Cuando el comprador confía a una agencia el manejo de asuntos de adquisiciones, debe firmar un acuerdo de agencia con el comprador para especificar qué equipo, etc.
P1
Me gustaría preguntar si los expertos que han realizado demostraciones de la demanda de proyectos en adquisiciones gubernamentales pueden revisar la contratación del mismo proyecto. ¿Necesitas evitarlo?
A
El actual sistema legal de contratación pública no prohíbe a los expertos involucrados en la demostración de la demanda del proyecto participar en la revisión del mismo proyecto.
P2
En los documentos de licitación de bienes (equipos), ¿se pueden enumerar tres o más marcas de referencia (o tres o más marcas de referencia para componentes principales de equipos) en los requisitos técnicos? ¿Y exigir a los proveedores que elijan productos de la misma calidad basándose en las marcas o grados anteriores?
A
Los estándares técnicos, las calificaciones y los requisitos comerciales especificados en los documentos de contratación garantizarán una competencia leal sobre la base de satisfacer las necesidades reales del proyecto, y no identificarán específicamente uno o varias patentes específicas, marcas comerciales, marcas o proveedores de producción, y ningún otro contenido que favorezca o excluya a posibles proveedores. Si es necesario citar una marca o fabricante para describir de manera precisa y clara los estándares y requisitos técnicos del proyecto de adquisición, se deberá agregar las palabras "referencia o equivalente" antes del nombre de la marca o proveedor de producción, y la marca citada o El proveedor de producción debe ser sustituible en el mercado.
T3
La adquisición de múltiples subcontratos para el mismo proyecto requiere negociación: el comprador compila los múltiples contenidos de la adquisición en un plan de adquisiciones y luego confía a una agencia la realización de una licitación pública para el mismo proyecto. Según El contenido de la adquisición, el proyecto se divide en dos subcontratos, cada uno con diferentes requisitos de adquisición, reglas de puntuación, firma de contrato y requisitos de pago. Por favor pregunte: 1. ¿Pueden los compradores subcontratar proyectos de esta manera y establecer diferentes métodos de evaluación de ofertas y reglas de puntuación? 2. ¿Puede el comprador exigir a los proveedores que participen en una sola licitación de subcontratación o ganar la licitación? (El proveedor tiene la capacidad de participar en ambos proyectos, pero si el comprador tiene tal requisito, ¿no es razonable restringir la participación del proveedor en las actividades de adquisición?)
A
1 El comprador puede, basándose en las características reales del proyecto y las necesidades de adquisiciones, dividir racionalmente los proyectos de adquisiciones y los paquetes de adquisiciones y formular los documentos de adquisiciones. 2. El comprador puede estipular en el documento de adquisición que el proveedor puede participar en las actividades de adquisición de diferentes paquetes de adquisiciones bajo el mismo proyecto de adquisición al mismo tiempo, pero no puede ser el licitador ganador (transacción) proveedor de dos paquetes de adquisiciones al mismo tiempo. tiempo.
P4
En el caso de la contratación no centralizada, dado que el proyecto de contratación es una contratación material y no existe un precio guiado por el gobierno, según el artículo 10 de la Orden No. 87, "el comprador deberá realizar estudios de mercado sobre tecnología de mercado o niveles de servicio, condiciones de suministro, precios, etc., determinar científica y razonablemente las necesidades de adquisiciones y calcular los precios basándose en estándares de investigación y asignación de activos". ¿Existen requisitos para realizar esta investigación de mercado? ¿Es necesario publicarlo en forma de anuncio en un sitio web designado (como la Red de Contratación Pública) o en un sitio web público? Si no se recibe respuesta de los proveedores para la consulta de precios después de la publicación, ¿podemos enviar cartas directamente a varios proveedores potenciales para la consulta de precios en nombre del comprador o de la agencia para realizar este estudio de mercado?
A
Las regulaciones pertinentes sobre contratación pública no tienen requisitos específicos para el método de implementación de la investigación de mercado, y el comprador determina el método de investigación de mercado por su cuenta.
