¿Por qué la edad de jubilación para las trabajadoras despedidas es de 50 años, mientras que para los trabajadores es de 60 años?
Estudio de viabilidad sobre la ampliación de la edad legal de jubilación
1. Antecedentes y finalidad de la investigación
Las condiciones para disfrutar de las pensiones básicas suelen incluir la edad de jubilación, los años de cotización (o la duración del servicio, los años de trabajo) y las condiciones físicas. En 1997, el Documento No. 26 del Consejo de Estado cambió el período de pago de 10 años a 15 años, y en 1996, la Oficina Nacional de Normas promulgó oficialmente las normas de evaluación de la capacidad laboral. En este artículo se realizarán algunos análisis e investigaciones sobre la viabilidad de ampliar la edad de jubilación en nuestro país.
La edad de jubilación es uno de los requisitos previos importantes para recibir una pensión. La mayoría de los países del mundo fijan la edad de jubilación entre 60 y 65 años y estipulan que los empleados sólo pueden recibir pensiones después de alcanzar la edad de jubilación y jubilarse. Desde el decenio de 1980, debido al envejecimiento cada vez más grave de los países desarrollados del mundo (véase el cuadro 1), los fondos de pensiones obviamente no han podido llegar a fin de mes. Estados Unidos tenía un déficit de 1.500 millones de yuanes en 1975, y en 1982. los gastos superaron los ingresos en 12.200 millones de yuanes; en el Reino Unido Desde finales de los años 1960 hasta 1983, el seguro social pasó de un superávit de 1.400 millones de libras a un déficit de 11.500 millones de libras en Italia, el déficit de la Administración General de la Seguridad Social en 1985; en Francia, sólo en el año 1987-88, el déficit alcanzó los 3.800 millones de liras; un aumento de 2.200 millones de dólares. Como resultado, muchos países han tenido que reformar su propia seguridad social. El contenido es diferente, pero una similitud es que generalmente proponen políticas para aumentar gradualmente la edad de jubilación (ver Cuadro 2).
Según informes, el 20 de febrero de 1999, mi país entró oficialmente en una sociedad de personas mayores, lo que significa que la proporción de personas mayores de 60 años en el país ha alcanzado el 10% de la población total, y la El ritmo de envejecimiento es alarmante. Según las estadísticas y predicciones de la Oficina del Censo de Estados Unidos, a Francia le tomó 115 años, a los Estados Unidos 66 años y al Japón 30 años para que la proporción de la población de 65 años y más aumentara de 7 a 14 años, mientras que en mi país Se estima que no superó los 25 años Año, se puede ver que el problema es grave. Nuestro país tiene una gran población y la oferta de mano de obra supera la demanda durante mucho tiempo. Esto es diferente de los países desarrollados, pero los problemas que enfrenta la seguridad social son más o menos los mismos. Por lo tanto, ¿puede nuestro país seguir la práctica común de los países desarrollados? ¿Ampliar gradualmente la edad de jubilación para aliviar la escasez de fondos de pensiones? ¿Qué impacto tendrá la ampliación de la edad de jubilación en los cambios totales en los ingresos y gastos de los fondos de seguro de pensiones y en las cuestiones de empleo? etc. Estos temas han sido temas de debate entre círculos teóricos y departamentos relevantes en los últimos años. Este tema realiza análisis predictivos y hace sugerencias mediante el establecimiento de un modelo matemático.
2. La posibilidad de ampliar la edad de jubilación
1. El aumento de la esperanza de vida de la población es el requisito previo para ampliar la edad de jubilación
En términos generales, cuanto mayor es la esperanza de vida de la población, mayor es la edad de jubilación. La edad de jubilación actual de nuestro país se estableció a principios de los años 50, en función del nivel de productividad y la esperanza de vida de la población en ese momento, tomando a Beijing como ejemplo. , la esperanza de vida de hombres y mujeres en 1950 era de 53,9 años y 53,9 años respectivamente. Con 50,2 años, es obvio que la edad de jubilación es superior a la esperanza de vida. Hoy en día, la economía social y los niveles de salud de la población de mi país han mejorado significativamente. La esperanza de vida ha alcanzado los 70 años. En particular, las trabajadoras tendrán que vivir más de 20 años después de jubilarse a la edad de 50 años. pueden seguir trabajando. De julio a agosto de 1998, según una encuesta realizada a 1.400 personas mayores de 60 años en las ciudades y pueblos de Guangzhou, el 46,7% estaba dispuesto a volver a trabajar. Sin embargo, por diversas razones, sólo el 14,6% del número total de personas encuestadas. De hecho, pudieron trabajar. Entre ellos, los ex trabajadores comerciales. La tasa de reempleo es la más alta, solo 25. Se puede ver que la esperanza está lejos de la realidad y que ampliar adecuadamente la edad de jubilación sigue estando en consonancia con las necesidades psicológicas de las personas mayores. Se espera que la esperanza de vida de la población de mi país alcance los 80 años en 2050. Por lo tanto, desde una perspectiva a largo plazo, está en línea con las leyes de la naturaleza aumentar gradual y adecuadamente la edad de jubilación y extender el período de empleo de empleados.
