Plan de Implementación de la Reforma Integral de las Cooperativas de Abastecimiento y Comercialización

Plan de Implementación para la Reforma Integral de las Cooperativas de Suministro y Comercialización

Con el fin de implementar la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la Profundización del Acuerdo Integral Reforma de las Cooperativas de Suministro y Comercialización" (Zhongfa [2015] N° 11, en adelante (denominada la "Decisión") espíritu, de conformidad con las "Opiniones de Implementación del Comité de Distrito xx de la Ciudad xx y el Gobierno Popular del Distrito xx de la ciudad de xx sobre la profundización de la reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización" (xx Fa [20xx] No. 2, en lo sucesivo denominados los "Opiniones") requisitos y combinado con la situación real de nuestro distrito, se formula este plan de implementación.

1. Requisitos generales

(1) Ideología rectora

Para profundizar la reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización, debemos centrarnos en conectar estrechamente con los intereses de los agricultores y mejorar la calidad de los servicios de los agricultores son la base, con un enfoque en fortalecer los mecanismos de gobernanza de las cooperativas de base y las sociedades conjuntas innovadoras, y mejorar la fuerza y ​​​​la vitalidad de las empresas de propiedad social. Promoveremos la reforma y los mecanismos institucionales. innovación de acuerdo con las condiciones locales, y acelerar la construcción de un nuevo sistema que satisfaga las necesidades de la economía de mercado socialista y las necesidades del desarrollo urbano y rural integrado. El sistema organizativo y el mecanismo de servicios se adaptan a las necesidades de la modernización agrícola con características chinas. , esforzarse por crear una nueva situación en la cooperación en materia de suministro y comercialización, y hacer las debidas contribuciones a la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y esforzarse por promover la innovación xx, la fuerza xx, la ecología xx, la salud xx y la felicidad xx.

(2) Objetivos y tareas

Para 2020, el sistema cooperativo distrital de suministro y comercialización se formará en servicios sociales agrícolas, circulación de productos agrícolas, servicios integrales comunitarios urbanos y rurales, finanzas cooperativas, comercio electrónico, etc. Sistema de servicios integral, a gran escala y sostenible para la agricultura seis importantes redes de servicios comerciales que incluyen suministros agrícolas, bienes de consumo diario, productos agrícolas y secundarios, recursos renovables, fuegos artificiales y finanzas rurales, 23 nuevos. se construyeron o renovaron cooperativas de base; y él dirigió la fundación. Hay 50 cooperativas profesionales estandarizadas; se han construido o renovado 331 cooperativas de servicios integrales a nivel de aldea y se han cubierto diversos puntos de suministro de servicios comerciales a nivel de aldea; y cooperativas de comercialización ha alcanzado el 100%. Al profundizar las reformas integrales, nos esforzamos por convertir el sistema cooperativo de suministro y comercialización en un sistema de organización económica cooperativa que esté más estrechamente relacionado con los agricultores, tenga funciones de servicio más completas para los agricultores y tenga operaciones económicas más eficientes. Se convertirá en una nueva fuerza. y una plataforma integral para servir a la producción y la vida de los agricultores, y convertirse en una nueva fuerza y ​​plataforma integral para el partido y el gobierno. Conectar estrechamente los puentes y vínculos con los agricultores y desempeñar efectivamente un mejor papel en la modernización agrícola.