Q5
El comedor de una determinada unidad necesita comprar materiales alimenticios por más de 465.438 yuanes, incluidos pollo, pato, pescado, frutas y verduras, harina y condimentos y otras variedades (sin limitarse a las variedades anteriores). No se puede determinar la cantidad de demanda específica, pero los proveedores deben entregar los productos de acuerdo con la demanda del día y liquidar de acuerdo con la tasa de descuento de la oferta ganadora. ¿Es este un tipo de bienes o servicios en la contratación pública? Si pertenece a la categoría de bienes, cómo determinar los productos principales mediante licitación pública.
A
Los ingredientes son especiales y el producto principal puede ser indefinido o subcontratado según sea necesario.
P6
Cómo definir la "misma categoría" en el "mismo artículo o categoría" estipulado en el artículo 28 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones de la República Popular de China"?
A
"Similar" se refiere a proyectos con necesidades, características y atributos similares, que pueden considerarse como de la misma categoría.
P7
No existen estándares nacionales exigibles para el tema incluido en los requisitos de contratación. ¿Se pueden utilizar las normas internacionales pertinentes como requisitos sustantivos? ¿Pueden los informes de pruebas que cumplen con los estándares internacionales servir como prueba de cumplimiento? Por ejemplo, al comprar tableros físicos y químicos, debe proporcionar un informe de prueba de sustancia altamente preocupante (norma de la UE). En caso negativo, ¿existe algún trato diferencial o discriminatorio a los proveedores en condiciones no razonables?
A
De acuerdo con la situación real del proyecto de adquisición, si es necesario utilizar estándares relevantes como condiciones de calificación o factores de evaluación, se pueden usar estándares internacionales relevantes como condiciones de calificación o factores de evaluación, sin estándares nacionales.
P8
Los órganos de seguridad pública son responsables de coordinar la licitación pública de equipos de información de sus unidades afiliadas. Debido a que los fondos los paga cada unidad subordinada, el documento de licitación estipula que el postor ganador firma un contrato basado en las necesidades finales de cada unidad subordinada y asume el riesgo de que las unidades subordinadas no firmen el contrato. Si existen los actos ilícitos antes mencionados.
A
Para proyectos de adquisiciones con requisitos de adquisiciones relativamente unificados para este departamento y este sistema, podemos recopilar requisitos de forma voluntaria y realizar adquisiciones unificadas.
P9
Una agencia de seguridad pública planea realizar una licitación pública para adquirir equipos profesionales de varias unidades bajo su jurisdicción. Puede deberse a que los fondos son recaudados y soportados por cada unidad bajo su jurisdicción. Los documentos de licitación estipulan que los contratos deben firmarse con cada unidad bajo su jurisdicción. El postor ganador tiene el requisito de no firmar un contrato debido a cambios en la contratación. necesidades de cada unidad bajo su jurisdicción. ¿Es legal y conforme?
A
El comprador deberá aclarar los requisitos de adquisición antes de organizar las actividades de adquisición y firmar un contrato escrito con el postor ganador de acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación y la oferta del postor ganador. documentos. El contrato firmado no modificará sustancialmente las materias determinadas en los pliegos de condiciones y en los pliegos del licitador ganador. La situación descrita en el mensaje no se ajusta a lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas.
P10
1. Se utilizan estándares extranjeros para la certificación, pero los certificados emitidos por empresas de certificación nacionales, como CMMI, utilizan estándares estadounidenses, u OCM y OCA son estándares implementados por el Reino Unido. Compañía estadounidense de Oracle. Si estos certificados están relacionados con el contenido del proyecto de contratación, ¿pueden utilizarse como puntos de bonificación? 2. Algunos centros de examen o centros de evaluación son unidades subordinadas establecidas por departamentos nacionales y no cuentan con certificados de calificación o certificados de capacitación con base legal relevante. Si el contenido del certificado está relacionado con el proyecto de adquisición, puede usarse como puntos adicionales. ? 3. Si los dos certificados anteriores no pueden establecerse como puntos de bonificación, ¿se considera trato diferencial o discriminatorio en condiciones irrazonables? 4. ¿Solo se pueden utilizar como puntos de bonificación los certificados exigidos por la ley? 5. Si los certificados no relacionados con las necesidades de adquisiciones se establecen como puntos de bonificación, o si los certificados se establecen de manera irrazonable, ¿constituye un trato diferenciado y discriminatorio en condiciones irrazonables?
