Aviso del Ministerio de Seguridad Pública sobre el fortalecimiento y mejora de la labor de aprobación de la reeducación por el trabajo (Gongtongzi [2005] Nº 58)
Ley Pública [2005] N° 292
Departamentos y Oficinas de Seguridad Pública de todas las provincias, regiones autónomas y municipios, Oficina de Seguridad Pública de Xingtuan, Producción y Construcción de Xinjiang:
Para implementar a fondo el concepto de aplicación de la ley para el pueblo, implementar el espíritu de reforma del sistema judicial central, Para normalizar el comportamiento de aplicación de la ley y promover una aplicación justa de la ley, el Ministerio de Seguridad Pública publicó el "Aviso del Ministerio de Seguridad Pública sobre nuevas notificaciones sobre el fortalecimiento y mejora de la labor de aprobación de la reeducación por el trabajo" (Gongtongzi [2005] Nº 58). Con el fin de asegurar la correcta y efectiva implementación del presente aviso, el Ministerio de Seguridad Pública ha formulado (Dictamenes de Implementación sobre el Mayor Fortalecimiento y Mejoramiento de la Obra de Aprobación de la Reeducación por el Trabajo), los cuales se le remiten a usted. El Ministerio de Seguridad Pública organizará inspecciones de varios lugares en el momento adecuado en 2006. Estado de implementación y promoverá experiencias y prácticas de implementación efectiva a través de reuniones in situ, reuniones de intercambio de experiencias, etc. Si encuentra problemas en el trabajo, infórmelo. al Ministerio de manera oportuna
Septiembre de 2005
Opiniones de implementación sobre el fortalecimiento y mejora adicionales del trabajo de revisión y aprobación de la reeducación por el trabajo
Fortalecimiento y mejora adicionales. mejorar el trabajo de revisión y aprobación de la Reeducación a través del Trabajo es una medida importante para que la Oficina de Seguridad Pública implemente el espíritu de reforma del sistema judicial central y mejore integralmente el nivel de aplicación de la ley por parte de los órganos de seguridad pública. implementación efectiva del "Aviso del Ministerio de Seguridad Pública sobre el fortalecimiento y mejora del trabajo de aprobación de la reeducación a través del trabajo" (Gongtongzi [2005] No. 58, en adelante denominado el "Aviso"), por la presente se presentan las siguientes opiniones sobre implementación presentados sobre temas relevantes:
1. La base legal para la reeducación a través del trabajo
1. La base legal para la reeducación a través del trabajo es la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Reeducación a través del Trabajo". " y las "Disposiciones complementarias del Consejo Estatal sobre Reeducación por el Trabajo" aprobadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo", "Reglamento del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre Sanciones de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China" , “Decisión sobre Control de Drogas”, “Decisión sobre Prohibición de la Prostitución”, “Medidas Probatorias de Reeducación por el Trabajo Aprobadas por el Consejo de Estado y remitidas por el Ministerio de Seguridad Pública”, “Entregadas por Organismos de Seguridad Pública en Diversos Lugares Públicos”. Los órganos de seguridad deben seguir estrictamente las leyes, reglamentos administrativos y documentos normativos antes mencionados, así como los objetos y procedimientos aplicables especificados en ((aviso)) para revisar y aprobar la educación laboral 2. De acuerdo con el artículo 2 de la "Administración de Seguridad Pública". El artículo 76 de la Ley de Castigos de la República Popular China estipula que "atraer, albergar e introducir a otros a la prostitución", "producir, transportar, copiar, vender, alquilar libros, publicaciones periódicas, fotografías, películas, productos audiovisuales y otros productos obscenos". materiales, o que utilizan redes de información informática, teléfonos y otras comunicaciones "Aquellos que utilizan herramientas para difundir información obscena" y "aquellos que juegan con fines de lucro", las "medidas de educación obligatoria" aquí son la reeducación a través del trabajo "de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes"; se refiere a las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos antes mencionados; "refractario" se refiere a aquellos a quienes se les ha impuesto una multa, detención administrativa, educación o reeducación por el trabajo de conformidad con la ley, si se cumple una de las tres anteriores. Los comportamientos no son suficientes para el castigo penal, desde la implementación de la Ley de Castigo de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China el 1 de marzo de 2006, los órganos de seguridad pública en varios lugares deben cumplir estrictamente con las disposiciones anteriores. p>2. Hacer pleno uso de la reeducación a través del trabajo para combatir las actividades ilegales y criminales. 3. Los organismos de seguridad pública en todos los niveles deben manejar los casos de reeducación a través del trabajo estrictamente de acuerdo con la ley. trabajo para combatir las actividades ilegales y criminales, mantener la estabilidad social y el orden público, y establecer firmemente la conciencia sobre el estado de derecho y la protección de los derechos humanos para prevenir eficazmente los efectos negativos del uso inadecuado de la reeducación a través del trabajo
4. Los órganos de seguridad pública deben denunciar resueltamente a los delincuentes que reúnen las condiciones para la reeducación por el trabajo, especialmente aquellos que perturban el orden social y afectan el sentido de seguridad de las personas, y no pueden limitarse a imponer sanciones a la gestión de la seguridad pública o investigarlos y tratarlos de conformidad con las normas.
