Carta de Escuelas Privadas (Gestión del Cumplimiento de las Escuelas Privadas después de la Implementación)
#educationtraining#
Introducción
"Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Educación Privada (Enmienda de 2018)" (en adelante, la "Nueva Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Educación Privada") El artículo 19 de la "Ley de Promoción" estipula: "Los organizadores de escuelas privadas pueden optar independientemente por establecer escuelas privadas con o sin fines de lucro. Sin embargo, están no está permitido establecer escuelas privadas con fines de lucro que implementen la educación obligatoria". Esto significa que, excepto en el caso de las escuelas primarias, para las escuelas privadas que no sean escuelas secundarias, los patrocinadores de las escuelas tienen la oportunidad de elegir entre escuelas con o sin fines de lucro.
El 7 de abril de 2021, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Educación Privada" revisado (en adelante, el "Nuevo Reglamento de Implementación"). ") que se implementará en 2021. A partir del 1 de septiembre, el nuevo "Reglamento de Implementación" apunta a la sobrecapitalización, la sobrecomercialización y otros caos industriales que han ocurrido en la educación privada en los últimos años, fortalece la supervisión de la educación privada, y aclarar las responsabilidades legales correspondientes por violaciones.
Después de la implementación del nuevo "Reglamento de Implementación", la gobernanza del cumplimiento de las escuelas privadas enfrenta tres cuestiones principales que deben resolverse: en primer lugar, la elección entre el estatus de escuelas privadas con o sin fines de lucro. , y en segundo lugar, la gobernanza del cumplimiento de las transacciones con partes relacionadas de escuelas privadas, el tercero es el camino para separar las escuelas privadas con educación multinivel. A través de una serie de artículos, realizaremos un análisis legal de los problemas mencionados anteriormente y presentaremos sugerencias de respuesta para ayudar a las escuelas privadas y a sus organizadores a estar completamente preparados para el regreso de la educación a la naturaleza de bienestar público.
Según el "Panorama de la educación de China - Desarrollo de la educación nacional en 2016" [1] publicado por el Ministerio de Educación, a finales de 2016, había 171.000 escuelas privadas de todos los tipos y niveles. A nivel nacional, con casi 16. Miles de escuelas privadas en la etapa de educación no obligatoria se enfrentan a la difícil elección entre con y sin fines de lucro. En este sentido, combinamos las últimas políticas y regulaciones nacionales y locales, y desde múltiples perspectivas, como los ingresos escolares, la liquidación financiera, la distribución de la propiedad residual y los costos operativos después del registro clasificado, las escuelas privadas deben considerar cuidadosamente al elegir entre empresas con fines de lucro. y registro sin fines de lucro Se realizó un análisis exhaustivo de los factores con el fin de proporcionar opiniones de referencia para escuelas privadas y organizadores escolares. Factor de influencia 1: ingresos operativos escolares
El artículo 19 de la nueva "Ley de Promoción Privada" estipula: "Los organizadores de escuelas privadas sin fines de lucro no obtendrán ingresos operativos escolares y se utilizarán todos los saldos operativos escolares". para la operación escolar Escuelas privadas con fines de lucro Los patrocinadores de las escuelas privadas pueden obtener ingresos del funcionamiento de las escuelas, y los saldos de funcionamiento de la escuela se manejarán de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes. /p>
Con base en las regulaciones anteriores, se puede ver que si se elige una escuela sin fines de lucro, el patrocinador no puede obtener ingresos por el funcionamiento de la escuela; si se elige una escuela con fines de lucro, el patrocinador puede obtenerlos; ingresos por funcionamiento escolar.
Los artículos 44 y 46 del nuevo "Reglamento de Implementación" estipulan claramente los métodos y condiciones de distribución para que los propietarios de escuelas con fines de lucro obtengan ingresos por funcionamiento escolar, que se resumen a continuación:
Elementos de comparación
Sin fines de lucro
Con fines de lucro
Formas de obtener ingresos
(1) Sin gestión escolar se permiten ingresos;
(2) Todo el excedente operativo de la escuela se utilizará para las operaciones escolares.