2. Contenidos principales

(1) Sistema innovador de servicios empresariales

1. Enfoque en el fortalecimiento de los servicios sociales agrícolas. Implementar enérgicamente el "Proyecto de servicios de socialización agrícola en beneficio de los agricultores", con Huaihe, Yilida y otros consorcios de la industria agrícola como columna vertebral, acelerar el establecimiento de grupos de servicios de socialización agrícola y brindar activamente a los agricultores y varias nuevas entidades comerciales agrícolas servicios de preproducción y mediados. -servicios de producción. , Serie de servicios posparto. Promover la participación de cooperativas de base, cooperativas de servicios integrales a nivel de aldea, cooperativas profesionales y empresas de propiedad social en la transferencia de derechos de gestión de la tierra. Continuar promoviendo aún más los servicios de fideicomisos de tierras, orientar y alentar a los grupos de aldeas a promover áreas contiguas de tierras, llevar a cabo una administración fiduciaria centralizada y unificada y mejorar la calidad y eficiencia del servicio. Fortalecer la gestión del mercado de insumos agrícolas, establecer asociaciones de insumos agrícolas y fortalecer la autodisciplina de la industria. Innovar métodos de servicio de insumos agrícolas, integrar subsidios a insumos agrícolas, apoyar el desarrollo integrado de empresas de insumos agrícolas en el sistema cooperativo de suministro y comercialización del distrito y aprender del modelo de la Cooperativa de Suministro y Comercialización de Huangshan para probar ventas de insumos agrícolas con margen cero. Fortalecer las pruebas de suelo y la distribución de fertilizantes, promover la personalización personalizada de materiales agrícolas, acelerar la construcción de aplicaciones y proyectos de demostración de Internet de las cosas de materiales agrícolas, utilizar hospitales de cultivos y escuelas vocacionales para llevar a cabo la promoción de tecnología agrícola y la capacitación de habilidades de los agricultores, y mejorar el contenido de servicios científicos y tecnológicos.

. Centrarse en acelerar la construcción de centros regionales de servicios agrícolas, establecer activamente grupos o alianzas de servicios agrícolas integrales modernos, integrar comités agrícolas, suministro y comercialización, desarrollo agrícola, maquinaria agrícola y otros proyectos relacionados de subsidios agrícolas, y fortalecer el equipamiento de maquinaria agrícola. almacenamiento, secado y otras grandes instalaciones de servicios, y nos esforzamos por resolver los obstáculos que restringen la gestión intensiva de la tierra y el desarrollo de pequeñas empresas agrícolas. Promover el desarrollo impulsado por la innovación y fortalecer la producción, promoción y uso de fertilizantes verdes. Establecer y mejorar el sistema de trazabilidad de la calidad de los productos agrícolas; explorar el modelo de servicio "productos + servicios + soluciones" para formar nuevas ventajas en servicios integrales de producción agrícola que combinen tecnología y materiales.

2. Deben realizarse esfuerzos para mejorar el nivel de los servicios de circulación de productos agrícolas.

Implementar enérgicamente el "Proyecto de construcción del mercado mayorista de productos agrícolas" para apoyar a las cooperativas de suministro y comercialización en la integración y revitalización de sitios existentes como la Cooperativa de suministro y comercialización de Fuli, Caocun Ginning Mill y los almacenes de las empresas de productos locales, y construir un nuevo lote de productos agrícolas. Mercados mayoristas con funciones completas y un alto grado de informatización. Mercados, centros logísticos de distribución e instalaciones de almacenamiento de cadena de frío. Participar activamente en los proyectos piloto para la construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas de bienestar público y construir, operar y gestionar mercados mayoristas de productos agrícolas controlados por el gobierno. Acelerar el acoplamiento y la cooperación efectivos entre las empresas comerciales cooperativas de suministro y comercialización, los mercados mayoristas de productos agrícolas, las cooperativas de agricultores y las bases de producción de productos agrícolas, construir una serie de cadenas de tiendas, tiendas asequibles, tiendas de venta directa y otras terminales minoristas de productos agrícolas en zonas urbanas y comunidades rurales y construir la circulación y distribución de productos agrícolas con un diseño razonable y un sistema logístico fluido. Participar activamente en la construcción y operación de instalaciones de almacenamiento para productos agrícolas a granel como trigo y maíz, construir un banco de alimentos basado en servicios sociales a gran escala y mejorar la capacidad de servir a los agricultores.

