Ley de Población y Planificación Familiar

La Ley de Población y Planificación Familiar ha sido revisada y la ley garantiza la implementación de la política de los tres hijos y medidas de apoyo. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo votó el día 20 para modificar la Ley de Población y Planificación Familiar. La Ley revisada de Población y Planificación Familiar estipula que el Estado promueve el matrimonio y la maternidad apropiados para la edad, así como la eugenesia y la atención posnatal, y que una pareja puede tener tres hijos. El Estado adopta medidas financieras, fiscales, de seguros, de educación, de vivienda, de empleo y de otro tipo para reducir la carga que supone para las familias la maternidad, el parto y la educación.

La política de los tres hijos se ha convertido oficialmente en ley.

El 20 de agosto, la 30ª reunión del Comité Permanente del 13º Congreso Nacional Popular decidió enmendar la "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China" e incluyó el 18º El primer párrafo de la El artículo se revisa para que diga: "El Estado promueve el matrimonio y el parto apropiados para la edad, y la eugenesia. Una pareja puede tener tres hijos".

Desde que se implementó la Ley de Población y Planificación Familiar en 2002, los dos universales -la política infantil se implementó en 2015. La política fue revisada; esta revisión aclara la implementación de la política de los tres hijos.

Para promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo, ¿cómo se debe combinar la serie original de políticas con la Ley de Población y Planificación Familiar revisada? ¿A qué cuestiones se debe prestar atención en la implementación de la ley? China Business News entrevistó en exclusiva a Zou Rong, miembro asesor experto legislativo del Congreso Popular Municipal de Shanghai y vicepresidente ejecutivo del Instituto de Investigación de Gobernanza Social de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Este de China.

Yicai Global: De acuerdo con la Ley de Población y Planificación Familiar revisada, el estado adopta medidas financieras, impositivas, de seguros, de educación, de vivienda, de empleo y de otro tipo para reducir la carga que supone para las familias la maternidad, la paternidad y la educación. . Entonces, ¿cómo entender esta revisión?

La ley de población y planificación familiar definitivamente no es una cuestión técnica en planificación familiar ni una cuestión de control poblacional, sino una cuestión estratégica básica en población, que afecta a todo el organismo.

La Ley de Población y Planificación Familiar original estableció sistemas relevantes basados ​​en el control de la población, incluida la seguridad social, el seguro de maternidad, etc. Esta revisión cambia el "control de la cantidad de población" por "mejora de la calidad de la población", lo que resolverá el problema de ajustar los sistemas relacionados después de que aumente el número de nacimientos.

Por ejemplo, la mejora de la calidad de la población implica una serie de cuestiones en los campos del embarazo, el parto, la nutrición y la educación, así como el apoyo institucional a cuestiones relacionadas.

Estos sistemas incluyen el sistema de gestión de registro de hogares (¿puede ser más abierta la política de liquidación de recién nacidos), el sistema de cuidado de niños y el sistema de impuestos personales (si una pareja tiene un segundo o tercer hijo, pueden tener derechos personales? beneficios fiscales?, reducciones y exenciones), y el sistema de seguridad social.

Además, el sistema de vivienda también implica la cuestión de normas para los hogares con dificultades de vivienda. Por ejemplo, las condiciones para solicitar una vivienda asequible en Shanghai son "el área de vivienda per cápita es menor o igual a 15 metros cuadrados una vez que se relaje la política de los tres hijos en el futuro, también será necesario considerar si". Habrá más viviendas sociales para cumplir con los requisitos.

Por lo tanto, la posterior implementación de la Ley de Población y Planificación Familiar no permitirá que el departamento de salud esté en primera línea, sino que necesitará coordinarse con múltiples departamentos para participar desde la perspectiva de la estrategia de población. y desarrollo.

China Business News: Después de la revisión de la Ley de Población y Planificación Familiar, ¿qué ajustes se deben hacer a otras leyes relevantes? ¿Cuáles son las vías de ajuste?

Si se va a implementar la Ley de Población y Planificación Familiar, estarán involucradas otras leyes relacionadas con ella y si es necesario realizar ajustes con base en esta ley. En el pasado, había muchos documentos legales que respaldaban la política nacional básica de planificación familiar, lo que involucraba muchos aspectos como la implementación legal y la coordinación.

Por ejemplo, el artículo 25 de la “Constitución de la República Popular China” menciona que “el Estado promueve la planificación familiar para compatibilizar el crecimiento poblacional con los planes de desarrollo económico y social”. Desde cierto punto de vista, lo que se menciona en la Constitución es que la política demográfica de nuestro país debe coincidir y coordinarse con el desarrollo económico y social. Este "mecanismo dinámico" es la esencia central de la Constitución.

Hay dos formas de ajustar la ley. Una es realizar una revisión integral, incluidas modificaciones relacionadas con el control de población anterior, pero esto consume mucha energía; Principio: Si las leyes actualmente implementadas en los campos de la educación, la salud, etc. son incompatibles con la Ley de Población y Planificación Familiar revisada, deben manejarse de acuerdo con las reglas de aplicación legal estipuladas en la ley legislativa, o el significado debe ser ampliado a través de la legislación, la interpretación judicial, etc.

Esto proporciona ciertas garantías para que los órganos judiciales juzguen casos y los órganos administrativos para hacer cumplir las leyes.

China Business News: Según la Ley de Población y Planificación Familiar revisada, ¿a qué cuestiones deben prestar atención las localidades al formular políticas de apoyo?

La revisión de la Ley de Población y Planificación Familiar debería dejar espacio para la legislación local. En la actualidad, a medida que el país fomenta la natalidad, varios lugares ofrecen continuamente diversas políticas preferenciales, pero aún es dudoso que esto pueda realizarse.

Se puede decir que la Ley de Población y Planificación Familiar es una legislación de nivel nacional, lo cual es fundamental, al mismo tiempo, se debe otorgar a los gobiernos locales un cierto grado de autonomía (especialmente en el ámbito doméstico); políticas de registro) para manejar adecuadamente los problemas entre los gobiernos estatales y locales, y entre los gobiernos locales y las relaciones entre lugares.

Yicai Global: Según la Ley revisada de Población y Planificación Familiar, las instituciones médicas y de salud deben brindar consultas, orientación y servicios técnicos sobre planificación familiar, eugenesia y atención posnatal, y atención de salud reproductiva, y estandarizar el diagnóstico. y tratamiento de la infertilidad. ¿Cómo ve el desarrollo de la tecnología de reproducción asistida en el futuro?

El contenido anterior en realidad necesita aliviar a las mujeres de ciertas preocupaciones durante su proceso reproductivo. Sin embargo, el desarrollo de la tecnología de reproducción asistida humana aún debe ser cauteloso desde una perspectiva ética, incluida la fertilización in vitro, el embarazo asistido y otros métodos, que deben tener ciertos estándares para evitar métodos ilegales y que no cumplan con las normas, como la gestación subrogada y la edición genética. .

Además, en el marco de la revisión de la Ley de Población y Planificación Familiar, se ha puesto de relieve la cuestión de las "enfermedades raras". En el caso de dos o tres niños, si en una familia aparece un paciente con una enfermedad rara, será un desastre.

Entonces, bajo la revisión de la Ley de Población y Planificación Familiar, se debe establecer un sistema de detección de enfermedades raras, dar consejos a las parejas de alto riesgo o establecer un determinado sistema de seguro obligatorio para enfermedades raras. Las parejas que tienen hijos pagan una prima baja para reducir la carga para el Estado.