A
1. El certificado de evaluación reconocido por los departamentos administrativos nacionales pertinentes se puede utilizar como condiciones de calificación y factores de evaluación para la contratación pública. 2. Los certificados de calificación o certificados de capacitación sin base legal relevante no se utilizarán como condiciones de calificación y factores de evaluación para la contratación pública. 3. Si el establecimiento de condiciones de calificación o factores de evaluación constituye un trato diferencial o un trato discriminatorio en condiciones irrazonables debe juzgarse en función de las circunstancias específicas del proyecto.
Q11
Somos una agencia a la que se nos ha confiado un proyecto de exposición con un presupuesto de más de 10 millones de yuanes. Pregunta 1: El comprador planea adoptar el método de licitación integrado de diseño y construcción, es decir, no existe un plan de diseño antes de licitar y el postor debe proporcionar el plan de diseño y el plan de construcción para licitar. En este caso, como no existe un plan de diseño, todos los postores traen sus propios planes y todos los materiales y equipos de construcción son inconsistentes, lo que significa que todas las partes no tienen una base unificada para la cotización. ¿Se puede utilizar este método de oferta integral en este caso? Pregunta 2: Si el departamento de finanzas aprueba el uso de la negociación competitiva para adquisiciones, luego de que la revisión preliminar determine el plan de diseño unificado, el proveedor deberá realizar una segunda cotización basada en el plan unificado. Cómo dejar suficiente tiempo para que el proveedor haga una segunda cotización, porque la segunda cotización en este caso obviamente no la hace el proveedor el mismo día y puede demorar varios días. ¿Cómo afrontar la escena de la revisión?
A
Para proyectos de adquisiciones donde los requisitos no están claros y el proveedor debe proporcionar planos de diseño y planos de construcción, en principio, se debe utilizar la negociación competitiva o la negociación competitiva para aclarar los requisitos de adquisición primero, proporcione una cotización nuevamente. Las Medidas Provisionales para la Administración de Consultas Competitivas sobre Contratación Pública no estipulan que la cotización final deba presentarse el mismo día. El comprador y la agencia de adquisiciones pueden determinar razonablemente el acuerdo de progreso del proyecto en función de la situación real del proyecto.
P12
De acuerdo con el artículo 22 de la Orden No. 87, “Generalmente, los compradores y las agencias de adquisiciones no exigirán a los postores que proporcionen muestras que no puedan describirse con precisión por escrito, excepto en casos especiales. circunstancias tales como requisitos de adquisición o la necesidad de hacer juicios subjetivos sobre muestras para confirmar si cumplen con los requisitos de adquisición". Por favor pregunte sobre su empresa: 1. En la práctica, ¿cómo debería definirse un proyecto de adquisiciones como aquel que “no puede describir con precisión los requisitos de adquisiciones por escrito o requiere muestras de juicio subjetivo para confirmar si se cumplen los requisitos de adquisiciones”? 2. ¿Es posible solicitar muestras al comprar ropa? 3. ¿Se puede aplicar su respuesta a todos los métodos de contratación, como licitación abierta, negociación competitiva, negociación competitiva, etc.?
A
1. Las situaciones que no se pueden describir con precisión por escrito son generalmente situaciones en las que es difícil describir con precisión el producto de la oferta por escrito o existe una gran brecha entre los dos. descripción escrita y la muestra real. Por ejemplo, los productos agrícolas frescos y secundarios deben juzgarse y compararse mediante los sentidos, el olfato, el tacto y otros medios.
2. La necesidad de proporcionar muestras al comprar ropa no se puede generalizar y debe decidirse en función de circunstancias específicas.
Aunque las disposiciones de la Orden 3.87 sobre muestras no se aplican a otros métodos de adquisición, el principio es el mismo y los compradores pueden consultarlo cuando compren utilizando otros métodos de adquisición.