5. Los departamentos de seguridad pública, investigación criminal y antinarcóticos que se ocupan de los casos deben establecer firmemente la conciencia jurídica, la conciencia de las pruebas y la conciencia procesal, trabajar duro en la investigación y la recopilación de pruebas. recopilar y corregir pruebas de manera oportuna y determinar con precisión los hechos y la naturaleza de los delitos ilegales, el sistema legal y los departamentos de aprobación de educación laboral deben fortalecer la revisión legal, los procedimientos de aprobación estrictos y mejorar efectivamente la calidad de los casos;
6. No serán reducidos a reeducación laboral quienes sean investigados por responsabilidad penal por los órganos de seguridad pública de conformidad con la ley; la ley no se elevará a la reeducación por el trabajo, si los hechos no son claros y las pruebas son insuficientes, no se reducirá a la reeducación por el trabajo, se aprobará la reeducación por el trabajo para los sospechosos de delitos que no puedan ser investigados dentro del plazo legal; de detención, el período de detención no podrá ampliarse en forma encubierta mediante la reeducación por el trabajo.
3. Cuestiones relativas a la representación de abogados en casos de educación laboral
7. Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, los órganos de seguridad pública a nivel del condado o el caso. -los departamentos de manejo de los órganos de seguridad pública a nivel de prefectura o de nivel provincial deben permitir que los sospechosos de delitos Una persona o su representante legal confíe a su tutor, familiares y amigos, o contrate a un abogado para que le brinde asistencia jurídica después de solicitar la reeducación a través del trabajo; en los casos que impliquen secretos de Estado, los órganos de seguridad pública deben remitirse a las disposiciones procesales para la tramitación de casos penales y explicar los motivos. Los llamados "casos que involucran secretos de estado" se refieren a casos en los que el caso o la naturaleza del caso involucran secretos de estado y no se puede determinar que involucran secretos de estado porque es necesario conservar los materiales relevantes y las opiniones sobre el manejo durante la investigación del caso. confidencial.
8. Los abogados pueden reunirse con sospechosos de delitos, brindarles asistencia jurídica y participar en audiencias y otras actividades. Si un abogado solicita reunirse con un sospechoso de un delito detenido, el órgano de seguridad pública deberá remitirse a las disposiciones procesales para la tramitación de casos penales y concertar la reunión en un plazo de 48 horas.
9. Los abogados podrán verificar y extraer materiales fácticos sobre delitos ilegales a partir de la fecha de la representación; otros agentes también podrán verificar y extraer los materiales antes mencionados o reunirse con sospechosos de delitos con la aprobación del público local y provincial; órganos de seguridad.
10. Para quienes no hayan solicitado audiencia, el órgano de seguridad pública escuchará las opiniones de los abogados u otros agentes antes de la constitución del tribunal colegiado. El órgano de seguridad pública adoptará las opiniones legales y razonables formuladas por el agente; si se niega a adoptarlas, el órgano de seguridad pública explicará los motivos de la decisión de reeducación por el trabajo;
4. Respecto a la implementación integral del sistema auditivo.
11. Antes de tomar una decisión sobre la reeducación por el trabajo, el órgano de seguridad pública debe informar al sospechoso de su derecho a solicitar una audiencia, excepto en los casos que involucren secretos de estado y casos simples en los que el sospechoso admita el hecho. hechos del delito y no tiene objeción al fallo salvo casos. El alcance del juicio ya no se limita a casos distintos de "organizar y utilizar organizaciones sectarias para socavar la aplicación de las leyes nacionales, consumir o inyectarse drogas", como se estipula en el artículo 25 del Reglamento.