2. El impacto de la edad de jubilación en la competitividad de las empresas
Según la teoría de la composición orgánica del capital, si los costos laborales son bajos y los costos de capital son altos, el mercado elegirá la mano de obra sobre el capital; capital sobre trabajo. Los costes laborales consisten principalmente en salarios y prestaciones de seguros, incluidas las pensiones.
La edad de jubilación que se mantiene sin cambios en nuestro país desde hace más de 40 años ha llevado al siguiente resultado: debido a la prolongación de la vida de la gente moderna, el tiempo que dedican a trabajar es relativamente más corto que el de la generación anterior, y el El tiempo para recibir pensiones es correspondientemente más largo que el de la generación anterior. En la actualidad, la esperanza de vida de la población de nuestro país ha aumentado en casi 20 años en comparación con los primeros días de la fundación de la República Popular China, si el nivel de reemplazo de las pensiones es seguro, para garantizar que el nivel de las pensiones de los empleados lo sea. No disminuir, la acumulación de fondos de seguros de pensiones debe aumentar, lo que conduce a un aumento en la tasa de contribución al seguro de pensiones. Debido a que el nivel salarial de mi país es bajo, no hay mucho espacio para aumentar la parte pagada por los individuos (las contribuciones individuales vienen). de salarios personales, y el aumento de salarios se utiliza para contribuciones personales, lo que inevitablemente afectará los costos corporativos). El aumento de la proporción de contribuciones corporativas resultará en un aumento de los costos laborales corporativos y una disminución de la competitividad corporativa. En los últimos años, la carga que soportan las empresas estatales y colectivas de mi país se ha vuelto cada vez más pesada. Las contribuciones a la seguridad social representan por sí solas más del 30% de los salarios totales, lo que obviamente ha afectado la competitividad de las empresas. Nuestro país tiene una fuerza laboral abundante pero falta de capital. Por lo tanto, debemos aprovechar la fuerza laboral abundante, elegir un sistema de edad de jubilación que atraiga más empleo de la fuerza laboral y extender la edad de jubilación de manera adecuada.
3. El impacto de la ampliación de la edad de jubilación en los fondos de pensiones y las tasas de cotización
1. Si se cumplen otras condiciones, ampliar la edad de jubilación aumentará el saldo del fondo de pensiones.
Ya hemos analizado que, cuando la edad de jubilación se mantiene sin cambios, el aumento de la esperanza de vida de la población tendrá un doble impacto. en lo que respecta a los individuos, la jubilación Las personas podrán disfrutar de un período de pensión más largo y recibir más pensiones en lo que respecta a la sociedad, el aumento de la esperanza de vida de la población acelerará la llegada del envejecimiento, aumentará el coeficiente de dependencia de la población mayor; y la política de población de pensiones se mantendrá sin cambios. Para mantener el nivel actual de protección sin reducirlo, la demanda de fondos de pensiones aumentará drásticamente y los fondos de seguros no podrán llegar a fin de mes. ¿Puede realmente la ampliación de la edad de jubilación compensar la escasez de fondos de pensiones? A continuación construimos un modelo para análisis y cálculo.
