Con respecto al principio de "de lo viejo a la luz", los organismos administrativos implementan sanciones administrativas, leyes y reglamentos aplicables,
Este artículo es el principio recientemente establecido de “conformarse con lo antiguo y tomar lo nuevo”. indulgente” en la revisión de la “Ley de Sanción Administrativa”, y también es la novena de la “Ley de Legislación” La incorporación del artículo 13 en el ámbito de la sanción administrativa. De hecho, en el ámbito del derecho penal, este principio se estipuló claramente en 1979 y ha madurado a lo largo de muchos años de práctica del derecho penal. La introducción de este principio en la Ley de Sanciones Administrativas no sólo beneficiará a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
El principio de “combinar indulgencia y severidad” está íntimamente relacionado con “la retroactividad de la ley”. ¿Qué es la retroactividad de la ley? Después de que la nueva ley entre en vigor, si la nueva ley puede aplicarse a una conducta que no ha sido sancionada antes de su entrada en vigor, significa que la nueva ley tiene efecto retroactivo; de lo contrario, no tiene efecto retroactivo; “Ser indulgente con la antigua” significa que en principio se debe aplicar la ley del momento en que ocurrió el acto, pero si la nueva ley es más beneficiosa para el perpetrador, se aplicará la nueva ley. Vale la pena señalar que la aplicación del principio de "combinar indulgencia con severidad" debe excluir las siguientes situaciones:
1 La ocurrencia de actos ilegales y la decisión sobre el castigo se tomaron antes de la implementación del nuevo. ley, y no están sujetos al artículo 30 de la nueva ley de sanciones administrativas. Las modificaciones al artículo 7 serán sancionadas de conformidad con las disposiciones de la antigua ley.
2. La ocurrencia de actos ilegales y la decisión sobre la sanción se toman después de la implementación de la nueva ley, y no están sujetos a ajuste por el artículo 37 de la nueva Ley de Sanción Administrativa, y se sancionan de conformidad. con lo dispuesto en la nueva ley.
3. Los actos ilícitos cumplen con lo dispuesto en el artículo 36 de la Nueva Ley de Sanción Administrativa y no estarán sujetos a sanciones administrativas ni están sujetos a adecuaciones por el artículo 37 de la Nueva Ley de Sanción Administrativa.
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A continuación se realiza un análisis basado en casos concretos.
Caso 1: El 29 de marzo de 2021, cierta oficina de supervisión del mercado local descubrió que un operador de alimentos vendía alimentos preenvasados sin obtener una "Licencia de Negocio de Alimentos" y era sospechoso de violar el Artículo 3 de la "Licencia de Negocio de Alimentos". Ley de Seguridad" De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 15, se abrió un caso para investigación. El 29 de abril de 2021, se revisó el artículo 35, párrafo 1 de la Ley de Seguridad Alimentaria para que diga: “El estado implementa un sistema de licencias para la producción y operación de alimentos. Para participar en la producción, venta de alimentos y servicios de catering, se deben obtener licencias. Sin embargo, las ventas de productos agrícolas comestibles no requieren licencia. Aquellos que solo venden alimentos preenvasados deben registrarse en el departamento de administración y supervisión de la seguridad alimentaria del gobierno popular local a nivel de condado o superior. "La venta únicamente de alimentos preenvasados no requiere licencia. Hasta el momento no se ha tomado ninguna decisión administrativa sancionadora en este caso. ¿Debería aplicarse la nueva ley o la antigua?
Respuesta: La parte involucrada vendió alimentos preenvasados sin obtener una licencia comercial de alimentos el 29 de abril de 2021 es el punto divisorio. Antes de eso, el comportamiento era ilegal, después dejó de serlo. Además, cuando la nueva ley entre en vigor el 29 de abril de 2021, no se ha tomado ninguna decisión de sanción administrativa en este caso. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 37 de la nueva Ley de Sanción Administrativa, se debe aplicar la nueva ley.
Caso 2: 2021 65438 El 5 de febrero, una oficina de supervisión del mercado presentó un caso para investigar a un operador sospechoso de vender cigarrillos electrónicos sin obtener una licencia minorista de monopolio de tabaco y descubrió que el operador estaba vendiendo cigarrillos electrónicos. el 3 de mayo de 2020. Hasta el 4 de junio de 20265438, los cigarrillos electrónicos se vendían sin licencia. El 1 de noviembre de 2021, se revisó el "Reglamento para la implementación de la Ley del Monopolio del Tabaco de la República Popular China", agregando el artículo 65: "Los cigarrillos electrónicos y otros productos de tabaco nuevos se implementarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de estas normas." Antes de esto, las leyes y reglamentos pertinentes no cubrían la venta de cigarrillos electrónicos, y la Oficina de Supervisión del Mercado castigaba la venta de cigarrillos electrónicos sin licencia.
Respuesta: El implicado vendió cigarrillos electrónicos sin licencia del 3 de mayo al 9 de octubre de 2021 165438. En aquel momento, las leyes y reglamentos no lo consideraban ilegal, por lo que no había ninguna sanción. Dado que este comportamiento se consideró ilegal después de la implementación del nuevo "Reglamento sobre la implementación de la Ley del Monopolio del Tabaco de la República Popular China", el comportamiento ilegal entre el 1 de noviembre de 2021 y el 4 de febrero de 2021 será tratado de acuerdo con el sanción prevista en el nuevo "Reglamento para la aplicación de la Ley del Monopolio del Tabaco".