3. Esfuerzos para construir una plataforma de servicios integrales para las comunidades urbanas y rurales. Implementar enérgicamente el "Proyecto para mejorar la calidad y expansión de las cooperativas de servicios integrales" y construir una serie de cooperativas rurales de servicios integrales y centros (estaciones) de servicios comunitarios urbanos y rurales completamente funcionales, convenientes y prácticos para brindar servicios "integrales e integrales". "detener" los servicios a los residentes urbanos y rurales. Participar activamente en la nueva urbanización y la construcción de hermosos paisajes, consolidar la publicidad y consulta de información agrícola, la divulgación de información meteorológica, la divulgación de información gubernamental, el cobro y pago de tarifas de suministro de energía y agua y otros servicios públicos, expandir y desarrollar las finanzas inclusivas, el turismo de ocio, turismo rural, servicios emergentes como el cuidado de personas mayores, fitness y servicios de limpieza, y servicios comerciales en expansión, como el suministro estandarizado de suministros agrícolas, el suministro de artículos de primera necesidad y el reciclaje de residuos. Revitalizar los activos existentes, coordinar los recursos de las cooperativas de suministro y comercialización urbanas y rurales, y construir centros de negocios urbanos y complejos de servicios comerciales urbanos de manera ordenada. Fortalecer eficazmente la gestión estandarizada de las empresas que operan fuegos artificiales y petardos en el sistema distrital y acelerar la construcción de un sistema de gestión de seguridad de fuegos artificiales y petardos. Explorar activamente el establecimiento de transacciones de derechos de propiedad rural y plataformas de evaluación de activos rurales. Impulsar activamente la aplicación del modelo de economía circular para promover la mejora del saneamiento ambiental urbano y rural, y trabajar con el departamento comercial para promover la estandarización de la construcción de sitios de reciclaje de recursos renovables urbanos y rurales.

4. Desarrollar de forma constante los servicios financieros cooperativos rurales. Implementar vigorosamente el "Proyecto Financiero de Cooperación Rural", bajo la supervisión y orientación del gobierno del distrito, aprender de la experiencia de cooperación financiera mutua de las ciudades de Huangshan, Lu'an, Tianchang y otros lugares, y desarrollar constantemente la ayuda financiera mutua rural. sobre los principios de membresía voluntaria, asistencia mutua y beneficio mutuo, y operación cerrada. La cooperación y otros servicios financieros se pondrán a prueba durante el año. Crear condiciones, coordinar y planificar activamente el establecimiento de empresas de financiación al consumo, empresas de arrendamiento financiero, empresas de garantía de financiación y pequeñas empresas de préstamos de conformidad con los procedimientos legales, y esforzarse por explorar modelos de servicios financieros en Internet con las características de cooperativas de suministro y comercialización.

5. Desarrollar activamente el negocio “Internet+”. Implementaremos enérgicamente el "Proyecto de beneficios para personas inteligentes", nos esforzaremos por adaptarnos a la nueva tendencia de rápido desarrollo de "Internet +", aceleraremos la entrada de información agrícola en las aldeas y hogares, ayudaremos a los agricultores a aumentar sus ingresos y deshacerse de la pobreza. y mejorar el desarrollo de la economía rural. Aprovechar al máximo las ventajas de la industria tradicional y la red empresarial de las cooperativas de suministro y comercialización y desarrollar vigorosamente el comercio electrónico. Conéctese activamente con el "e-Home de Abastecimiento y Comercialización" de la Corporación Nacional de Abastecimiento y Comercialización para crear un "XX Salón de Especialidades" en línea. Por un lado, continuaremos implementando la construcción del "Proyecto de Nueva Red", basado en el establecimiento de cooperativas de servicios integrales a nivel de aldea, para acelerar la formación de una red de entidades de servicios comerciales en cadena, a gran escala y de marca. para lograr la integración en línea y fuera de línea, por otro lado, cultivaremos y desarrollaremos vigorosamente un Un grupo de empresas de comercio electrónico con fuertes capacidades innovadoras se fortalecerá mediante la promoción de inversiones para cooperar con plataformas de comercio electrónico empresariales líderes calificadas o empresas electrónicas de la industria; plataformas de comercio y se harán esfuerzos para crear transacciones en línea y sistemas de servicios en línea. A través del enfoque "entidad + Internet", aceleraremos la formación de una plataforma de servicios inteligente que beneficie a las personas y que integre consultas en línea, servicios, transacciones, pagos, logística de almacenamiento y distribución de terminales.