Premisa de cálculo: posponer la edad de jubilación de los empleados en uno, dos,..., cinco años;
Supuesto básico: la tasa media de crecimiento anual de los salarios de los empleados en activo es de 5 y la pensión de los empleados jubilados El mecanismo de ajuste es el 60% de la tasa de crecimiento salarial de los empleados activos, la tasa de interés anual del banco es 2,25, la vida restante promedio de los empleados al momento de la jubilación es 17 años, la prima del seguro de pensiones de la empresa es el 20% del salario del empleado y la prima del seguro de pensión del individuo es el 8% del salario del individuo Jubilación actual La tasa de reemplazo de la pensión del empleado es 80, que se reducirá en 1 cada año a partir de entonces. El modelo matemático es:
Acumulación de pensiones = el valor actual de los beneficios de pensión de un año después de jubilarse según el sistema de jubilación actual - el valor actual de las primas del seguro de pensiones que la empresa debería pagar por sus empleados y los beneficios de pensión del individuo si la edad de jubilación se extiende en i años El valor actual de las primas del seguro de pensiones - el valor actual de (e-i) años de beneficios de pensión disfrutados después de la jubilación según el nuevo sistema de jubilación se expresa mediante una fórmula matemática:
Donde: W - salario del empleado en el año de jubilación; rwr - tasa de crecimiento de la tarifa de jubilación;
wr—tasa de crecimiento del salario de los empleados rr—tasa de interés anual del banco
e—vida restante promedio de los empleados jubilados; s—acumulación del fondo de seguro de pensiones;
i—el número de años de jubilación diferida, i=1, 2,...5 años;
d—tasa de descuento,
Los resultados del cálculo son los siguientes en la Tabla 3 (ver tabla):
p>
Podemos concluir de la tabla que como la edad de jubilación se pospone gradualmente y el saldo del fondo de pensiones aumenta. Basado en el salario social nacional promedio de 7.479 yuanes por año en 1998, los ingresos previos a la jubilación de los jubilados fueron 1,2 veces el salario social promedio. El número de jubilados ese año fue de 2,429 millones y la tasa de crecimiento anual de nuevos jubilados fue de 9,1. % (de 1990 a 1998, el número de nuevos jubilados aumentó anualmente). ((tasa de crecimiento promedio del personal)), podemos obtener:
Desde la perspectiva de la resistencia psicológica de los empleados, no es realista. e imposible aumentar significativamente la edad de jubilación. Sin embargo, a partir de los resultados anteriores, no nos resulta difícil. Se encontró que extender la edad de jubilación es una de las formas de aliviar la escasez de pensiones.
2. Otras condiciones permanecen sin cambios, extender la edad de jubilación reducirá la tasa de pago del seguro de pensiones
Utilizando el "Modelo de pronóstico de ingresos y gastos del seguro social de China", es posible predecir el número de empleados activos y jubilados a partir de 2000 hasta 2050. Según el modelo de reparto:
Tasa de contribución al seguro de pensiones = tasa de apoyo a los empleados jubilados × tasa de reemplazo de las pensiones
La tasa de reemplazo de las pensiones nacionales en 2000 era 80 , y se supone que disminuirá 1 cada año, hasta 58,5. Bajo la premisa del sistema de jubilación actual, los resultados del cálculo son los siguientes (ver Tabla 4):
Como se puede ver en la Tabla 5 (ver Tabla), de acuerdo con la política de jubilación actual y el seguro de pensiones actual Cobertura, el crecimiento de la tasa de cotización es muy sorprendente y no puede ser costeado por empresas o individuos. Sin embargo, si la edad de jubilación aumenta gradualmente, la tasa de contribución disminuirá. Los resultados son los siguientes (ver Tabla 6)
En la Tabla 6, podemos encontrar fácilmente que a medida que aumenta la edad de jubilación, la contribución. La tasa disminuye gradualmente con una tendencia a la baja.
Cuatro. El impacto de ampliar la edad de jubilación en la tasa de desempleo
La edad de jubilación actual de mi país es: 60 años para los trabajadores, 50 años para las trabajadoras y 55 años para las directivas. Bajo esta premisa, se supone que la edad de jubilación de los empleados varones es 60 años y la edad de jubilación promedio ponderada de las empleadas es 52 años. Sabemos que ampliar la edad de jubilación reducirá en consecuencia las oportunidades de empleo, aumentando así la tasa de desempleo. Utilizando el "Modelo de previsión de ingresos y gastos de la seguridad social de China", a partir del año 2000, la edad de jubilación se elevará en tres situaciones. Los cambios en la tasa de desempleo se muestran a continuación en la Tabla 7 (ver tabla):
Como puede verse en el Cuadro 7 anterior, cuanto más rápido se aumente la edad de jubilación, más rápido aumentará la tasa de desempleo. El estándar de tasa de desempleo aceptado internacionalmente es: cuando la tasa de desempleo excede los dos dígitos, se considera un país con desempleo severo; cuando la tasa de desempleo está entre 7,5 y 10, se considera un país con alto desempleo; está entre 4 y 7,5, se considera un país con desempleo medio, si la tasa de desempleo está entre 4 y 7,5, se considera un país con desempleo moderado; si está por debajo de 4, se considera un país con desempleo bajo; país. Del análisis anterior, no es difícil concluir que aumentar la edad de jubilación demasiado rápido sólo conducirá a un desempleo severo, que el país, las empresas y los individuos no pueden afrontar y no es práctico. Por lo tanto, la edad de jubilación sólo puede aumentarse gradualmente. .