(1) Se pueden obtener ingresos por funcionamiento escolar;
(2) Base de distribución: los saldos por funcionamiento escolar se manejarán de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades y otras leyes pertinentes y reglamentos administrativos;
(3) Tiempo de distribución: la distribución de los saldos operativos de la escuela debe realizarse después de la liquidación financiera anual
(4) Requisito previo: del ingreso neto anual auditado; , el saldo se calculará a una tasa no inferior a los ingresos netos anuales no restringidos. El fondo de desarrollo sólo podrá distribuirse después de que se haya retirado el 10% del aumento de los activos o de los ingresos netos.
Es un fenómeno común en el funcionamiento actual de las escuelas privadas que los organizadores obtengan los ingresos de funcionamiento de la escuela a través de transacciones relacionadas, como la prestación de servicios educativos a las escuelas privadas. El artículo 45 del nuevo "Reglamento de implementación" proporciona disposiciones más detalladas sobre transacciones con partes relacionadas, y el artículo 13 también estipula la independencia entre múltiples escuelas administradas por el mismo controlador real. Los requisitos básicos son:
* (. 1) Las escuelas privadas que implementan la educación obligatoria no pueden realizar transacciones relacionadas;
* (2) Otras escuelas distintas de la educación obligatoria pueden realizar transacciones relacionadas, y las transacciones relacionadas deben ser abiertas y justas, el principio. de justicia, precios razonables, toma de decisiones estandarizada y no dañará los intereses nacionales, los intereses escolares, los derechos e intereses de los maestros y estudiantes.
* (3) Hay actividades ilegales en el establecimiento o en la práctica; control de múltiples escuelas privadas (escuelas administradas por grupos) Cuando se establece una escuela privada con fines de lucro, no se permite obtener directa o indirectamente ingresos de gestión escolar de una escuela privada sin fines de lucro de forma encubierta.
Con respecto a cómo las escuelas privadas pueden realizar transacciones con partes relacionadas de manera legal y conforme, lo compartiremos con usted en el artículo siguiente "lt; Reglamento de Implementación de la Ley de Promoción Privada gt; Gobernanza del Cumplimiento de las Escuelas Privadas después Implementación - Transacciones con partes relacionadas" Discutir y compartir. Factor de influencia dos: liquidación financiera
Según la "Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la modificación de la Ley de la República Popular China y la promoción de la educación privada" (Orden del Presidente No. 55 , (en adelante, "Orden No. 55")), las escuelas privadas establecidas antes del 7 de noviembre de 2016 (en adelante, "escuelas privadas existentes") que opten por registrarse como escuelas privadas sin fines de lucro se registrarán como escuelas sin fines de lucro. escuelas privadas con fines de lucro de acuerdo con las regulaciones revisadas de acuerdo con esta decisión. La escuela continuará operando de acuerdo con sus estatutos, si decide registrarse como una escuela privada con fines de lucro, llevará a cabo la liquidación financiera y aclarará la propiedad de la propiedad de acuerdo con las regulaciones revisadas de acuerdo con esta decisión. la ley, pagar los impuestos y tasas pertinentes, volver a registrarse y continuar operando la escuela. En otras palabras, las escuelas privadas existentes que optan por registrarse como con fines de lucro deben someterse a una liquidación financiera, pero aquellas que optan por registrarse como sin fines de lucro no.
En cuanto a cómo operar específicamente, Beijing, Qingdao, Nanjing y otros lugares ya han emitido medidas relevantes [2].
Para las escuelas existentes que optan por registrarse como personas jurídicas sin fines de lucro, la Orden No. 55 solo exige que la escuela continúe funcionando después de modificar los estatutos escolares. Beijing no ha emitido las regulaciones correspondientes. y Nanjing requiere una liquidación financiera.
