Una mirada a la orientación de la política energética de China en los últimos años desde la perspectiva de la estructura de utilización de la energía
(Centro de Investigación Estratégica de Recursos de Petróleo y Gas, Ministerio de Tierras y Recursos, Beijing, 100035)
Desde que el petróleo se convirtió en la mayor fuente de energía en la década de 1950, su posición estratégica ha aumentado. viene perdurando, adquiriendo cada vez más importancia en el desarrollo económico de los países de todo el mundo. De 1993 a 2003, el consumo mundial de petróleo aumentó de 757,6 millones de toneladas a 10,491 millones de toneladas, un aumento de 2,915 millones de toneladas; sin embargo, desde que China volvió a ser importador neto de petróleo a partir de 1993, el consumo de petróleo ha aumentado considerablemente, de 1993 a 10,491 millones de toneladas; 140,5 millones de toneladas aumentaron a 275,2 millones de toneladas en 2003, un aumento de 134,7 millones de toneladas (que representa el 46,2% del aumento total mundial, que es mayor que el aumento de hace 10 años)
Al mismo tiempo. , Los países exportadores de petróleo se vieron afectados por Debido al impacto de las restricciones a la producción organizada y la guerra entre Estados Unidos e Irak, el suministro internacional de petróleo crudo alguna vez fue escaso, junto con la especulación de algunas instituciones occidentales, lo que provocó que los precios internacionales del petróleo crudo se dispararan. En 2003, superó continuamente la marca de 30, 40, 50 y 55 dólares EE.UU. Ante precios del petróleo tan altos y un crecimiento tan alto de la demanda de petróleo (especialmente el aumento de las importaciones y la creciente dependencia de países extranjeros año tras año), la gente no puede evitar preguntarse: ¿cuál es la estructura actual de utilización de energía de mi país? ¿Qué impacto tendrán esos altos precios del petróleo en China? Si estalla una nueva crisis del petróleo, ¿causará a China un golpe similar o incluso mayor que la crisis del petróleo de los años setenta? Con tales preguntas, el autor analizó comparativamente la estructura de utilización de energía y los cambios en el consumo de petróleo, gas natural y carbón en los países desarrollados occidentales y algunos países en desarrollo en los últimos 10 años con base en las estadísticas de la British Petroleum Company, y concluyó que algunas conclusiones Se elaboraron documentos y se presentaron algunas sugerencias para la orientación de la política energética y los planes de desarrollo a mediano y largo plazo de China.
Primero, la estructura de utilización de energía de algunos países durante la crisis del petróleo.
Después del final de la Segunda Guerra Mundial, tanto los países victoriosos como los derrotados entendieron claramente el papel del petróleo en la economía nacional. desarrollo económico. Los países occidentales invariablemente han acelerado la exploración y el desarrollo petrolero. Después de más de 20 años de desarrollo y utilización, mientras la economía nacional se desarrolla, gradualmente se ha vuelto excesivamente dependiente de los recursos petroleros, lo que ha dado lugar a un fenómeno de "sumidero" en la estructura de utilización de energía.
Como se muestra en la Tabla 1, durante la primera crisis del petróleo de 1971 a 1972, el petróleo representó una gran proporción del consumo de energía primaria en países desarrollados como Estados Unidos, Francia, Alemania, Gran Bretaña y Japón. . La mayor proporción es Japón (75,6), seguido de Francia (66,6), Corea del Sur (61,9), Reino Unido (51,2), Alemania (47,4) y la menor proporción es Estados Unidos (44,2). Las principales fuentes de energía en China y la India son el carbón (China 79,3, India 57,4), y el petróleo representa una proporción relativamente pequeña (China 16,2, India 31,3). En la segunda crisis del petróleo (1979 ~ 1980), que estalló poco después, la proporción del petróleo en el consumo de energía primaria en los seis países antes mencionados disminuyó, pero siguió siendo la principal fuente de energía, a saber, Japón (66,4) y Corea del Sur. (62,4), Francia (57,5) y Estados Unidos (43,6). La participación del petróleo de China aumentó a 20,6 (30,7 de la India) y la participación del carbón cayó a 73,6 (55,5 de la India). Se puede ver que el desarrollo económico de los países desarrollados depende en gran medida del petróleo, lo que también es la razón principal del fuerte declive económico de los países desarrollados durante la crisis del petróleo. Durante este período, la mayoría de los países en desarrollo (como China e India) no eran muy dependientes del petróleo y, por lo tanto, no se vieron muy afectados. Es más, China se encontraba en las primeras etapas de reforma y apertura en ese momento, y había que hacer todo lo posible, y básicamente no se vio afectada.