(2) Innovar el sistema de organización de base.

1. Innovar el modelo de desarrollo de las sociedades de base. Sobre la base de la cooperación conjunta, atraeremos ampliamente a agricultores y diversas nuevas entidades comerciales agrícolas para que se unan a las cooperativas y aumentaremos gradualmente la proporción de agricultores miembros en las cooperativas de base. De acuerdo con el principio del sistema cooperativo, debemos mejorar el sistema de conferencia representativa de los miembros, junta directiva y junta de supervisores, y fortalecer la conexión organizativa y económica entre las cooperativas de base y los agricultores a través de la participación en los ingresos por servicios, los dividendos de ganancias, la descuentos, etc Utilizando el capital como vínculo, promoveremos aún más las cooperativas abiertas, atraeremos diversos tipos de inversión en capital social y personas rurales capaces para unirse a las cooperativas, y promoveremos la diversificación de los derechos de propiedad en las cooperativas de base. Impulsar la integración de la construcción de cooperativas de base y la construcción de centros regionales de servicios agrícolas, una institución y dos marcas. Fortalecer la cooperación entre cooperativas de base y organizaciones económicas colectivas rurales, agencias de extensión de tecnología agrícola de base, empresas líderes, etc., ampliar las áreas comerciales, ampliar las redes de servicios y lograr el desarrollo conjunto.

2. Acelerar la transformación clasificatoria de las cooperativas de base. Mediante el desarrollo de diversos tipos de cooperación, como cooperación en producción, cooperación en suministro y comercialización, cooperación en consumo, cooperación crediticia y cooperación en servicios, promoveremos la transformación de cooperativas de base calificadas en cooperativas integrales. Adoptaremos métodos tales como asistencia cooperativa conjunta, promoción de empresas sociales, inversión de capital social, fondos de desarrollo cooperativo y apoyo de fondos especiales para ayudar a las cooperativas de base con débil fortaleza económica a restaurar y mejorar sus funciones de servicio. Mediante el fortalecimiento de la orientación de servicios, la inversión de capital, la cooperación conjunta y otros medios, incorporaremos gradualmente puntos de venta de cooperativas de base contratadas o arrendadas al sistema de servicios operativos del sistema cooperativo de suministro y comercialización. En las áreas en blanco de las cooperativas de base, las cooperativas de distrito tomarán la iniciativa y confiarán en cooperativas de servicios integrales a nivel de aldea con fuertes funciones de servicios para enriquecerlas y garantizar una cobertura total de los servicios de base para 2020.

Implementar un sistema para que los miembros del equipo de liderazgo de la asociación distrital contacten al trabajo de base para fortalecer la orientación sobre el trabajo en áreas con cimientos débiles. Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado, promover la extensión de los negocios de las cooperativas de distrito a las cooperativas de base y ayudar a las cooperativas de base en áreas débiles a construir un grupo de cooperativas de base en áreas débiles que puedan ayudar a desarrollar mercados, mejorar las capacidades de servicio, y tener un papel de liderazgo a través de la cooperación empresarial, la cooperación de capital y el proyecto de acoplamiento de redes para mejorar las capacidades de autodesarrollo de las comunidades de base.

3. Fortalecer la construcción de cooperativas profesionales de agricultores. Acelerar el desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores mediante la adopción de modalidades de gestión autónoma, gestión dirigida, cooperación, servicio y otras modalidades. Explore el establecimiento de cooperativas profesionales de agricultores industriales y orientadas a servicios, como transferencia de tierras, fideicomisos de tierras, operaciones de maquinaria agrícola, asistencia financiera mutua y entretenimiento agrícola. Promover la construcción de cooperativas de demostración para cooperativas profesionales de agricultores y mejorar efectivamente la calidad y el nivel de las cooperativas profesionales de agricultores. Orientar a las cooperativas profesionales de agricultores para mejorar su organización, escala y estandarización, y desarrollar un grupo de cooperativas profesionales de agricultores con fuerza, marca e influencia.