Q13
Requisitos de calificación del solicitante: 2. Requisitos de calificación que deben cumplirse para implementar políticas de contratación pública: según el "Aviso sobre cuestiones relativas a la contratación pública para apoyar el desarrollo de empresas penitenciarias" emitido por el Ministerio de Finanzas, este proyecto deducirá el 6% del precio del producto penitenciario. empresas. Según el "Aviso sobre políticas de contratación pública para promover el empleo de personas con discapacidad" del Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Federación de Personas con Discapacidad de China, se deducirá el 6% del precio del producto de las unidades de bienestar para personas con discapacidad en este proyecto.
Si se trata de empaques para productos básicos o empaques para entrega urgente, se implementará de acuerdo con el "Aviso de la Oficina General del Ministerio de Finanzas, la Oficina General del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y la Oficina General de la Oficina Estatal de Correos". " (Caiban [2020] N° 123). ¿Podrían ser estos requisitos de elegibilidad? Si es así, ¿cómo juzgar si está calificado? Entiendo si este proyecto está dirigido específicamente a pequeñas y medianas empresas y es un requisito de calificación para implementar políticas de contratación pública.
A
Para proyectos de adquisiciones dirigidos específicamente a pequeñas y medianas empresas, el comprador debe considerar a los proveedores como una calificación para participar en actividades de adquisiciones gubernamentales. Para proyectos de contratación que no estén dirigidos específicamente a pequeñas y medianas empresas, la relación de deducción del precio debe especificarse claramente en los documentos de contratación. Los requisitos para el embalaje de mercancías y el embalaje exprés deben considerarse requisitos sustantivos en los documentos de contratación y no calificaciones.
P14
Cuando el gobierno compra algunos proyectos de decoración y administración de propiedades, el departamento de demanda propone realizar inspecciones in situ antes de la evaluación de las ofertas, lo que de hecho es necesario para algunos proyectos. Me gustaría preguntar sobre la visita in situ: Primero, si los proveedores potenciales no participan en la visita in situ, ¿se les puede prohibir participar en actividades posteriores de apertura de ofertas y evaluación? Segundo, si la visita in situ no puede. utilizarse como término sustantivo para la cancelación de la oferta, puede utilizarse como elemento de puntuación.
A
1. No se debe prohibir a los proveedores participar en actividades de adquisición posteriores por no participar en inspecciones in situ.
2. La fijación de los factores de evaluación deberá estar relacionada con la calidad de los bienes y servicios prestados por el oferente. Que un proveedor participe en encuestas in situ no tiene nada que ver con la calidad del producto y los servicios y no debe utilizarse como factor en la evaluación.
P15
Para aprovechar al máximo las ventajas de las adquisiciones a gran escala y reducir los costos de adquisición, varios compradores compran conjuntamente un determinado producto. Pero por razones de conveniencia laboral, ¿viola las leyes y regulaciones de contratación pública confiar a una organización social externa para que actúe como agente, y el agente confía a una agencia licitadora para realizar licitaciones y adquisiciones públicas? Por ejemplo, varias universidades confiaron a la Asociación Provincial de Logística Universitaria (una organización social registrada en el Departamento de Asuntos Civiles) la realización de licitaciones y compras conjuntas de arroz en nombre de las universidades. La asociación no tiene las calificaciones como agente de adquisiciones gubernamentales. ¿Es factible aceptar que las universidades realicen trabajos de adquisiciones relevantes en su nombre?
A
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", en principio, la contratación pública debe ser realizada por el comprador de acuerdo con el proyecto de contratación. Para proyectos de adquisiciones con requisitos * * *, los compradores pueden comprar voluntariamente de forma conjunta o confiar a una agencia el paquete de compras.
P16
1. ¿Es ilegal comprar una variedad de productos de seguridad de red con diferentes funciones para un proyecto de licitación pública sin identificar el producto principal en los documentos de contratación? 2. El comprador cree que no se permite ninguna desviación en todos los requisitos de adquisición y que todos son productos principales. ¿Se puede dejar sin marcar?