12. En los casos en que el caso sea simple y el sospechoso admita el delito y no tenga objeciones al fallo, los órganos de seguridad pública ya no organizarán audiencias. Los llamados "casos simples" se refieren a casos con hechos claros, relaciones causales claras, pocos participantes y sin necesidad de verificación multipartita, como los casos de abuso de drogas e inyección. La llamada "no objeción a la sentencia" significa que no hay objeciones a la decisión propuesta sobre la reeducación por el trabajo.
Verbo (abreviatura de verbo) Pensamientos sobre acortar el período de reeducación mediante la determinación laboral
13 Al determinar el período de reeducación mediante el trabajo para los delincuentes, generalmente se divide en tres niveles. : 1 año, 1 año 3 meses, 1 año y 6 meses. Entre ellos, aquellos que insisten en robar carteras, consumir o inyectarse drogas, organizar y utilizar organizaciones de culto para socavar la implementación de las leyes nacionales, y que son difíciles de reformar a través de la educación, y aquellos que tienen circunstancias agravantes estipuladas en el artículo 47 del "Reglamento". "Podrá ser condenado a 1 año o 9 años de reeducación por el trabajo. Meses o 2 años.
14. Durante la implementación de la reeducación por el trabajo, si el órgano de seguridad pública descubre que el personal de la reeducación por el trabajo ha cometido actos ilegales y delictivos sobre los cuales aún no se ha investigado responsabilidad legal, podrá decidir sobre la reeducación. a través del trabajo de conformidad con la ley, pero el período de reeducación a través del trabajo recién decidido y el período restante generalmente no excederán los dos años.
6. Respecto a la cuestión de ampliar el alcance de la implementación.
15. Además del alcance aplicable de la libertad vigilada determinado en los artículos 11 y 54, si hay arrepentimiento genuino y no habrá peligro social si no se entrega para ejecución, la decisión sobre reeducación por el trabajo. podrá realizarse simultáneamente con la decisión conforme a la ley. Sin embargo, si concurre alguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 55 del Reglamento, no se procederá a ejecutar la decisión. El llamado "arrepentimiento genuino" significa que uno es plenamente consciente de la ilegalidad de su comportamiento, está dispuesto a aceptar sanciones legales, está dispuesto a aceptar y obedecer la supervisión e inspección de los departamentos pertinentes y participa activamente en el trabajo de bienestar público. El llamado "no peligro social" significa que durante el período de reeducación a través del trabajo los presos pueden cumplir con las leyes, reglamentos y reglamentos de supervisión y gestión del Ministerio de Seguridad Pública, y no volverán a fugarse ni a cometer delitos.
16. Los órganos de seguridad pública no pueden cobrar depósitos de los agentes encargados de hacer cumplir la ley fuera del campo de trabajo.
17. La comisaría donde se encuentre la persona ejecutada y la persona en reeducación laboral debe trabajar con su familia, escuela, unidad y comité vecinal para supervisarlos, ayudarlos y organizarlos para el estudio criminal. ley una vez al mes en la localidad, calle, comisaría o comité vecinal, la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública, la Reeducación por el Trabajo y las normas de supervisión y gestión pertinentes del Ministerio de Seguridad Pública y otros conocimientos jurídicos, y en función de las diferencias de. las personas sujetas a ejecución,
VII.
Reflexiones sobre un mayor fortalecimiento de la supervisión
18 Como miembros del Comité de Gestión de la Reeducación por el Trabajo, los órganos de seguridad pública deben aceptar activamente la orientación y supervisión del Comité de Gestión de la Reeducación por el Trabajo en el mismo nivel y en los superiores. nivel, y realizar inspecciones periódicas (al menos una vez a mediados y al final del año), informar el trabajo al comité de gestión de educación laboral del mismo nivel y presentarlo al comité de gestión de educación laboral del mismo nivel para. revisar y tomar decisiones sobre asuntos importantes como acuerdos laborales anuales, límites de políticas, financiamiento, etc., coordinar y resolver problemas existentes en la aprobación e implementación de la educación laboral, y estudiar y decidir sobre empleos regionales en la región.
19. Si el comité de gestión de reeducación laboral del órgano de seguridad pública tiene instituciones inadecuadas al mismo nivel o los ajustes de personal no son oportunos, debe solicitar proactivamente al gobierno popular del mismo nivel que mejore las instituciones y ajuste el personal. de manera oportuna y aumentar el número de unidades miembro.
