Interpretación de las Medidas de Gestión de Tasas de Formación de Organismos Centrales y Estatales
Con el fin de implementar los ocho reglamentos del Comité Central, promover el establecimiento de un estricto sistema de economía y antidesperdicio, fortalecer y estandarizar la gestión de los honorarios de formación, y promover el desarrollo sostenible y saludable de educación y capacitación de cuadros, el 29 de diciembre de 2013, el Ministerio de Finanzas y el Gobierno Central ***El Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina de Servicio Civil Estatal emitieron conjuntamente las "Medidas para la Gestión de Tasas de Formación para Agencias Centrales y Estatales" (en adelante, las "Medidas").
Las "Medidas" regulan por primera vez la formación en el puesto de trabajo, la formación en el puesto de trabajo, la formación empresarial especializada, la formación inicial, etc., impartidas en un plazo de tres meses por los organismos centrales y estatales utilizando fondos fiscales dentro del país.
Las “Medidas” establecen que se establecerá un mecanismo de elaboración, aprobación y archivo del plan de formación y de presentación de informes sobre su ejecución. Una vez que el plan de capacitación anual de cada unidad sea aprobado por la reunión del grupo del partido (comité del partido) de la unidad, se informará al Departamento de Organización del Comité Central, a la Oficina Nacional de Servicio Civil y al Ministerio de Finanzas para su archivo. Al mismo tiempo, cada unidad deberá informar el estado de implementación del plan de formación del año anterior. Mejorar los mecanismos de control interno y supervisión externa, mejorar la pertinencia y eficacia de la capacitación y eliminar la capacitación sin contenido sustancial.
Las "Medidas" estipulan que el alcance de los gastos de honorarios de capacitación incluye honorarios de alojamiento, honorarios de comida, honorarios del lugar de capacitación, honorarios de conferencias, honorarios de material de capacitación, honorarios de transporte, etc. Al definir estrictamente el alcance de los elementos de las tarifas de capacitación y aclarar el contenido de los gastos, taparemos las lagunas en las tarifas de capacitación que incluyen tarifas de recepción oficial, tarifas de conferencias y banquetes y viajes financiados con fondos públicos en nombre de la capacitación.
Las "Medidas" estipulan que las tarifas de formación se controlarán mediante normas integrales de cuotas. El estándar de cuota integral es el límite superior del gasto en tasas de formación. Para la capacitación que exceda los 15 días, el número de días excedidos se controlará al 80% del estándar de la cuota integral; para la capacitación que exceda los 30 días, el número de días excedidos se controlará al 70% del estándar de la cuota integral. Los honorarios de formación correrán a cargo de la organización de formación, se incorporarán a la gestión presupuestaria departamental y se incluirán en los fondos públicos diarios o en los fondos especiales de cada unidad. Se prohíben los cobros arbitrarios.
Las "Medidas" establecen seis disposiciones prohibitivas "estrictamente prohibidas" y cinco "no permitidas" sobre el contenido de la formación, las comidas, las actividades, etc., incluida la prohibición estricta de organizar viajes financiados con fondos públicos en nombre de la formación; está estrictamente prohibido organizar cenas o banquetes; está estrictamente prohibido organizar actividades de entretenimiento y fitness de alto consumo; está estrictamente prohibido incluir las tarifas de recepción oficiales y las tarifas de conferencias en las tarifas de capacitación; no se permite organizar un "pequeño tesoro" para alojamiento de entrenamiento, ni distribución adicional de artículos de tocador, etc. Al mismo tiempo, las "Medidas" también aclararon una serie de restricciones disciplinarias y medidas de supervisión e inspección, como el control de los vínculos de reembolso, la divulgación pública y los sistemas de presentación de informes, para fortalecer eficazmente la gestión y el control de las tarifas de formación.