03
Caso 3: 2065 438 065438 El 8 de octubre de 2003, el departamento de supervisión de mercado de un determinado lugar investigó y sancionó a un operador especializado en vender bienes que infringían la exclusividad. derechos de marcas registradas de otros. Después de la investigación, se cambió el operador de 2012 a 20113.
Vender siempre productos infractores, artículo 52 de la antigua Ley de Marcas (edición 2001):
“Cualquiera de los siguientes actos constituye una infracción de la empresa registrada.
Derecho exclusivo a pujar:...
(2) Vender bienes que infrinjan los derechos exclusivos de las marcas registradas;
“La pena correspondiente es el artículo 53:
En caso de infracción del derecho exclusivo de uso de una marca registrada previsto en el artículo 52 de esta Ley,
...
Las actividades industriales y comerciales El departamento administrativo determinará la infracción. Cuando se establezca la conducta, se ordenará el cese inmediato del acto infractor, se confiscarán y destruirán los productos infractores y las herramientas especialmente utilizadas para fabricar los productos infractores y las marcas registradas falsificadas, y se podrá imponer una multa.
...
"
Artículo 60 de la Ley Revisada de Marcas (En vigor desde el 31 de agosto de 2013) Párrafo estipula:
“Si no sabes que un producto infringe los derechos exclusivos de una marca registrada, y puedes acreditar que has obtenido el producto legalmente y explicar al proveedor, el departamento de administración industrial y comercial te ordenará que dejes de venderlo. . "¿Cómo castigar a los partidos por sus actos ilegales?
Respuesta: Con base en una intención amplia, los partidos han cometido múltiples actos ilegales independientes y consecutivos en un período de más de un año. Según el ex Asuntos Legislativos Oficina del Consejo de Estado, Provincia de Hubei Según la aprobación de la Oficina de Asuntos Legislativos del Gobierno Popular (Guofahan [2005] No. 442), el estado continuo de comportamiento ilegal se refiere a “la implementación continua por parte de los partidos de varias administraciones independientes basadas en la misma intención ilegal. La conducta de las partes puede considerarse ilegal y dura desde la vigencia de la ley antigua hasta la implementación de la nueva ley. La antigua ley de marcas consideraba esto ilegal y punible. La nueva Ley de Marcas considera que siempre que el operador demuestre que no sabía que el producto infringe el derecho exclusivo de una marca registrada y pueda proporcionar pruebas para demostrar que el producto fue obtenido legalmente por él mismo y dar una explicación al proveedor, se le puede eximir del castigo, sólo se le puede ordenar que deje de vender los bienes en cuestión. La nueva ley conlleva penas mucho más leves. Dado que varios actos consecutivos pretenden ser un acto ilegal, entonces el acto es un todo unificado e indivisible, y las disposiciones de la nueva ley deben aplicarse de manera uniforme.
Caso 4: El 6 de julio de 2021, el departamento de gestión y supervisión del mercado de un determinado lugar presentó un caso para investigar y procesar a un operador de alimentos por sospechas de actividades ilegales de venta de alimentos con drogas. La investigación encontró que el operador era sospechoso de operar ilegalmente este tipo de alimentos desde el 5 de mayo de 2020 hasta el 3 de junio de 2021. La pena correspondiente a este acto ilegal es el artículo 123, párrafo 1, punto (6) de la Ley de Seguridad Alimentaria: “El departamento de supervisión y administración de alimentos y medicamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior confiscará los ingresos y la producción ilegales. y operación también pueden ser confiscados;
......
"En este caso, Al determinar los ingresos ilegales, debería aplicarse la "uniformidad" del artículo 28, párrafo 2 de la nueva "Ley de sanciones administrativas", o debería aplicarse la "teoría del beneficio" original. Si el caso no cumple con los requisitos de revisión legal del artículo 58 de la Nueva Ley de Sanción Administrativa, ¿debería estar sujeto a revisión legal?
Respuesta: Este caso ilustra perfectamente si se pueden aplicar leyes nuevas y antiguas en un caso. Cabe señalar que al comparar las sanciones impuestas a las partes según las normas jurídicas antiguas y nuevas, las leyes y reglamentos pertinentes deben considerarse en su conjunto.
Antes de la revisión de la nueva Ley de Sanción Administrativa, la tercera parte del "Aviso del Tribunal Supremo Popular sobre la emisión del Acta del Foro sobre Normas Jurídicas Aplicables en el Juicio de Casos Administrativos" estipula: " De acuerdo con las reglas en los juicios administrativos, generalmente se entiende y practica que las acciones de la contraparte administrativa ocurrieron antes de la implementación de la nueva ley, y las acciones administrativas específicas se tomaron después de la implementación de la nueva ley cuando el tribunal popular revisa. Para la legalidad de determinadas actuaciones administrativas, en las cuestiones sustantivas se aplicarán las disposiciones de la antigua ley y en las cuestiones procesales se aplicará la nueva ley.
(2) La aplicación de la nueva ley es más propicia para proteger los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa; (3) Las disposiciones sustantivas de la nueva ley deben aplicarse de acuerdo con la naturaleza del acto administrativo específico; "
En este caso, la identificación de ganancias ilegales es una cuestión sustantiva. La "teoría de la ganancia" es más beneficiosa para las partes que la "teoría de la ganancia total", y las disposiciones de la antigua ley deberían ser aplicado En términos de procedimiento, la ley La revisión ha cambiado de la "revisión integral" original a la "revisión parcial" de la nueva ley, y se deben aplicar las disposiciones de la nueva ley. En resumen, la aplicación del principio "de la antigüedad a la luz" debe analizarse en función de casos específicos, para orientarse y prescribir el medicamento adecuado y, en última instancia, lograr el propósito de combinar castigo y educación.