¿Cómo determina la fiscalía el incumplimiento del deber? que hacemos
Los sujetos del delito de incumplimiento del deber en el derecho penal de nuestro país son el personal de los organismos estatales.
De acuerdo con el "Aviso del Tribunal Popular Supremo sobre la publicación de las actas del Simposio de la Corte Nacional sobre el juicio de casos de delitos económicos", el personal de las agencias estatales se refiere al personal que desempeña funciones oficiales en las agencias estatales, incluidas las estatales. agencias de poder en todos los niveles, personal administrativo que desempeña funciones oficiales en agencias gubernamentales, agencias judiciales y agencias militares.
Según la "Interpretación sobre la aplicación de los sujetos del delito de incumplimiento del deber en el capítulo 9 de la Ley Penal" del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, desempeñar funciones oficiales en una organización que ejerce poderes administrativos estatales de conformidad con las leyes y reglamentos o una organización a la que una agencia estatal le ha encomendado ejercer el poder en nombre del estado. Si una persona, o una persona que no está incluida en el establecimiento de una agencia estatal pero que desempeña funciones oficiales en un agencia estatal, descuida sus deberes en nombre de una agencia estatal y constituye un delito, será penalmente responsable de conformidad con las disposiciones de la Ley Penal sobre el delito de incumplimiento de deberes.
En segundo lugar, ¿quién es el sujeto del delito de incumplimiento del deber?
1. Personal de organismos estatales. En sentido estricto, se refiere al personal de agencias estatales, es decir, al personal que desempeña funciones oficiales en agencias pertenecientes a la secuencia de agencias estatales de acuerdo con las disposiciones de la Constitución, incluidas las agencias del poder estatal, las agencias administrativas, las agencias judiciales, las agencias de fiscalía, las fuerzas armadas. agencias y prisiones. Estos órganos están claramente estipulados en la Constitución como órganos estatales y, por supuesto, pertenecen al Estado. Si el personal que desempeña funciones oficiales descuida sus deberes, abusa de su poder, comete negligencia para beneficio personal u otro incumplimiento del deber en el ejercicio del poder estatal, y dicho incumplimiento del deber constituye un delito, será investigado por responsabilidad penal de conformidad con las disposiciones de la Ley Penal sobre el delito de incumplimiento del deber.
2. El personal que se dedique a servicios públicos en organismos que ejerzan competencias administrativas estatales de conformidad con lo establecido en las leyes y reglamentos. Este tipo de personal se refiere a quienes desempeñan funciones oficiales en algunas agencias no estatales autorizadas por algunas leyes y reglamentos para ejercer poderes administrativos estatales en algunos campos. El artículo 17 de la "Ley de sanciones administrativas" estipula: "Las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos podrán aplicar sanciones administrativas dentro del ámbito de la autorización legal". Algunas leyes y reglamentos estipulan que algunas unidades no estatales desempeñan funciones administrativas. Por ejemplo, según la Ley de Seguros, el departamento de administración y supervisión financiera es responsable de la supervisión y gestión del sector de seguros. Según las disposiciones legales, esta facultad será ejercida por el Banco Popular de China. Sin embargo, para fortalecer la gestión de la industria de seguros, se creó la Comisión Reguladora de Seguros de China para que sea responsable de la supervisión y gestión, pero no es una agencia estatal. Aunque los sujetos autorizados por la ley para ejercer poderes administrativos estatales han pasado de ser agencias estatales en el pasado a ser agencias y organizaciones no estatales ahora, en términos de la naturaleza y autoridad de sus poderes, todavía forman parte de los poderes administrativos del estado. Su personal involucrado en asuntos públicos, cuando ejerce poderes administrativos estatales, comete incumplimiento de deberes y constituye un delito, etc., como la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual, la Comisión Reguladora de Valores de China, la Oficina Meteorológica, la Oficina de Terremotos, la compañía de energía eléctrica, la industria de la aviación. empresa, empresa postal y de telecomunicaciones Las agencias y unidades no estatales como éstas ejercen ciertos poderes administrativos estatales bajo la autorización de leyes y reglamentos, y su personal dedicado a asuntos públicos puede constituir objeto de delitos de incumplimiento de deberes.