20. Los órganos locales de seguridad pública deben aceptar conscientemente la supervisión de la Fiscalía Popular, del Tribunal Popular y del pueblo. Si la Fiscalía Popular, en el curso de su labor fiscal y de la tramitación de cartas y visitas del pueblo, descubre que el órgano de seguridad pública ha tomado una decisión ilegal sobre la reeducación por el trabajo y hace sugerencias de rectificación al órgano de seguridad pública, el órgano de seguridad pública El órgano realizará una verificación oportuna de conformidad con la ley. Si efectivamente existieran errores en la verificación, se corregirán prontamente de conformidad con la ley.
21. Los órganos provinciales de seguridad pública deben hacer un buen trabajo concienzudo en la revisión administrativa de la educación laboral e implementar activamente un sistema para la audiencia pública de opiniones sobre los casos de revisión de la educación laboral. En los casos de litigio administrativo que involucren la reeducación por el trabajo, el responsable del órgano de seguridad pública que tomó la decisión sobre la reeducación por el trabajo deberá comparecer ante el tribunal para responder de la demanda.
22. Los órganos de seguridad pública deben implementar resueltamente las decisiones administrativas de reconsideración, las sentencias de los litigios administrativos y las decisiones de compensación en materia de reeducación por el trabajo que hayan surtido efectos legales. Después de que los órganos de seguridad pública asuman la responsabilidad del Estado por las indemnizaciones de conformidad con la ley, deben ordenar a los líderes y agentes de policía que hayan cometido negligencia grave o intencional que asuman parte o la totalidad de los costos de indemnización.
23. Los órganos de seguridad pública deben seguir estrictamente los requisitos del "Reglamento", fortalecer la supervisión interna de la aplicación de la ley, incluir efectivamente el manejo de los casos de reeducación a través del trabajo en el alcance de la evaluación de la calidad de la aplicación de la ley y fortalecer la ley. inspecciones de cumplimiento. Durante la supervisión de las fuerzas del orden, aquellos que se encuentren fuera del ámbito de aplicación o en violación de los procedimientos de aprobación de la reeducación a través del trabajo deben ser corregidos resueltamente de conformidad con la ley, y los líderes y agentes de policía pertinentes deberán rendir cuentas por sus errores en la aplicación de la ley. de acuerdo con la normativa.
Ocho. Sobre el fortalecimiento de la seguridad ocupacional
24. Las agencias de seguridad pública en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de fortalecer y mejorar la revisión y aprobación de la educación laboral, y hacer un buen trabajo en el trabajo relevante. Los organismos de seguridad pública a nivel de prefectura o superior deberían establecer una oficina de reeducación a través del examen y aprobación laboral para fines de 2005, con personal apropiado para las tareas de examen y aprobación y un fuerte equipo de liderazgo. Para satisfacer la necesidad de desempeñar sus funciones de conformidad con la ley, la oficina de examen y aprobación de educación laboral establecerá al menos un panel colegiado, y los lugares con un gran volumen de revisión podrán establecer un panel colegiado con base en el estándar de aprobar 300 casos. por año.
25. Los fondos comerciales de educación laboral, el equipo y los fondos del personal del departamento de revisión y aprobación de educación laboral del órgano de seguridad pública se incluyen en el presupuesto de la agencia de seguridad pública al mismo nivel y se desembolsan por separado; La oficina de aprobación de educación debe estar equipada con los medios de transporte, herramientas de comunicación, computadoras, grabaciones de audio y video y otros equipos de oficina y manejo de casos necesarios, y establecer un número correspondiente de salas de audiencias de acuerdo con las condiciones de trabajo.
26. Los órganos de seguridad pública deben fortalecer la capacitación profesional del personal de revisión y aprobación de la educación laboral y mejorar continuamente su calidad profesional y sus capacidades de aplicación de la ley.
27. Para garantizar el buen progreso y la eficacia de las medidas de mejora, la oficina de aprobación de la educación laboral debe informar proactivamente al comité de gestión de la educación laboral del mismo nivel y prestar atención a las nuevas situaciones y problemas encontrados en el trabajo de aprobación y resumirlo de manera oportuna. Practicar la experiencia, verificar los resultados reales, ajustar las medidas de mejora y garantizar la efectividad del trabajo.
12 de diciembre de 2005