La Asociación de Distrito ha fortalecido efectivamente la guía de demostración y el cultivo modelo de la construcción de cooperativas profesionales de agricultores en todo el sistema del distrito, e identificó un grupo de cooperativas de demostración de cooperativas profesionales de agricultores de acuerdo con los estándares cada año. y los elogió. Dar pleno juego a la demostración y el papel de liderazgo de las empresas líderes afiliadas a las cooperativas de suministro y comercialización en la construcción de "cooperativas profesionales + bases + agricultores", cultivar y desarrollar vigorosamente consorcios modernos de industrialización agrícola y guiar a los agricultores a aumentar la producción y los ingresos.

4. Fortalecer la construcción de asociaciones industriales (profesionales) y de la Federación de Organizaciones Económicas Cooperativas Rurales. Desarrollar y servir activamente a diversas asociaciones (profesionales) de la industria de productos agrícolas, asociaciones profesionales de suministros y maquinaria agrícola, etc., guiar a las asociaciones industriales para ampliar las plataformas de servicios, fortalecer la creación de capacidades para asumir funciones de transferencia gubernamental y comprar servicios públicos, y complementar las ventajas de Las Cooperativas Unidas, coordinaron el desarrollo para formar una fuerza conjunta al servicio de los agricultores. Basándonos en las cooperativas de distrito y tomando las ciudades como unidades, debemos acelerar el establecimiento de federaciones de organizaciones económicas cooperativas rurales de abajo hacia arriba y asociaciones de intermediarios de productos agrícolas para promover el desarrollo conjunto de varias organizaciones económicas cooperativas rurales a mayor escala y a un nivel superior.

La asociación de distrito debe fortalecer efectivamente la orientación de las asociaciones industriales a nivel de distrito, como suministros agrícolas, recursos renovables, fuegos artificiales y petardos, y corredores de productos agrícolas. En la tendencia del gobierno a racionalizar la administración y delegar poderes, necesitamos encontrar el posicionamiento correcto, innovar los métodos de servicio, tomar la iniciativa para asumir las funciones transferidas por el gobierno y asumir algunas funciones de servicio social.

(3) Mecanismo innovador de gobernanza cooperativa conjunta

1. Construir una operación de doble línea. Las cooperativas federadas asumen la importante responsabilidad de liderar el desarrollo de la cooperación en materia de suministro y comercialización. Las cooperativas federadas de distrito deben profundizar la reforma institucional y esforzarse por construir un sistema de orientación industrial dirigido por las cooperativas federadas y un sistema de servicios empresariales respaldado por empresas sociales. para formar un sistema separado, de arriba hacia abajo e integrado de empresas sociales operación coordinada del mecanismo de operación de dos líneas.

De acuerdo con la idea general de "dirección unificada del comité del Partido y que cada organismo asuma sus propias responsabilidades", la Cooperativa de Distrito ha establecido un mecanismo operativo de vinculación de dos líneas de "Cooperativa de Distrito + Oficina central".

2. Posicionamiento funcional claro. La Federación es una organización federada de cooperativas de suministro y comercialización. La Cooperativa Unida es responsable de la gestión industrial, la coordinación de políticas, la supervisión de activos, la educación y la capacitación de las cooperativas de suministro y comercialización de la región. La cooperativa del distrito también es responsable de organizar e implementar la construcción y transformación de cooperativas de base, y de construir establecimientos de producción y servicios de vida directamente para los agricultores. En 2017, la asociación de distrito estableció y mejoró integralmente los sistemas de conferencia de representantes de miembros, junta directiva y junta de supervisores. El consejo de administración es el representante de la propiedad y administrador de los activos sociales a este nivel y de los activos de sus empresas e instituciones afiliadas, y desempeña las funciones de representante de los inversores. La Junta de Supervisores es el organismo supervisor de la cooperativa de suministro y comercialización y desempeña responsabilidades de supervisión de conformidad con los "Estatutos de la Cooperativa de suministro y comercialización". La agencia cooperativa conjunta debe establecer un comité de gestión de activos de propiedad social, establecer un sistema de presupuesto operativo de capital de propiedad social de acuerdo con la autorización de la junta directiva y fortalecer la supervisión de los activos de propiedad social con un enfoque en la gestión del capital.