3. Personal que desempeña funciones oficiales en una organización a la que una agencia estatal le ha encomendado desempeñar funciones en su nombre. El artículo 18 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que, de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias o reglamentarias, los organismos administrativos podrán encomendar a organizaciones que cumplan las condiciones legales la aplicación de sanciones administrativas dentro de sus competencias legales en el ámbito de la encomienda, en nombre. del órgano administrativo encargado Imposición de sanciones. En la práctica, algunas agencias administrativas estatales han autorizado a los departamentos a imponer sanciones administrativas. Por ejemplo, el departamento administrativo de salud local confía a la estación de salud y prevención de epidemias la supervisión y gestión de las operaciones de higiene de los alimentos, el departamento cultural confía a la oficina de gestión del mercado cultural de las instituciones públicas la responsabilidad de la supervisión y gestión de la cultura y el entretenimiento, el transporte El departamento confía a la estación de gestión de transporte de las instituciones públicas la responsabilidad de la gestión del transporte y las operaciones de transporte, y a la industria forestal. Las autoridades competentes encomiendan a las granjas forestales y otras empresas la responsabilidad de la supervisión y gestión de las operaciones forestales. Estos departamentos no son agencias estatales. Sin embargo, si a un servidor público se le encomienda por parte de un organismo estatal el ejercicio de facultades propias de un organismo estatal, y según la interpretación, el servidor público ha incumplido sus deberes al ejercer sus facultades en nombre del Estado, lo que constituye un delito, será objeto del delito de incumplimiento del deber.
4. Aunque no están incluidos en la plantilla de personal de las agencias estatales, desempeñan funciones oficiales en las agencias estatales. Se refiere principalmente a personas que no son personal formal de agencias estatales, pero que ejercen las funciones y poderes de las agencias estatales en agencias estatales.
Su "estatus" no pertenece al establecimiento oficial de cuadros estatales, pero en realidad ejercen los mismos poderes que el personal de las agencias estatales. Incluye principalmente agentes de policía contratados empleados por órganos de seguridad pública y departamentos de gestión penitenciaria, personal adscrito, trabajadores que no han sido incluidos en el establecimiento oficial de agencias estatales, etc. Si bien este tipo de personal no pertenece al personal de las agencias estatales en términos de "estatus", desde la perspectiva de sus actividades oficiales, representan el ejercicio de funciones y poderes estatales, lo que está en consonancia con las características esenciales del personal de las agencias estatales. Según la explicación, ese personal es aquel que no está incluido en el establecimiento de agencias estatales pero que desempeña funciones oficiales en agencias estatales. Al ejercer el poder estatal en nombre del Estado, se comete incumplimiento del deber, lo que constituye un delito y pasa a ser objeto del delito de incumplimiento del deber. Sin embargo, sólo al realizar actividades oficiales se puede establecer que el sujeto es culpable de incumplimiento del deber. De lo contrario, si no desempeña funciones oficiales pero se dedica a servicios laborales, no puede ser tratado como miembro del personal de una agencia estatal. . Incluso si existe un delito, no se puede perseguir la responsabilidad penal por incumplimiento del deber.
5.Otro personal. Se refiere principalmente al delito de incumplimiento del deber del Capítulo 9 de la Ley Penal, que puede ser cometido por personal de agencias no estatales especificado en delitos individuales. Por ejemplo, el delito de filtración de secretos de Estado. El párrafo 2 del artículo 398 del Código Penal estipula que si un empleado de una agencia no estatal comete el delito mencionado en el párrafo anterior, será castigado según corresponda de conformidad con las disposiciones del párrafo anterior. Se puede observar que sujetos no especiales, es decir, personal de agencias no estatales, también pueden constituir sujetos penales por incumplimiento del deber.