A
El comprador deberá, de conformidad con los requisitos de las "Medidas para la Administración de las Licitaciones para la Contratación Pública de Bienes y Servicios" (Orden del Ministerio de Hacienda N° 87) , sobre la base de la composición técnica del proyecto de adquisición y el precio de la proporción del producto, determinará razonablemente los productos principales y los marcará claramente en los documentos de adquisición. El comprador no puede configurar productos principales en función de las condiciones reales.
P17
Durante el proceso de licitación de bienes, después de que se anunció la oferta ganadora, cuando el comprador firmó el contrato con el postor ganador, se descubrió que la descripción de los parámetros y la tabla de desviación técnica de la lista de requisitos de bienes en el documento de licitación del licitador ganador. Las descripciones de los parámetros son inconsistentes. ¿Cómo afrontar esta situación?
A
Si el comprador descubre que el comité de evaluación de ofertas no ha realizado la evaluación de ofertas de acuerdo con los procedimientos, métodos y estándares de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de evaluación de ofertas, deberá informarlo al departamento financiero, y el departamento financiero tomará una decisión de acuerdo con la ley.
T18
El informe anual de 2020 fue aprobado por el Ministerio de Hacienda para la adquisición de productos importados. Por razones especiales, las actividades de adquisiciones no comenzaron ese año. Si se trata de un proyecto de adquisición de productos importados adquirido en 2021, ¿debe presentarse nuevamente al Ministerio de Finanzas para su aprobación?
A
En 2020, los proyectos de adquisición de productos importados que hayan sido aprobados por el departamento financiero no se pueden llevar a cabo por algún motivo, y los requisitos de adquisición, como objetos de adquisición, cantidades y Las especificaciones permanecen sin cambios. Las actividades de adquisiciones se pueden organizar directamente en 2021 sin necesidad de presentar informes repetidos al departamento financiero para su revisión.
Q19
La Orden No. 102 del Ministerio de Finanzas aclara que para proyectos de servicios de contratación pública con contenido de contratación relativamente fijo, fuerte continuidad, fuentes de financiación estables y pequeños cambios de precios, el El período de ejecución del contrato no excederá los 3 años del contrato de servicio. ¿Cómo se implementa este artículo específicamente? Dado que los presupuestos de adquisiciones generalmente se solicitan y ejecutan anualmente, ¿puede el comprador especificar en los documentos de adquisiciones que el período de servicio del contrato es de tres años y que el contrato se ejecuta anualmente? ¿O tenemos que declarar un presupuesto de tres años de una vez y firmar un contrato de servicios de tres años de una vez?
A
Para proyectos de servicios con necesidades de adquisición relativamente fijas y continuas y pequeños cambios de precios, se puede firmar un contrato de tres años de acuerdo con las disposiciones de los documentos de adquisición, o el El contrato se puede firmar dentro del año garantizado. Se firma una vez al año según el presupuesto. Los presupuestos de adquisiciones deben informarse año tras año. En la práctica, se recomienda firmar una vez al año, y el período de contratación y las condiciones de renovación de no más de 3 años deben indicarse claramente en los documentos de contratación.
Q20
Los proyectos de servicios de consultoría y evaluación adoptan el método de contratación de licitación pública. La cotización de la licitación se cotiza a una tarifa preferencial basada en la tarifa estándar de consultoría y evaluación establecida. realmente pagado por el comprador Se liquida de acuerdo con la tasa preferencial del postor seleccionado debido a que el número y la inversión de proyectos potenciales que requieren consulta y evaluación cada año son inciertos, las tarifas reales del servicio de liquidación varían mucho cada año, pero el presupuesto de adquisiciones anual puede; están garantizados y se requiere consulta y evaluación. El contenido, los estándares y los requisitos del servicio permanecen sin cambios.
Me gustaría preguntar si este tipo de proyecto es aplicable al "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la promoción y mejora de la contratación pública de proyectos de servicios" (Caiku [2014] No. 37) "Para proyectos de servicios con adquisiciones relativamente fijas y continuas demanda y pequeños cambios de precios, el comprador. Partiendo de la premisa de que se puede garantizar el presupuesto anual, es posible firmar un contrato de contratación pública con un período de ejecución de no más de tres años". Es decir, "contratar a un gerente y gestionar tres gerentes"?