La casa matriz es una persona jurídica corporativa independiente. Administra y opera los activos de la sociedad conjunta del mismo nivel de acuerdo con la autorización del consejo de administración de la sociedad conjunta del mismo nivel. A través de actividades de gestión orientadas al mercado y a las empresas, podemos lograr servicios para los agricultores y mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad social.

3. Optimizar el sistema y el mecanismo.

(1) Estrechos vínculos a nivel federativo. Implementar las responsabilidades de supervisión de activos de la asociación conjunta para las sociedades miembro. Mejorar el mecanismo de recompensa y castigo para la evaluación del trabajo de las sociedades miembros por parte de la Sociedad Unida, e informar a los comités del partido y a los gobiernos donde se encuentran las sociedades miembros sobre los resultados integrales de la evaluación del desempeño de las sociedades miembros. Establecer un mecanismo para que las sociedades miembros evalúen el trabajo de la Sociedad Unida y llevar a cabo gradualmente la revisión del informe anual de trabajo de la Sociedad Unida por parte de las sociedades miembros de abajo hacia arriba. Establecer un fondo de desarrollo de cooperación en suministro y comercialización a nivel de distrito, y la asociación de distrito y la oficina de finanzas del distrito formularán conjuntamente métodos de operación y gestión del fondo para implementar el fondo.

(2) Profundizar la reforma de los órganos de la federación. Las agencias cooperativas federadas de distrito deben implementar concienzudamente la "Decisión" y el despliegue de opiniones de implementación de reforma integral provincial, municipal y distrital, formular cuidadosamente planes de reforma basados ​​en la realidad y planificar cuidadosamente la reforma de las agencias cooperativas federadas.

Las agencias de las asociaciones distritales han realizado las siguientes reformas: ①Organizaciones internas. De acuerdo con las necesidades de reforma y desarrollo, se optimizarán y ajustarán las funciones, nombres y configuraciones de la oficina de la unidad. ②Uso de personal. Durante el período de transición de la reforma, el personal administrado por las agencias cooperativas conjuntas con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos podrá trabajar a tiempo parcial en empresas cooperativas del mismo nivel con la aprobación debida a las necesidades laborales y de acuerdo con la autoridad de gestión de cuadros, pero no recibirá remuneración de la empresa. Durante el período de reforma, debemos partir de la realidad y explorar medidas de transición para promover el flujo razonable de cuadros de agencias gubernamentales y cuadros de empresas sociales para garantizar que la reforma avance de manera positiva, constante y ordenada. Una vez que el personal de la agencia se jubila, se le puede contratar y reponer según sea necesario dentro del ámbito del establecimiento, o se le puede contratar de forma independiente mediante un contrato financiero. ③Mecanismo de recompensa y castigo. Las comunidades del distrito seguirán estando incluidas en la secuencia de evaluación del gobierno. El gobierno del distrito emitirá tareas específicas al comienzo de cada año y realizará evaluaciones al final del año. Se otorgarán recompensas y sanciones en función de su finalización.

(3) Promover el funcionamiento físico de la corporación distrital de abastecimiento y comercialización. La corporación de suministro y comercialización del distrito se establecerá para implementar la gestión corporativa de inversión y financiación, supervisión de operaciones comerciales, administración de propiedades y otras funciones, y convertirla en una empresa central que preste servicios a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y un importante vehículo para la El gobierno del distrito debe hacer un buen trabajo en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Mejorar la estructura de gobierno corporativo de la oficina central, establecer un equipo de gestión profesional y alentar a los funcionarios gubernamentales a trabajar en la oficina central según las necesidades laborales. Establecer y mejorar mecanismos de evaluación, recompensa y castigo para asegurar la preservación y valoración de los bienes sociales.