Tabla 1 Estructura del consumo de energía primaria de algunos países durante la crisis del petróleo ()
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Fuente de datos: Los datos de la tabla están basados en "BP" Cálculo del "Informe Anual" de Energía Mundial 2004.
Dos. Cambios en la estructura de utilización de energía de algunos países en los últimos 10 años
Después de experimentar las dolorosas lecciones de la excesiva dependencia del petróleo durante las dos crisis petroleras, los países desarrollados en general han comenzado a ajustar la estructura de utilización de energía primaria. (principalmente utilizando nuevas tecnologías para desarrollar recursos de gas natural, energía nuclear, energía hidroeléctrica, etc.
) promueve el desarrollo coordinado de la economía nacional, mientras que los países en desarrollo aumentan sus esfuerzos para desarrollar los recursos petroleros. En los últimos 20 años, aunque el petróleo todavía representa una proporción importante del consumo de energía primaria en varios países, su proporción ha disminuido en comparación con el decenio de 1980 (véase el Cuadro 2). En comparación con 1980, tomando como ejemplo el año 2003, la proporción del consumo de petróleo en los Estados Unidos disminuyó en 4 puntos porcentuales (de 1993 a 2003, se mantuvo básicamente en alrededor de 39), mientras que el gas natural y la energía nuclear aumentaron en 4 puntos porcentuales; En Francia, el cambio fue mayor: la proporción de petróleo cayó 21 puntos porcentuales (básicamente alrededor de 37 entre 1993 y 2003), la proporción de energía nuclear aumentó 21 puntos porcentuales (2 puntos porcentuales más que el petróleo, convirtiéndose en la primera fuente de energía). , y la proporción de carbón cayó 10 puntos porcentuales; la proporción de petróleo y carbón en Alemania cayó 4 y 13 puntos porcentuales respectivamente, mientras que los aumentos se debieron principalmente al gas natural (9 puntos porcentuales) y la energía nuclear (8 puntos porcentuales). ); el Reino Unido ha reducido significativamente su dependencia del petróleo (6 puntos porcentuales menos) y del carbón (18 puntos porcentuales menos), mientras que ha aumentado el desarrollo y la utilización del gas natural (18 puntos porcentuales menos) y la energía nuclear ha aumentado un 5 por ciento. puntos; aunque la proporción del petróleo japonés ha disminuido en 17 puntos porcentuales, todavía representa alrededor del 50%. El gas natural (7 puntos porcentuales más), el carbón (6 puntos porcentuales más) y la energía nuclear (5 puntos porcentuales más) representan la otra mitad de la energía primaria de Japón. La proporción de petróleo en Corea del Sur es básicamente la misma que la de Japón, pero la diferencia es que la proporción de utilización de carbón en Corea del Sur ha disminuido en 10 puntos porcentuales, mientras que la proporción de utilización de energía nuclear ha aumentado en 10 puntos porcentuales. La estructura de utilización de energía primaria de China y la India no ha cambiado mucho, y la disminución de la dependencia de la utilización del carbón se compensa básicamente con el petróleo. La principal fuente de energía sigue siendo el carbón (China 67,9, India 53,6), la proporción de petróleo no ha cambiado mucho en comparación con 1980 (China 23,4, India 32,8) y las proporciones de la energía nuclear, el gas natural y la energía hidroeléctrica son todavía pequeñas.
Tabla 2 Estructura del consumo de energía primaria de algunos países en los últimos 10 años ()
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Fuente de datos: Los datos de la tabla se basan en BP Cálculo del "Informe Anual "Energía Mundial 2004".
Tres. Consumo de petróleo, gas natural y carbón en los últimos 10 años
En la actualidad, aunque la dependencia del petróleo de algunos países desarrollados ha disminuido y el fenómeno del "hundimiento de una cabeza a la vez" en la energía primaria La estructura de utilización se ha aliviado, el petróleo sigue siendo la energía máxima. Después de que el carbón decayera, fue reemplazado por recursos de gas natural. A continuación se presenta una comparación del consumo de petróleo, gas natural y carbón en algunos países y regiones entre 1993 y 2003.
1. Consumo de petróleo
Como se muestra en la Tabla 3, el consumo de petróleo en China, India, Corea del Sur, Medio Oriente y Estados Unidos continúa creciendo, siendo el mayor aumento. en China 96 (llegando a 275 millones de toneladas, ocupando el segundo lugar en el mundo, representando el 7,6% del consumo global total, India 865.438 0 (654,38 0,65,438 0,3 millones de toneladas), Medio Oriente. El consumo de petróleo de Estados Unidos aumentó un 16% a 9,14 millones de toneladas (lo que representa el 2,51% del consumo mundial total), y sigue siendo el mayor consumidor de petróleo del mundo. Rusia tiene la mayor caída (34, Francia, Alemania, el Reino Unido y Japón tienen caídas en diversos grados, pero las magnitudes no son grandes). En comparación con el período de la crisis del petróleo, los países desarrollados son significativamente menos dependientes del petróleo, mientras que los países en desarrollo (especialmente China e India) son más dependientes del petróleo.
