¿Qué es la gestión y el servicio comunitario moderno?
El surgimiento y desarrollo de los servicios comunitarios
1. Los servicios comunitarios se originaron y desarrollaron en los países industrializados
Los servicios comunitarios son producto de la industrialización y la modernización y se originaron en Occidente. Después de la Segunda Guerra Mundial, los servicios comunitarios en los países desarrollados occidentales entraron en una nueva etapa.
La atención comunitaria en el Reino Unido es un ejemplo de trabajo de servicio comunitario en los países desarrollados occidentales contemporáneos. Comenzó como un movimiento en la década de 1950 y se propuso inicialmente para la "atención hospitalaria". El cuidado comunitario tiene dos significados: primero, cuidado dentro de la comunidad. Es decir, la persona atendida no está obligada a abandonar la comunidad que conoce, sino que se le proporcionan servicios de vida dentro de la comunidad. El segundo debe ser atendido por la comunidad. Se trata de movilizar los recursos humanos de la comunidad y utilizar el sistema de apoyo comunitario para proporcionar servicios de atención. En la década de 1970, la atención comunitaria se había vuelto bastante común en todo el Reino Unido.
Las formas específicas de atención comunitaria incluyen principalmente: (1) Centros de servicios comunitarios financiados por los gobiernos locales. El centro tiene proyectos de servicios para personas mayores, personas discapacitadas y niños en edad preescolar. La mayor parte del personal son empleados del gobierno. La financiación de las actividades proviene principalmente de asignaciones gubernamentales, que son básicamente servicios gratuitos. (2) Apartamentos comunitarios abiertos para personas mayores. Se trata de un centro de servicios proporcionado por el gobierno para las personas mayores de la comunidad que tienen la capacidad de cuidar de sí mismas pero no tienen a nadie que los cuide. El estándar de cobro es aproximadamente equivalente a la pensión proporcionada por el gobierno a cada persona mayor. (3) Atención familiar. Se trata de una medida política adoptada por el gobierno para mantener a los ancianos en la comunidad y en sus familias. En concreto, son cuidados por miembros de la familia, pero el gobierno proporciona subsidios adecuados. (4) Establecer instituciones de atención a corto plazo: centros de atención de relevo. Se trata principalmente de solucionar el problema de las personas mayores y discapacitadas que no pueden ser atendidas por cuestiones familiares o vacaciones fuera de casa. El cuidado de relevo puede ser por unas horas, unos días o dos semanas. (5) Servicio puerta a puerta. Este es un servicio que se brinda a las personas mayores que viven en sus propios hogares pero no pueden valerse por sí mismas por completo. Los servicios incluyen entrega de comidas o cocina puerta a puerta, lavandería, baño, corte de pelo, limpieza, compras, acompañamiento al hospital, etc. (6) Abrir hogares de ancianos comunitarios para adoptar centralmente a personas mayores que no pueden cuidar de sí mismas y no tienen familia que los cuide. La experiencia británica en atención comunitaria ha tenido cierto impacto en muchos países y regiones, incluido Hong Kong en mi país.
Los servicios comunitarios en los Estados Unidos contemporáneos son de bastante gran escala. Según el Servicio de Información de EE. UU., más del 50 % de los adultos y más del 70 % de los estudiantes universitarios en los Estados Unidos han participado en diversos tipos de actividades de servicio voluntario comunitario. Las áreas de servicio incluyen el cuidado de ancianos, niños, personas discapacitadas y pacientes. y familias monoparentales. Contenido del servicio. Incluye almuerzos gratis, servicios de asesoramiento, llamadas de confort y más. El estándar para las actividades de servicio voluntario comunitario en los Estados Unidos es que cada voluntario participe en 4 horas de trabajo de servicio comunitario no remunerado por semana. Hay muchas instalaciones de servicio comunitario en los Estados Unidos. En cuanto a las instalaciones de servicio comunitario para personas mayores, existen residencias de ancianos, guarderías y centros comunitarios de ciudadanos honorarios que brindan servicios integrales a largo plazo; hay despensas de alimentos que brindan servicios de catering, salas de nutrición de ciudadanos honorarios, comida puerta a puerta; servicios de parto; y hay centros de servicios que atienden a personas mayores pobres, residencias temporales, residencias públicas, apartamentos de servicio para personas mayores frágiles y enfermas, apartamentos de atención general, apartamentos de atención de enfermeras, etc.
2. El proceso de aparición y desarrollo de los servicios comunitarios urbanos de China
Los servicios comunitarios urbanos de mi país se han desarrollado gradualmente bajo la promoción activa del departamento de asuntos civiles y se han desarrollado durante más de Diez años la historia ha pasado por diferentes etapas de inicio, popularización, consolidación y mejora, y ha logrado resultados notables.
1. Etapa de preparación (1983--1987)
Antes y después de la Octava Conferencia Nacional de Asuntos Civiles en 1983, el departamento de asuntos civiles comenzó a prepararse para la reforma del bienestar social urbano. trabajo y propuso el nacional. Es una nueva idea combinar con las fuerzas sociales y adoptar diversas formas para administrar empresas de bienestar social. En la Conferencia de Zhangzhou celebrada en 1984, se aclaró aún más la ideología rectora de la "Oficina de Asuntos Sociales y Bienestar Social". Propuso además que las empresas de bienestar social deberían transformarse de un sistema único y cerrado administrado por el Estado a un sistema dirigido por el Estado, los colectivos y los individuos deberían desarrollarse en un sistema multicanal, multinivel y multicanal; forma para la sociedad. En 1985, el Ministerio de Asuntos Civiles resumió y promovió la experiencia de la red de servicios de bienestar social de "cuatro niveles integrales" creada por el Departamento Municipal de Asuntos Civiles de Shanghai, que incluía comités de ciudades, distritos, calles y vecindarios, para que los servicios sociales urbanos Los emprendimientos asistencialistas comenzaron a llegar a la sociedad y penetrar en las bases. Estos proporcionan una base ideológica directa y experiencia práctica para el surgimiento de los servicios comunitarios.