(4) Supervisión y gestión innovadoras de las empresas de propiedad social

1. Profundizar la reforma de las empresas de propiedad social. (1) Profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad de las empresas de propiedad social. De acuerdo con los principios de propiciar el mantenimiento y aumento del valor de los activos de propiedad social, propiciar la mejora de la competitividad central de las empresas de propiedad social y propiciar la mejora de la función y la fortaleza del capital de propiedad social, desarrollamos activamente un enfoque mixto. -Economía de propiedad, afrontar la sociedad, introducir múltiples inversores estratégicos y fomentar la gestión corporativa. Muchos empleados poseen acciones y la estructura de capital de la empresa se optimiza constantemente. (2) Mejorar el mecanismo de supervisión. Centrándose en la gestión del capital social, establecer y mejorar el mecanismo moderno de supervisión y gestión de las operaciones de las empresas sociales para garantizar el mantenimiento y la apreciación del valor de los activos sociales y la dirección de las empresas que sirven a los agricultores. (3) Optimizar la evaluación del desempeño de los líderes de empresas de propiedad social. Establecer y mejorar un mecanismo de incentivos y restricciones que sea coherente con las evaluaciones de objetivos, vinculado a las responsabilidades laborales y al desempeño laboral, y que combine incentivos de permanencia con incentivos a mediano y largo plazo para mejorar la motivación endógena y la vitalidad de las empresas sociales.

Con la premisa de mantener el control sobre las empresas de propiedad social a las que pertenecen, las cooperativas de distrito se esfuerzan por desarrollar una economía de propiedad mixta y atraer activamente varias entidades de inversión social para promover la reforma de las empresas de propiedad social. mediante aportes de capital y otras formas de acciones. Alentar a los gerentes empresariales y a los pilares técnicos a poseer más acciones y reducir o evitar que los empleados posean acciones. Acelerar el establecimiento de un sistema de valoración y evaluación científica, determinar razonablemente y estandarizar estrictamente los niveles salariales de los líderes empresariales. Mejorar el sistema de supervisión tres en uno de inspección disciplinaria, auditoría y supervisores designados, y fortalecer la supervisión y gestión de las empresas de propiedad social.

2. Impulsar el desarrollo de empresas sociales. (1) Fortalecer la cooperación conjunta. Fortalecer la conexión de derechos de propiedad, capital y negocios entre cooperativas conjuntas y empresas de propiedad social, promover la participación mutua y la inversión integrada entre empresas de propiedad social, construir una plataforma de inversión financiada por cooperativas conjuntas y acelerar el cultivo de un grupo de empresas con Gran escala empresarial, fuerte competitividad en el mercado y liderazgo en la industria. Una empresa líder con efectos obvios. (2) Acelerar la transformación y la modernización. Acelerar la transformación de los métodos de desarrollo, () ajustar y optimizar la estructura empresarial y promover la innovación de productos, la innovación empresarial, la innovación de servicios, la innovación tecnológica y la innovación de modelos. (3) Conectarse con el mercado de capitales en múltiples niveles. Ampliar los canales de financiación, innovar métodos y métodos de operación de capital, promover la titulización del capital de propiedad social y hacer que las empresas de propiedad social sean más grandes y más fuertes. (4) Ampliar el espacio de desarrollo.

Implementar vigorosamente la estrategia de "globalización", fortalecer la cooperación con organizaciones económicas cooperativas dentro y fuera de la región, aprovechar al máximo múltiples recursos y múltiples tipos de mercados y ampliar un mayor espacio de desarrollo. (5) Participar activamente en la construcción de hermosos paisajes. Orientar más capital social para invertir en agricultura y áreas rurales, participar en la industrialización agrícola, demostración de estandarización, desarrollo agrícola integral y otros proyectos, y participar en la construcción de la integración urbano-rural y la construcción de complejos de servicios empresariales urbanos. (6) Llevar a cabo vigorosamente el trabajo de alivio de la pobreza. Aprovechar plenamente las ventajas de la cooperación sistémica, integrar activamente a las familias pobres en las cooperativas y mejorar su capacidad para desarrollar y aumentar los ingresos mediante la inversión de capital de fondos de alivio de la pobreza, la capacitación, la promoción y el apoyo de las cooperativas.