Tabla 3 Unidades de consumo de petróleo en algunos países y regiones en los últimos 10 años: millones de toneladas
Fuente de datos: "2004 World Energy Annual Report" de BP.
2. Consumo de gas natural
Como se muestra en la Tabla 4, solo en términos de tasa de crecimiento, China tiene la tasa de crecimiento más rápida (crecimiento del 102%), India (89%), y Medio Oriente (87%), Estados Unidos tiene la tasa de crecimiento más pequeña (5), y las tasas de crecimiento de otros países no son muy sobresalientes. Sin embargo, en términos de consumo total ocurre lo contrario. Estados Unidos (que representa el 24,3% del consumo mundial total), Rusia (que representa el 15,7%) y Oriente Medio son los mayores consumidores. El consumo de gas natural de China es sólo ligeramente superior al de Corea del Sur y la India.
Cuadro 4 Consumo de gas natural en algunos países y regiones en los últimos 10 años Unidad: mil millones de metros cúbicos.
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Fuente: "Informe Anual sobre la Energía Mundial 2004" de BP.
3. Consumo de carbón
Como se muestra en la Tabla 5, de 1993 a 2003, el consumo de recursos de carbón de Francia, Alemania, Rusia y el Reino Unido mostró una tendencia a la baja (el mayor). La disminución fue en el Reino Unido, 27; Alemania tiene la menor disminución (11), y el consumo de carbón en Corea del Sur, India, Japón, China y Estados Unidos está en aumento (Corea del Sur tiene el mayor aumento, hasta 97, casi se duplicó; Estados Unidos tiene el menor aumento, 15); la tasa de crecimiento de China es 40). China ocupa el primer lugar en consumo y crecimiento totales. En 2003, el consumo total fue de 799,7 millones de toneladas de equivalente de petróleo (Estados Unidos fue de 573,9 millones de toneladas). de equivalente de petróleo), un aumento de 229,4 millones de toneladas equivalentes de petróleo con respecto a hace 10 años (74 millones de toneladas equivalentes de petróleo en los Estados Unidos). Se puede observar que el carbón sigue siendo una de las principales fuentes de energía utilizadas en mi país.
Tabla 5 Unidades de consumo de carbón en algunos países y regiones en los últimos 10 años: millones de toneladas de petróleo equivalente
Fuente de datos: "2004 World Energy Annual Report" de BP
Cuatro.Conclusiones básicas y sugerencias relacionadas
Analizando las dos crisis del petróleo con base en los cambios en la estructura del consumo de energía primaria y el consumo en los principales países y regiones del mundo en los últimos 10 años. Se pueden sacar las siguientes conclusiones básicas: el petróleo sigue siendo la mayor fuente de energía del mundo y su valor estratégico no disminuirá en el corto plazo, aunque el carbón ya no se utiliza en los países desarrollados. Ocupa una posición importante, pero todavía representa una parte considerable; proporción en los países en desarrollo; la proporción de petróleo en los países desarrollados ha disminuido y se complementa básicamente con gas natural, mientras que la explotación de gas natural en los países en desarrollo aún está en su infancia, la energía nuclear es otro tipo de energía nueva, pero debido a la tecnología; El desarrollo es difícil y solo Francia tiene un alto nivel de utilización (se ha convertido en la mayor fuente de energía de China desde 2001). Aunque el nivel de utilización de otros países ha aumentado, se puede predecir que el gas natural y la energía nuclear aumentarán en el futuro. . Reemplazar el petróleo y el carbón Debido a que la proporción de petróleo en la estructura energética primaria de cada país es mucho menor que las dos crisis petroleras anteriores, incluso si estalla una nueva crisis del petróleo, el impacto en la mayoría de los países será mucho menos dañino que el de la crisis del petróleo. dos crisis petroleras anteriores. p>
Con base en el análisis anterior, combinado con la demanda masiva de energía de mi país para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, se hacen las siguientes sugerencias: 1. Fortalecer el desarrollo y la utilización. del gas natural y la energía nuclear, reducir la dependencia del carbón y ajustar la estructura de utilización.
