¿Cómo debería redactarse el título de un trabajo con el tema del desarrollo conjunto de las zonas urbanas y rurales?
Puede escribir "Coordinar el desarrollo urbano y rural", "Integración urbana y rural", etc. Por ejemplo, tome "Coordinar el desarrollo urbano y rural" como ejemplo. el requisito fundamental para la construcción integral de una sociedad acomodada. El Comité Central del Partido toma las decisiones importantes basándose en la situación estratégica general. La implementación integral del despliegue del Documento No. 1 del Comité Central es de gran importancia para coordinar la promoción de la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola y acelerar la formación de un nuevo patrón de desarrollo urbano y rural integrado.
Texto:
Desde la fundación de la Nueva China, los cambios en las relaciones urbano-rurales en mi país se pueden dividir aproximadamente en tres etapas:
Primero, desde la fundación de la Nueva China hasta antes de la reforma y apertura. Las características políticas de esta etapa son utilizar la agricultura para complementar la mano de obra, restringir el flujo de población rural hacia las ciudades y dejar que una gran cantidad de mano de obra excedente rural se establezca en la tierra. Esto era inevitable dadas las condiciones históricas de la época, pero también condujo a la formación gradual y al fortalecimiento continuo del sistema dual urbano-rural.
La segunda es tras la reforma y apertura al XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Con la liberalización gradual del mercado de productos agrícolas, han surgido empresas municipales y rurales, un gran número de mano de obra excedente rural se ha transferido a industrias no agrícolas y a ciudades y pueblos, y la correlación entre las economías urbanas y rurales ha mejorado significativamente.
El tercero es desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Se ha establecido la estrategia básica de coordinar el desarrollo urbano y rural, se ha implementado la política de "dar más a la agricultura, tomar menos y dejar ir", y se ha fortalecido continuamente el sistema de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, y se ha Inicialmente se ha establecido un marco institucional para la integración del desarrollo económico y social urbano y rural.
El país ha implementado una reforma de impuestos y tarifas rurales que hizo época y ha implementado subsidios directos para los agricultores. Se han logrado avances significativos en la construcción de infraestructura rural de agua, electricidad, caminos, gas y otras; del mecanismo de garantía de financiación de la educación obligatoria rural se ha implementado de manera integral ampliar la cobertura del nuevo sistema médico cooperativo rural, establecer y mejorar integralmente el sistema de seguridad de vida mínima rural, llevar a cabo proyectos piloto para un nuevo seguro de pensión social rural y ampliar continuamente el sistema. la cobertura de las zonas rurales por parte de las finanzas públicas; relajar gradualmente las restricciones al empleo y la residencia de los agricultores en las ciudades, promover la igualdad de empleo en las zonas urbanas y rurales y salvaguardar activamente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, etc.
Si bien afirmamos plenamente los cambios positivos en las relaciones urbano-rurales, también cabe señalar que en el contexto del rápido crecimiento económico de mi país, la transformación acelerada de los métodos de desarrollo, la transformación acelerada de la estructura social y los cambios profundos En el patrón de intereses, la base agrícola es débil, la situación de retraso en el desarrollo rural y la dificultad para aumentar los ingresos de los agricultores no ha cambiado fundamentalmente, no se ha frenado la creciente brecha en el desarrollo urbano-rural y las contradicciones profundamente arraigadas. causados por la estructura dual de las zonas urbanas y rurales todavía persisten. Esto se refleja principalmente en:
El problema de la pérdida de elementos de recursos rurales sigue siendo importante. Bajo la influencia del mecanismo del mercado, la naturaleza del capital con fines de lucro hace que una gran cantidad de fondos absorbidos por las instituciones financieras de las zonas rurales fluyan hacia las ciudades, creando una enorme brecha de financiación en las zonas rurales. Los estándares de compensación para los agricultores debido a la expropiación de tierras no son razonables, la distribución del ingreso del valor agregado de la tierra está obviamente inclinada hacia las ciudades y los sectores no agrícolas, y el sustento a largo plazo de los agricultores sin tierra no está garantizado. Los salarios de los trabajadores migrantes todavía están en un nivel bajo y los problemas de salario desigual por trabajo igual y el desajuste de los trabajadores urbanos entre los salarios y las contribuciones laborales reales todavía existen.
El problema de la asignación de recursos públicos que no favorece a las zonas rurales sigue siendo importante. En los últimos años, el Estado ha aumentado la inversión en la construcción de infraestructura rural y sistemas de servicios públicos. Sin embargo, debido a una base débil para el desarrollo agrícola y rural en mi país y a las grandes deudas de inversión, el alcance y la profundidad actuales de la cobertura de las finanzas públicas. Las zonas rurales no son suficientes. La oferta de bienes públicos está sesgada hacia las ciudades, lo que genera una gran brecha entre los residentes urbanos y rurales en el disfrute de los servicios públicos. La intensidad del apoyo fiscal a la agricultura no se corresponde con el crecimiento de los recursos financieros del país.