(5) Sistema innovador de apoyo al talento

Fortalecer la construcción del equipo de talento de las cooperativas de suministro y marketing, implementar enérgicamente la estrategia de "desarrollo de la sociedad basada en el talento" y explorar una Sistema de gestión de cuadros y personal con las características de las organizaciones económicas cooperativas. Adherirse al principio de gestión de cuadros del partido y fortalecer la construcción de organizaciones y el liderazgo del partido en las empresas sociales. De conformidad con la autoridad de la dirección de cuadros y las normas pertinentes sobre el personal de las organizaciones, se alienta al personal de las cooperativas de suministro y comercialización a ocupar puestos en empresas de propiedad social. Mejorar el mecanismo de selección y empleo orientado al mercado, contratar abiertamente altos directivos y personal profesional y técnico del público, optimizar continuamente la estructura de talentos, crear un equipo de cuadros y trabajadores de alta calidad y proporcionar una sólida garantía de talento y apoyo intelectual para el reforma y desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización.

3. Pasos de implementación

(1) Etapa de puesta en marcha de la planificación (20xx de febrero - 20xx de octubre). Bajo la guía de la "Decisión" y las opiniones de implementación del comité superior del partido y del gobierno, se redacta e implementa un plan de implementación después de que el gobierno del distrito lo apruebe.

(2) Etapa de implementación integral (octubre 20xx – diciembre 2018). El gobierno distrital celebró una reunión de movilización para profundizar la reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización en el distrito y desplegar de manera integral el trabajo de reforma integral. De acuerdo con los requisitos del plan de implementación de la reforma integral, formular diversas medidas de trabajo, aclarar el calendario de ascensos y la división de responsabilidades, mejorar los procedimientos de implementación paso a paso e implementar de manera integral y constante la reforma integral.

(3) Etapa de resumen y evaluación (20xx octubre - diciembre 2019). Básicamente se ha completado la reforma integral de la cooperativa de suministro y comercialización del distrito. Se realizará una autoinspección de acuerdo con los requisitos de la reforma, una vez aprobada la autoevaluación, se presentará a la cooperativa municipal y al comité distrital y al gobierno del distrito. para inspección y aceptación. Durante todo el período de reforma integral, se implementará el sistema de responsabilidad de resumen anual, evaluación intermedia y aceptación final para garantizar que la ideología rectora de la reforma integral no se desvíe y que las metas y tareas de la reforma se logren según lo programado.

IV.Medidas de salvaguarda

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. La reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización se lleva a cabo bajo la dirección del comité distrital, el gobierno distrital y la dirección de las cooperativas superiores del distrito para profundizar la reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización es responsable de la coordinación general. Todos los municipios, subdistritos y departamentos distritales deben elaborar planes generales, cooperar activamente, coordinar el avance y garantizar la implementación. Como agencia líder del sistema cooperativo de suministro y comercialización del distrito, la Cooperativa del Distrito es responsable de orientar y coordinar la reforma integral, el seguimiento y la inspección, la evaluación y el resumen, etc.

(2) Implementar bien el plan. La federación de distrito debe captar el ritmo y la intensidad de una reforma integral, establecer una hoja de ruta y un cronograma, insistir en adaptar las medidas a las condiciones locales, implementar políticas clasificadas, resaltar sus propias ventajas y características, aclarar los contenidos clave y la secuencia de la reforma, garantizar Se han logrado avances en vínculos y áreas clave, formando experiencias de reforma que pueden replicarse y promoverse.

(3) Reforzar la supervisión y la inspección. La reforma integral de las cooperativas distritales de suministro y comercialización se ha incluido en el contenido clave de la profundización de la reforma del comité distrital. La asociación de distrito debe establecer y mejorar el sistema de supervisión, fortalecer la evaluación del desempeño laboral, y los principales camaradas responsables deben hacer el trabajo personalmente, y los miembros del equipo deben hacer lo mejor que puedan, a menudo profundizar en la primera línea de la reforma, captar el progreso de la reforma, descubrir, estudiar y resolver oportunamente los problemas, e informar al comité de distrito y al gobierno del distrito, para garantizar que la reforma integral tenga arreglos, medidas e implementación, y logre resultados efectivos.