Acerca de la gobernanza del río Yangtze
"China se ha convertido en un modelo reconocido por su gestión integrada de la cuenca del río Yangtze. Ya sea que se encuentren río arriba o río abajo, todos están estrechamente conectados por el río". celebrado en Shanghai el día 20 En el foro, el responsable correspondiente del Fondo Mundial para la Naturaleza señaló las características de "cuenca" de la gobernanza del río Yangtze.
El río Yangtze es el río más grande de China, con una superficie de cuenca de casi una quinta parte de la superficie total del país. Sin embargo, sustenta a un tercio de la población del país y produce un tercio. del grano del país y genera un tercio del PIB. La "salud" del río Yangtze está relacionada con el desarrollo socioeconómico general del país. El agua del río Yangtze debe entrar en la vía ecológica de utilización sostenible. Tanto los funcionarios como los expertos y académicos en el foro mencionaron con frecuencia las siguientes palabras clave: gobernanza transfronteriza; implementación paso a paso;
De la región a la cuenca: la palabra "cruz" está en primer plano
La cuenca del río Yangtsé involucra 19 provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central, y el ecosistema y los impactos ambientales en las zonas upstream y downstream son muy complejos. Según fuentes pertinentes del Ministerio de Recursos Hídricos, con el rápido desarrollo económico y social en la cuenca del río Yangtze, el consumo de agua en la cuenca aumentó rápidamente en 2007, aproximadamente un 16% en comparación con 1998. Esto inevitablemente reducirá hasta cierto punto la cantidad de agua de mar que ingresa al estuario del río Yangtze y afectará la intrusión de mareas de sal en el estuario del río Yangtze. El aumento anual en la cantidad total de aguas residuales vertidas en la cuenca conducirá a un mayor deterioro de la calidad del agua en el estuario del río Yangtze y sus áreas marinas adyacentes. La disminución de la cantidad de sedimentos que fluyen hacia el mar desde el estuario del río Yangtze dará lugar a la erosión de los estuarios y las costas, lo que tendrá un impacto negativo en el desarrollo de los recursos de las llanuras mareales y el mantenimiento del equilibrio de los humedales en el estuario del río Yangtze.
En el Foro del Río Yangtze, el responsable de la Administración Forestal Estatal hizo una impresionante declaración en su discurso: El sistema integral de gestión ecológica de la cuenca del río Yangtze debe tomar como base el "ecosistema completo". objeto de gestión, y debe abarcar Los departamentos también tienen que cruzar regiones administrativas. Personas del departamento de protección ambiental también dijeron que la prevención y el control de la contaminación del agua deben establecer un sistema de responsabilidad de la cuenca fluvial, formar múltiples mecanismos como la evaluación de la calidad del agua de las secciones transfronterizas de la cuenca fluvial, la evaluación de la reducción total de las emisiones contaminantes y la evaluación de la implementación de planes especiales para la prevención y el control de la contaminación del agua, e implementar estrictamente las medidas de prevención y control de responsabilidad de los gobiernos locales. Derribar el "muro" de las regiones administrativas y crear una "conservación general del agua" en la cuenca.
Según entiende el periodista, se está promoviendo plenamente el mecanismo de compensación ecológica para las masas de agua transfronterizas en la región del delta del río Yangtze. Según el marco general inicialmente establecido, en circunstancias normales, sobre la base de la determinación de los objetivos de control de la calidad del agua para los tramos transfronterizos, cuando la calidad del agua de salida del área aguas arriba es mejor que el objetivo de control, las áreas aguas abajo tienen la responsabilidad beneficiarse de una compensación cuando la calidad del agua saliente del área aguas arriba es peor que el objetivo de control. Cuando se alcanza el objetivo, las áreas aguas arriba son responsables de la compensación por contaminación;
Despacho unificado, gestión unificada y coordinación unificada
En el Foro del Río Yangtze, la persona a cargo del Ministerio de Recursos Hídricos dejó en claro que el río Yangtze debería utilizar el Cuenca hidrográfica como plataforma para implementar la gestión unificada y la unificación de la programación de los recursos hídricos.