El sistema de condados gobernados por ciudades ha fortalecido las capacidades regulatorias de los gobiernos municipales en términos de asignación de recursos. Ha habido competencia entre las ciudades a nivel de prefectura y los condados por las ganancias, la riqueza se concentra cada vez más en el nivel municipal. y la inversión financiera se concentra cada vez más en el nivel municipal. El fenómeno a este nivel ha provocado una grave escasez de recursos públicos que necesitan los gobiernos a nivel de condado y por debajo para promover el desarrollo y proporcionar servicios, exacerbando el "sesgo urbano".
La contradicción entre industrialización, urbanización y ciudadanía de los trabajadores inmigrantes sigue siendo prominente. Los trabajadores migrantes que vienen a las ciudades en busca de empleo no sólo esperan aumentar sus ingresos y mejorar sus vidas, sino que también tienen un fuerte deseo de integrarse en las ciudades. Sin embargo, bajo la estructura dual de división urbano-rural, todavía se les considera "transeúntes" en las ciudades.
Los trabajadores migrantes en ciudades y pueblos son "aceptados económicamente pero socialmente excluidos" y "quieren trabajar independientemente de su asentamiento". El umbral para que los trabajadores migrantes se establezcan en las ciudades es alto y no pueden disfrutar de lo mismo. trato como residentes urbanos. Los trabajadores migrantes con empleo estable no pueden establecerse en las ciudades y tienen que viajar durante mucho tiempo entre las zonas urbanas y rurales. Este método de transferencia incompleta no puede estabilizar el número de agricultores y estabilizar la transferencia de tierra a la mano de obra agrícola.
La ciudadanía de los agricultores es un proceso a largo plazo. En este proceso, no sólo debemos crear condiciones para que los agricultores vivan y trabajen en paz y satisfacción en ciudades y pueblos, sino también permitir que los agricultores sigan disfrutando de sus derechos e intereses sobre la tierra como garantía de supervivencia frente a la incertidumbre y diversos riesgos. Se trata de una necesidad de proteger los intereses de los agricultores y promover el desarrollo saludable de la urbanización.
Las economías de los condados y las ciudades pequeñas son vínculos clave en la coordinación del desarrollo urbano y rural. Se debe ampliar la autoridad de gestión económica y social a nivel de condado. Sobre la base de implementar la "gestión provincial directa de los condados" en las finanzas, debemos aumentar aún más los pagos de transferencia general de las finanzas centrales y provinciales a las finanzas a nivel de condado y acelerar el establecimiento. de mecanismos básicos de garantía financiera para los gobiernos de condados y municipios, y garantizar que los gobiernos de base realicen funciones básicas.
Cuando las condiciones lo permitan, podemos explorar un sistema en el que las provincias administren directamente los condados en términos de administración de acuerdo con la ley. Implementar políticas de inversión y suelo que conduzcan al desarrollo de las ciudades pequeñas, aumentar la inversión estatal en la construcción de infraestructura y sistemas de servicios públicos en las ciudades pequeñas, mejorar el atractivo de las ciudades pequeñas y convertir las ciudades de condado y las ciudades centrales en aglomeraciones y portadoras de Factores de producción Un área importante para el traslado de población rural.
Impulsar coordinadamente la urbanización y la nueva construcción rural. La "impulsión sobre dos ruedas" de la urbanización y la nueva construcción rural es una característica importante del camino de la urbanización con características chinas. La relación entre ambas debe coordinarse estratégicamente para promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y la prosperidad común. Nuestro país no puede, como algunos países desarrollados de Occidente, esperar a lograr la industrialización y la urbanización antes de promover la modernización agrícola, ni podemos seguir el camino de desarrollo de algunos países en desarrollo donde un gran número de agricultores que migran a las ciudades se convierten en pobres urbanos; Formamos un gran número de barrios marginales alrededor de las ciudades.
Debemos basarnos en las condiciones nacionales para garantizar que se promuevan la industrialización y la urbanización sin que las zonas rurales decaigan, que la agricultura no decaiga y que los agricultores no quiebren. Al tiempo que promovemos la urbanización, debemos profundizar la reforma rural, estabilizar y mejorar el sistema básico de gestión rural, mejorar el nivel de organización de los agricultores, cultivar entidades de gestión agrícola modernas, acelerar la transformación de la agricultura tradicional en agricultura moderna y acelerar el desarrollo de las zonas rurales secundarias y industrias terciarias; fortalecer el desarrollo del capital humano rural y el cultivo de nuevos agricultores para mejorar integralmente la calidad de los agricultores; fortalecer la construcción de nuevas comunidades rurales, esforzarse por introducir la civilización moderna en las áreas rurales y lograr gradualmente la modernización agrícola.