profesionales debido a violaciones de la ley y sean considerados penalmente responsables de delitos.
4. Establecer un sistema de supervisión de largo plazo para los intermediarios sociales. Es necesario explorar y establecer activamente nuevos modelos de gestión, como la supervisión dinámica, a través de diversos métodos de supervisión eficaces, y utilizar de manera integral diversos medios, centrándose en la educación, la supervisión y la orientación, complementados con los medios de castigo necesarios, y adoptando un enfoque múltiple para tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales. Para los intermediarios con buen crédito, se deben tomar medidas efectivas para apoyar su desarrollo y mejorar su competitividad; para los intermediarios con deficiencias crediticias generales, la educación debe centrarse en promover que se den cuenta de los peligros de la "confianza rota" y la importancia de la "integridad". , servir como advertencia y guiarlos para que sirvan con integridad a los intermediarios que cometan violaciones graves y dañen la reputación de Ningbo deben ser tratados severamente de acuerdo con la ley hasta que sean declarados penalmente responsables.
(5) Establecer y mejorar los expedientes crediticios de los intermediarios, y mejorar los registros crediticios, las advertencias y los sistemas de publicidad.
1. Establecer registros crediticios de los intermediarios y sus comportamientos profesionales. El crédito de los intermediarios incluye dos aspectos: las buenas prácticas comerciales y las malas infracciones y comportamientos ilegales de los intermediarios. Cada departamento funcional debe establecer archivos de crédito basados en las calificaciones, registros de práctica, quejas recibidas, etc. de los profesionales intermediarios como contenido principal. Todos los departamentos funcionales deben tomar la iniciativa para fortalecer el contacto y la comunicación, y proporcionar información crediticia y otra información relevante de los intermediarios supervisados por sus departamentos sin reservas.
2. Establecer un sistema de alerta crediticia a los intermediarios. Todos los departamentos funcionales deben formular métodos y mecanismos de advertencia y castigo correspondientes basados en el estado crediticio de las instituciones de intermediación social, implementar educación, advertencias y sanciones para las instituciones de intermediación social y los empleados con mal crédito, fortalecer la supervisión y gestión del comportamiento no confiable de los intermediarios sociales. instituciones, y basándose en la Red de Información Crediticia Empresarial de Ningbo, se ha creado una ventanilla de alerta crediticia para intermediarios sociales para advertir y prevenir el abuso de confianza y los comportamientos ilegales de los intermediarios sociales, o comportamientos que aún no han constituido un acto ilegal pero que pueden causar daño al país, a la sociedad y a los consumidores.
3. Establecer un sistema de divulgación de crédito para agencias intermediarias. La información crediticia de los intermediarios debe publicarse de manera oportuna en la Red de información crediticia empresarial de Ningbo de acuerdo con los requisitos de la Gestión de información crediticia de las instituciones intermediarias de Ningbo.
(6) Acelerar la construcción de informatización y construir una plataforma de información crediticia para intermediarios
1. Establecer y mejorar la base de datos de información crediticia de intermediarios. La base de datos de información crediticia de los intermediarios incluye el nombre del intermediario, dirección comercial, clasificación industrial, alcance del servicio comercial, capital registrado, método y monto de inversión de los accionistas, empleados, representante legal (responsable), número de contacto, correo electrónico, sitio web, establecimiento de sucursales e información sobre certificación, crédito, impuestos, empleo, calificaciones, derechos de propiedad intelectual, supervisión integral y otros aspectos proporcionados por los departamentos funcionales relevantes.
Todos los departamentos funcionales deben fortalecer sus contactos correspondientes, acelerar la construcción de informatización de sus propios departamentos, adoptar métodos de intercambio electrónico, recopilar información sobre el crédito de las agencias intermediarias, enriquecer gradualmente y actualizar oportunamente la base de datos de información crediticia de las agencias intermediarias y lograr un intercambio completo de datos. .
2. Acelerar la construcción de informatización y proporcionar una plataforma tecnológica de red y una plataforma de recursos de datos para la construcción de información crediticia de instituciones intermediarias. Todos los departamentos funcionales, especialmente los departamentos industriales y comerciales, deben acelerar el desarrollo de software, mejorar el desarrollo del software de gestión lo antes posible y implementar y abrir activamente la Red de información crediticia empresarial de Ningbo a toda la sociedad lo antes posible.
3. Requisitos laborales
(1) Crear conciencia y esforzarse por obtener resultados prácticos. El trabajo de construcción de crédito de las instituciones de intermediación social es altamente sistemático y cubre una amplia gama de trabajos. Todos los departamentos funcionales deben unificar aún más su pensamiento y aumentar su comprensión de la importancia de construir "Crédito Ningbo". Al mismo tiempo, deben formular planes de trabajo prácticos basados en sus respectivas realidades, sin recurrir a formalidades ni trámites, y esforzarse por obtener resultados prácticos.