A
El proyecto mencionado en el mensaje específicamente no cumple con las disposiciones del Tesoro [2065 438+04] No. 37 sobre fijeza, continuidad y pequeños cambios de precios.
Q21
Si no se pueden determinar el tiempo de adquisición, la demanda y la cantidad del producto, y se determinan varios proveedores mediante licitación pública, corresponde al cliente elegir si se encuentra dentro del alcance del documento. Oficina de Finanzas[2021] 14?
A
Excepto para el suministro por contrato y las adquisiciones de punto fijo utilizadas para pequeñas adquisiciones esporádicas, para proyectos de adquisiciones que superen el estándar de límite de adquisiciones gubernamentales o en el catálogo de adquisiciones centralizado, se considerará la preselección. como gobierno participante Varias bases de datos alternativas, bases de datos de catálogos, bases de datos de calificación y otras bases de datos de proveedores establecidas con base en las condiciones de calificación para las actividades de adquisición caen dentro del alcance del Documento No. 14. Por favor, haga su propio juicio basándose en el rango anterior.
Q22
Nuestra unidad es el organismo principal de contratación pública y proporciona algunos servicios legales esporádicos cada año (el costo único es muy pequeño), pero no sabemos la cantidad porque nadie lo sabe. No hay demanda, no hay demanda, por lo que es imposible tener un presupuesto exacto. Sin embargo, según el volumen de años anteriores, es posible que la tarifa total del servicio para todos los casos en un año exceda el estándar de cuota de adquisiciones descentralizadas locales. En este caso, ¿deberíamos elegir primero un despacho de abogados mediante contratación pública? ¿No puedes firmar el contrato directamente? Sin embargo, el número de casos por año es incierto. En teoría, puede que no haya un solo caso, o puede que haya más casos al año. No podemos calcular de antemano cuánto dinero se necesitará. Si no pasa por la contratación pública, tiene miedo de ser responsable de evadir la contratación pública.
A
Para proyectos de adquisición, como servicios legales, donde no se puede calcular el precio total, se deben seleccionar proveedores específicos de acuerdo con procedimientos legales con la premisa de aclarar los estándares de servicio y los principios de fijación de precios. y otros requisitos de adquisiciones. Firmar contratos de adquisiciones gubernamentales de conformidad con el principio de reciprocidad entre cantidad y precio. Para los proyectos de adquisiciones que pueden ser realizados por proveedores, se puede firmar con ellos un contrato de adquisición de precio unitario fijo y cantidad variable. Si realmente es necesario que varios proveedores compartan responsabilidades, se puede llevar a cabo una subcontratación razonable basada en la naturaleza del negocio, el área de servicio y otros factores, y el negocio de adquisiciones correspondiente se puede determinar para proveedores específicos mediante competencia.
Pregunta 23
¿Es razonable establecer el método de puntuación en función de la autorización, es decir, cuántos puntos se pueden obtener con autorización y cuántos puntos no se pueden obtener sin autorización? Si no es razonable, entonces en la licitación de equipos, las tres empresas tienen los mismos parámetros de equipo correspondientes al mismo tiempo sin desviación, entonces, ¿cómo probar la fuente legal del equipo? La autorización del fabricante viene con el servicio del fabricante. Sin autorización legal, ¿cómo se puede garantizar la venta y el mantenimiento de los equipos?
A
Para evitar un trato diferencial o discriminatorio a los proveedores, la autorización, el compromiso, la certificación y el respaldo del fabricante no deben incluirse en los documentos de adquisición como condición de calificación, ni tampoco deben incluirse en los documentos de contratación. Se recomienda como factor de revisión. Con respecto al mantenimiento del equipo mencionado en el mensaje, el comprador y su agencia encargada no exigirán los servicios de fábrica originales en los documentos de adquisición, pero exigirán claramente el mantenimiento del equipo y otros requisitos en los documentos de adquisición, y el proveedor asumirá un compromiso.
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