Sobre esta base, el Ministerio de Asuntos Civiles propuso por primera vez en 1986 el requisito de realizar trabajos de servicio comunitario en las ciudades.
En septiembre de 1987, el Ministerio de Asuntos Civiles celebró un simposio sobre servicios comunitarios en algunas ciudades de Wuhan, que aclaró el contenido y las tareas de los servicios comunitarios, así como la relación entre los servicios comunitarios y los asuntos civiles. departamento, y resumió e intercambió puntos de vista sobre los servicios de Wuhan y Shanghai. La experiencia de llevar a cabo servicios comunitarios en casi 20 ciudades grandes, medianas y pequeñas, incluidas Beijing, Tianjin y Changzhou. La convocatoria de esta conferencia es un símbolo importante del surgimiento y aumento de los servicios comunitarios urbanos en nuestro país.
2. Etapa de popularización y promoción (1987--1993)
Después del Simposio de Wuhan en 1987, los asuntos civiles en Wuhan, Shanghai, Beijing, Tianjin, Chongqing, Changzhou, Yiyang. y otras ciudades El departamento comenzó a seleccionar algunas áreas y calles urbanas para llevar a cabo prácticas piloto de servicios comunitarios de manera decidida, planificada y paso a paso bajo la guía de la teoría. El 18 de marzo de 1989, la calle Xinxing, distrito de Heping, ciudad de Tianjin tomó la iniciativa de establecer la primera asociación de voluntarios de servicio comunitario del país, dando inicio así a las actividades de servicio voluntario de la comunidad urbana de mi país. En septiembre de 1989, el Ministerio de Asuntos Civiles celebró una conferencia nacional sobre trabajo de servicio comunitario en Hangzhou, que resumió y promovió la experiencia de los servicios comunitarios en todo el país y formó algunas ideas para seguir llevando a cabo este trabajo. En particular, el 26 de diciembre del mismo año, la undécima reunión del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional Popular aprobó la "Ley Orgánica de la República Popular China sobre Comités de Residentes Urbanos", que estipulaba claramente que "los comités de residentes deben llevar a cabo actividades comunitarias que sean convenientes y beneficiosas para la gente. Las "Actividades de Servicio" promueven además la extensión de los servicios comunitarios a las microcomunidades. Según información pertinente proporcionada por el Departamento de Asuntos Civiles, a finales de 1989, 3.267 calles urbanas de mi país habían realizado trabajos de servicio comunitario, lo que representa el 66,92% del número total de calles urbanas del país ese año. Según datos relevantes, a finales de 1992 se habían realizado trabajos de servicio comunitario en más del 70% de las calles urbanas de todo el país. A finales de 1993, esta proporción había aumentado a más del 80%.
3. Etapa de consolidación y mejora (1993 al presente)
En agosto de 1993, 14 ministerios y comisiones centrales, incluida la Comisión de Planificación Estatal, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión de Reforma Estructural y Ministerio de Finanzas emitido conjuntamente La promulgación de las "Opiniones sobre la aceleración de la industria de servicios comunitarios" es un hito importante en el desarrollo de los servicios comunitarios urbanos en mi país. Sobre esta base, el Ministerio de Asuntos Civiles celebró una conferencia nacional de intercambio de experiencias de servicios comunitarios en Shanghai a finales de 1994, que aclaró aún más algunos entendimientos vagos en el desarrollo de servicios comunitarios y reiteró su propósito de servicios de bienestar y el principio básico de adhesión a los beneficios sociales. En 1995, el Ministerio de Asuntos Civiles promulgó las "Normas para áreas urbanas de demostración de servicio comunitario" y lanzó actividades para crear áreas urbanas modelo en todo el país. En 1998, el Ministerio de Asuntos Civiles nombró 46 “Distritos de Demostración de Servicio Comunitario Nacional”. Más áreas urbanas están avanzando hacia los estándares de las áreas urbanas modelo.
4. Principales logros de los servicios comunitarios
(1) Muchas comunidades se han expandido desde servicios únicos en la etapa inicial a una serie de servicios en los últimos años.
(2) Se ha construido una gran cantidad de puntos de servicio comunitario e instalaciones de servicio comunitario. Según el informe "China Social News" del 30 de septiembre de 1999, se han construido en todo el país 745 centros de servicios comunitarios a nivel de distrito, 3.385 centros de servicios comunitarios a nivel de calle, 435.427 estaciones de servicios comunitarios de barrio y 148.000 instalaciones de servicios de bienestar comunitario. brindando comodidad a la gente Hay 345.000 puntos de servicio que benefician a la gente.
(3) La fuente del equipo de servicio comunitario continúa enriqueciéndose, el número continúa aumentando y el nivel profesional continúa mejorando, formando un enorme ejército de servicio comunitario compuesto por empleados de tiempo completo y parcial. personal de servicio de tiempo y voluntarios. En la actualidad, hay 360.000 personal de servicio a tiempo completo y 570.000 personal de servicio a tiempo parcial en ciudades de todo el país. Hay más de 50.000 organizaciones de voluntariado de servicio comunitario y un total de 5,4 millones de voluntarios.
(4) Se ha explorado un camino de reforma de “socialización del bienestar social”.
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