(2) Fortalecer el liderazgo y mejorar la red de gestión. El primero es mejorar la red de gestión de agencias intermediarias centrada en el liderazgo unificado del gobierno, la supervisión legal de varios departamentos funcionales y la gestión autodisciplinaria de las asociaciones industriales, y aumentar la gestión de las agencias intermediarias y sus empleados de múltiples niveles. El segundo es mejorar la gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias y estudiar y formular medidas de gestión de la información crediticia de las agencias intermediarias de Ningbo. Establecer un módulo de datos crediticios de agencias intermediarias en la base de datos de información crediticia corporativa. El tercero es establecer un mecanismo de coordinación del trabajo diario, celebrar reuniones de trabajo periódicas o irregulares de los departamentos funcionales de las agencias intermediarias, resumir el progreso del trabajo por etapas y resolver nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso de implementación.
(3) Trabajar juntos para formar una fuerza conjunta. Primero, las autoridades de la industria y otros departamentos funcionales de los intermediarios deben lograr las "cuatro implementaciones" de personal, instituciones, responsabilidades y planes, es decir, deben determinar un líder a cargo de la construcción crediticia de los intermediarios y un departamento responsable de áreas específicas. implementación, una persona específicamente responsable de los asuntos diarios y un plan de implementación práctico. En segundo lugar, todos los departamentos funcionales deben proporcionar información crediticia sobre los intermediarios y sus empleados de manera oportuna de acuerdo con las medidas de gestión de información crediticia de la agencia intermediaria.
Departamento de administración industrial y comercial: responsable del registro industrial y comercial y supervisión de los organismos intermediarios.
Departamento Financiero: Responsable de la supervisión y gestión de firmas de contabilidad, tasaciones de activos y otras instituciones.
Departamento de Tributación: Responsable de la supervisión y gestión de firmas de contabilidad tributaria y otras instituciones.
Departamento Judicial: Responsable de la supervisión y gestión de despachos de abogados, agencias de servicios jurídicos de base, notariados y otras instituciones.
Departamento de Construcción: Responsable de la supervisión y gestión de inmuebles, supervisión de proyectos, consultoría de ingeniería, licitaciones y otras instituciones.
Departamento de supervisión técnica y de calidad: responsable de la supervisión y gestión de las pruebas e inspección de calidad del producto, servicios de medición, certificación, capacitación en certificación, consultoría de certificación y otras instituciones.
Departamento de Tecnología: Responsable de la supervisión y gestión de transacciones de productos tecnológicos, identificación y registro de contratos tecnológicos, consulta de información tecnológica, agencia de patentes, identificación de capital tecnológico, servicios legales de propiedad intelectual y otras instituciones.
Departamento de Asuntos Civiles: Responsable de la supervisión y gestión de organizaciones no gubernamentales, servicios de emparejamiento y otras instituciones.
Departamento de Trabajo y Seguridad Social: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de empleo.
Departamento de Educación: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de servicios de agencias de estudios en el extranjero.
Departamento de Personal: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de talento.
Departamento de Tierras y Recursos: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de tasación de tierras.
Departamento de Seguridad Pública: Responsable de la supervisión y gestión de los organismos privados de entrada y salida.
Departamento de Trading: Responsable de la supervisión y gestión de subastas, empeños y otras instituciones.
Departamento de Inspección y Cuarentena de Entrada-Salida: Responsable de la supervisión y gestión de las agencias de inspección y cuarentena, identificación y certificación, declaración de inspección y cuarentena y otras agencias intermediarias.
Departamento de Auditoría: Responsable de la supervisión e inspección de la calidad del negocio de auditoría de las entidades fiscalizadoras independientes.
Otros departamentos funcionales relevantes deben hacer un buen trabajo en la gestión de intermediarios sociales de acuerdo con sus responsabilidades según lo prescrito por las leyes, reglamentos y reglas.
(4) Limpiar y mejorar estándares. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben llevar a cabo el trabajo de limpieza y rectificación de las agencias intermediarias sociales en toda la ciudad de acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre la realización integral del trabajo de limpieza y rectificación de las agencias intermediarias sociales" (Yong Zheng Ban Fa [2002] Nº 137). Todo tipo de actividades de intermediarios ilegales y sin licencia y comportamientos de intermediarios ilegales deben limpiarse y rectificarse y anunciarse al público en determinadas formas. Al mismo tiempo, los casos típicos y los casos importantes incautados durante la rectificación y rectificación deben exponerse al público. , y los casos graves deben exponerse al público. Los intermediarios ilegales deben revocar resueltamente sus licencias comerciales de conformidad con la ley. Los trabajos de limpieza y rectificación deberían finalizar antes de finales de octubre de 2002. Sobre esta base, se debe brindar orientación y apoyo a intermediarios sociales con buenas condiciones operativas, alta reputación comercial, operaciones respetuosas de la ley e intermediarios sociales calificados para promover su sano desarrollo.