Según los informes, aunque la cuenca del río Yangtze es rica en recursos hídricos, con el rápido desarrollo económico y social, la demanda de recursos hídricos en la cuenca está aumentando. Además, con la implementación del Sur. Proyecto de desvío de agua hacia el norte, el desvío del río Yangtze a Jichao y el desvío del río a Jitai, varios proyectos. Han comenzado a surgir conflictos entre departamentos y regiones de uso del agua, especialmente en años particularmente secos, cuando los conflictos se vuelven más prominentes. . Las personas relevantes dijeron que, sobre la base de una investigación en profundidad, se debe formular el sistema inicial de asignación de derechos de agua de la cuenca lo antes posible y se debe promover el despacho unificado del volumen de agua en la cuenca de acuerdo con la coordinación aguas arriba. y aguas abajo, orillas izquierda y derecha, se deben maximizar los intereses generales y locales, y se deben tomar en consideración los principios de planificación general a corto y largo plazo para mantener la seguridad del control de inundaciones, el suministro de agua y el entorno ecológico. cuenca.
El vicealcalde de Shanghai, Shen Jun, también sugirió que las funciones generales de coordinación de las instituciones de la cuenca fluvial deberían fortalecerse aún más para unificar la gestión y el envío de los recursos hídricos en la cuenca. Todas las regiones a lo largo del río deberían coordinar y promover el río. gobernanza de la cuenca basada en el Plan Integral de la Cuenca del Río Yangtze, teniendo plenamente en cuenta Los recursos hídricos y la capacidad de carga del entorno hídrico del río Yangtze deben optimizarse para optimizar el diseño industrial. Los departamentos pertinentes deben establecer una plataforma de comunicación e intercambio de información para fortalecer todos; monitoreo circular del estuario del río Yangtze para formar esfuerzos de colaboración mejorar el mecanismo de coordinación de notificación y manejo de incidentes importantes de contaminación del agua en la cuenca, establecer una relación equilibrada entre el desarrollo y uso racional de los recursos y la asunción de las responsabilidades y obligaciones correspondientes.
Conservación del agua del río Yangtze: tres pasos estratégicos importantes
Cai Qihua, director de la Comisión para la Conservación del Agua del Río Yangtze, anunció en el 3er Foro del Río Yangtze que, basándose en las condiciones reales del cuenca, el desarrollo de la conservación del agua del río Yangtze se basará en 2020, 2030 y En estos tres momentos en 2050, se promoverán integralmente tres pasos estratégicos:
Paso uno: De ahora a 2020, el río Yangtze La cuenca del río se encuentra generalmente en una etapa de fortalecimiento de la gobernanza y el desarrollo, y de promoción de la ecología del agua y la protección del medio ambiente. Se ha establecido básicamente un sistema integral de prevención de inundaciones y reducción de desastres que sea armonioso entre los seres humanos y el agua. ha alcanzado alrededor del 50%, y la tasa de desarrollo y utilización de los recursos hídricos no ha superado el 25%. Se han resuelto todos los problemas de seguridad del agua potable en las zonas rurales y se ha garantizado la seguridad del suministro de agua urbana en un 90%. El 80% de las áreas funcionales hídricas en las áreas funcionales y afluentes principales cumplen con los estándares, y el 80% de las áreas funcionales de agua y erosión del suelo han sido controladas efectivamente.
El segundo paso: de 2020 a 2030, la cuenca del río Yangtze ha entrado de lleno en una etapa de igual énfasis en la gestión, el desarrollo y la protección, con más énfasis en la protección del desarrollo y la tasa de utilización de los recursos energéticos hídricos. alcanzará aproximadamente el 60%, y la tasa de desarrollo y utilización de los recursos hídricos no alcanzará el 60%. Más del 30%, básicamente se construirá una sociedad de ahorro de agua, todas las áreas funcionales del agua cumplirán los objetivos funcionales planificados y el 90%. de las áreas de erosión hídrica y del suelo serán efectivamente controladas.
El tercer paso: de 2030 a 2050, la cuenca del río Yangtze entrará plenamente en la etapa de fortalecimiento de la gestión integral de la cuenca fluvial, construirá de manera integral un sistema integral de prevención de inundaciones y reducción de desastres y realizará la transformación del control de inundaciones a gestión de inundaciones y lograr el resultado final de desarrollo y utilización Dentro de la línea roja de protección ecológica y ambiental, se ha mejorado aún más la tasa de desarrollo y utilización de los recursos energéticos hídricos y los recursos hídricos. Se ha controlado eficazmente la erosión del suelo y se ha restaurado integralmente el ecosistema.
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