Esta es, por un lado, la necesidad de proteger el medio ambiente y, por otro, es la necesidad. Para optimizar la estructura de utilización de energía, a juzgar por la tendencia de desarrollo actual, el consumo de petróleo de mi país aumentará en la próxima década o dos, pero el objetivo general debe ser: para 2020, en la estructura de utilización de energía primaria, la proporción de petróleo no aumentará. exceder el 30%, la proporción de carbón se reducirá a aproximadamente el 40%, la proporción de energía nuclear será de aproximadamente el 10% y la proporción de gas natural será de aproximadamente el 15%. Para optimizar aún más la estructura energética y reducir los riesgos. /p>
2. El objetivo a corto plazo del desarrollo y utilización del petróleo debe ser establecer un sistema de suministro seguro y garantizar la seguridad del petróleo.
Los principales factores que afectan la seguridad petrolera de China son el petróleo nacional y extranjero. recursos, situación de la oferta y la demanda y contramedidas de seguridad petrolera China debe establecer una visión correcta de la seguridad petrolera y tomar medidas integrales para garantizar la seguridad petrolera basadas en una comprensión precisa del mercado petrolero internacional y las características geopolíticas del petróleo. Primero, establecer canales diversificados de suministro de petróleo en el extranjero (principalmente sobre la base de estabilizar el Medio Oriente, fortalecer el Lejano Oriente y abrir el mercado africano; segundo, acelerar la exploración y el desarrollo de los recursos nacionales de petróleo y gas, acelerar el desarrollo); de la ciencia y la tecnología del petróleo, y esforzarse por conquistar las zonas marítimas y los carbonatos del sur para lograr nuevos avances en las zonas rocosas y desarrollar energías alternativas y nuevas energías; en tercer lugar, participar activamente en los futuros del petróleo y en las transacciones al contado en el mercado internacional para obtener más petróleo; productos del mercado y la competencia; cuarto, fortalecer la construcción de reservas estratégicas de petróleo y sistemas de alerta temprana.
3. Mejorar el sistema de gestión energética y lograr una gestión energética unificada.
En la actualidad, la gestión energética de mi país no solo tiene una brecha de gestión (que se manifiesta principalmente en la ausencia de un departamento unificado de gestión de energía), sino que también tiene fenómenos de superposición (las funciones de gestión del petróleo y el gas natural se gestionan por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Tierras y Recursos respectivamente, las tres principales compañías petroleras también tienen algunas funciones gubernamentales), lo que inevitablemente conducirá a conflictos de intereses entre departamentos y al fenómeno de ser árbitros y atletas. gestión y política.
Debemos centralizar las funciones dispersas en varios departamentos gubernamentales, recuperar las funciones administrativas retenidas por las empresas, establecer un gran concepto energético, establecer un departamento de gestión integral de la energía desde la perspectiva de la utilización integral de diversas fuentes de energía nacionales y construir un sistema orientado a los servicios. gobierno. Las funciones principales deberían ser: fortalecer el macrocontrol unificado del carbón, la electricidad, el petróleo, el gas natural y otros minerales energéticos, formular estrategias integrales de desarrollo, implementar una gestión integral, formular leyes y regulaciones relevantes, romper los monopolios, construir un mecanismo de formación de precios bajo condiciones de economía de mercado y garantizar una competencia justa y ordenada en el mercado, pronósticos de mercado y servicios de información.
4. Fortalecer la exploración y el desarrollo nacionales y esforzarse por reducir la dependencia de países extranjeros.
En 2003, China importó 91,12 millones de toneladas de petróleo crudo (este año superará el millón de toneladas), lo que representa el 331% del consumo total de petróleo interno. A medida que se desarrolle la economía nacional, aumentará aún más la dependencia de las importaciones y también aumentarán los riesgos. Por lo tanto, debemos formular una nueva estrategia de desarrollo energético de acuerdo con el principio general de "basarse en la orientación nacional e internacional, fomentar la conservación y la sustitución y promover el desarrollo racional de la estructura energética". La "Nueva Ronda de Evaluación de los Recursos Nacionales de Petróleo y Gas" y la "Estudio y Evaluación de Selección Estratégica de los Recursos Nacionales de Petróleo y Gas" dirigidas recientemente por el Ministerio de Tierras y Recursos y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma son muy beneficiosas para encontrar avances en mi nuevas zonas terrestres y marítimas del país y deben seguir reforzándose. Y aproveche esto como una oportunidad para formar un sistema de evaluación dinámico y una base de datos de investigación y evaluación, y mantenerlos a largo plazo. Los esfuerzos por encontrar grandes yacimientos petrolíferos, establecer nuevas bases de suministro de energía, reducir la dependencia de las importaciones y reducir los riesgos en el desarrollo económico nacional no sólo promueven el desarrollo armonioso entre las regiones, sino que también garantizan la necesidad de construir una sociedad acomodada en un marco integral. forma.
Acerca del autor
Ding Feng, subdirector de la Oficina del Centro de Investigación Estratégica de Recursos de Petróleo y Gas del Ministerio de Tierras y Recursos, investigador asistente y candidato a doctorado.