5. Sugerencias para ampliar la edad de jubilación
Del análisis anterior, hemos aprendido que: considerando la situación actual de la economía, la población, el empleo, el seguro social, etc. de nuestro país, no es realista aumentar la edad de jubilación. muy alta a la vez. La edad de jubilación de las empleadas es relativamente baja, con una edad promedio de 52 años. Por lo tanto, podemos considerar ampliar la edad de jubilación de las empleadas primero. Suponemos que a partir de 2001 la edad de jubilación de las empleadas se ampliará un año cada tres años hasta los 65 años, después de 2025 nuestro país entrará gradualmente en el período pico de población jubilada. que la edad de jubilación para los empleados varones se ampliará gradualmente a partir de 2010. La edad se amplía hasta los 65 años antes del pico de jubilación. En concreto, se amplía un año cada tres años hasta los 65 años. Los detalles se muestran en la Tabla 8 (ver tabla) a continuación:
Bajo el nuevo supuesto de edad de jubilación en la Tabla 8, se obtienen los siguientes resultados mediante recálculo: (Tabla 9 (ver tabla))
Bajo el nuevo supuesto de la edad de jubilación Bajo el supuesto de la edad, se pueden extraer las siguientes conclusiones de los datos anteriores: siempre que la edad de jubilación se extienda gradual y lentamente, la tasa de contribución al seguro de pensiones y la tasa de desempleo se pueden controlar efectivamente dentro de un rango apropiado.
6. Conclusión básica
En resumen: a medida que se intensifica el envejecimiento de los países de todo el mundo, la escasez de fondos de pensiones es un problema importante que afecta a los gobiernos. A través de la experiencia práctica de varios países y del análisis y cálculo anteriores, podemos. Se puede concluir que mientras exista un plan y una extensión gradual de la edad de jubilación, no solo se podrán controlar efectivamente la tasa de cotización y la tasa de desempleo dentro de un cierto rango, sino que también se podrá aliviar la escasez de fondos de pensiones y sentar las bases para superar sin problemas la crisis del envejecimiento de la población. Al mismo tiempo, también debemos señalar que, si bien un aumento adecuado de la edad de jubilación puede resolver la actual escasez de fondos de seguridad social en nuestro país y una serie de problemas económicos causados por el envejecimiento inminente y en rápido desarrollo, es sólo uno de los los caminos, y de ninguna manera es el único. Sabemos que en muchos países desarrollados la edad de jubilación se ha ampliado hasta los 65 años, pero sus sistemas de jubilación aún se están reformando.
Por ejemplo, muchos países adoptan el método de ampliar el período de pago para disfrutar de todas las prestaciones. El Reino Unido ha ampliado el período hasta no menos de toda la vida laboral del asegurado (40 años), y Francia también ha ampliado el período hasta. 150 trimestres (37,5 años), mientras que en Japón son 25 años; además, el control estricto de la jubilación anticipada, la reducción del salario para los jubilados anticipados irregulares, etc., son todas buenas estrategias para resolver las dificultades de los fondos de seguridad social. ¿Qué método debería adoptarse o una combinación de métodos? Esto requiere un análisis detallado basado en las condiciones nacionales y las condiciones específicas. Nuestro país tiene una gran población y una productividad subdesarrollada. En el corto plazo, la jubilación a baja edad puede resolver el problema del empleo de los jóvenes. El sistema de jubilación por edad tendrá un impacto negativo en la seguridad social y el desarrollo económico. Las desventajas serán cada vez más evidentes, por lo que la cuestión de la ampliación de la edad de jubilación debería incluirse en la agenda lo antes posible.
Instituto de Investigación del Seguro Social Li Honglan