Creemos que si una escuela existente elige registrarse como una persona jurídica sin fines de lucro, debido a que los atributos de persona jurídica de la escuela y la propiedad de los activos no cambiarán, la escuela puede continuar operando sin la necesidad de cancelar. y por tanto no hay necesidad de liquidación financiera. Entonces, ¿es necesario que la escuela realice una auditoría financiera? Aunque el nuevo "Reglamento de Implementación" no tiene requisitos claros, desde la perspectiva del cumplimiento y control de riesgos, se recomienda que los operadores consideren clasificar, inventariar y manejar adecuadamente los activos, reclamaciones y deudas escolares de manera integral. Por un lado, esto será beneficioso para las operaciones legales y de cumplimiento posteriores de la escuela. Por otro lado, cuando la escuela finalice, el organizador puede ser compensado o recompensado en función del inventario de propiedades actual. Desde esta perspectiva, considerando que luego de elegir ser una escuela privada sin fines de lucro, al patrocinador no se le permite obtener ingresos operativos de la escuela, ni distribuir propiedad residual, por lo que si el patrocinador no tiene suficiente capital, debería hacerlo. Estar registrado como escuela sin fines de lucro. Realizar oportunamente los aportes de capital.
Elija registrarse como una entidad legal con fines de lucro para su escuela existente. La Orden No. 55 y las tres ciudades mencionadas exigen la liquidación financiera, la aclaración de la propiedad de la propiedad de acuerdo con la ley y el pago de los impuestos y tasas pertinentes. Con base en las regulaciones de Beijing, Nanjing y Qingdao, creemos que cuando una escuela privada se registra como persona jurídica con fines de lucro, la propiedad de la escuela debe eliminarse de acuerdo con los siguientes principios:
Tipo de activo
Principios de enajenación
p>La inversión del organizador
se transferirá en su totalidad a nombre de la nueva persona jurídica con fines de lucro.
La experiencia acumulada por la escuela en la gestión de escuelas
se transferirá en su totalidad a nombre de la nueva persona jurídica con fines de lucro y se utilizará principalmente para actividades educativas y docentes, mejorando la gestión escolar. condiciones y garantizar los beneficios de los profesores y el personal.
Los activos de propiedad estatal y las asignaciones financieras
pueden eliminarse mediante su uso continuo, transferencia, devolución o participación en el funcionamiento de escuelas.
Donaciones sociales
Enajenadas según el acuerdo de donación o transferidas a otras personas jurídicas sin fines de lucro de acuerdo con la normativa pertinente.
En el proceso de liquidación financiera y confirmación de los derechos de propiedad, las escuelas privadas y los organizadores también deben prestar atención a las siguientes cuestiones:
En primer lugar, con respecto a las contribuciones de capital complementarias. Si elige administrar una escuela con fines de lucro, debe realizar un acuerdo financiero. Una tarea importante en la liquidación financiera es verificar si el patrocinador ha cumplido con sus obligaciones de contribución de capital. Si el patrocinador hizo un compromiso de contribución de capital cuando se abrió la escuela privada, en realidad no lo cumplió después de que se estableció la escuela, especialmente si el patrocinador. prometió utilizar terrenos, edificios escolares, etc. Si la escuela utiliza capital físico para administrar una escuela, pero el terreno y los edificios escolares aún no se han transferido al nombre de la escuela, al optar por registrar la escuela como con fines de lucro, la inversión inacabada debe recuperarse.
En segundo lugar, en lo que respecta al pago de las tasas de transferencia de terrenos. Algunas escuelas privadas adquieren activos de tierras mediante asignación cuando se establecen. Cuando deciden registrar la escuela como con fines de lucro, deben pasar por los procedimientos de transferencia de tierras de conformidad con la ley y pagar la tarifa de transferencia de tierras.
En tercer lugar, sobre las condiciones de funcionamiento de una escuela. Durante el proceso de liquidación financiera y confirmación de los derechos de propiedad, a excepción de la inversión del fundador y la acumulación de educación de la escuela, que se transfieren todas al nombre de la nueva persona jurídica con fines de lucro, la escuela ya no podrá poseer ni utilizar otras propiedades. , lo que puede afectar las condiciones operativas de la escuela. Por lo tanto, para garantizar las condiciones operativas existentes y la escala escolar, después de que el organizador decida registrar una escuela privada con fines de lucro, es posible que deba aumentar la inversión en la gestión de la escuela. .
En cuarto lugar, sobre el pago de impuestos. La Orden No. 55 estipula que las escuelas privadas existentes que se registren como escuelas privadas con fines de lucro deben "pagar los impuestos y tasas correspondientes". A este respecto, la provincia de Guizhou estipula que si una escuela privada existente elige registrarse como escuela privada con fines de lucro, el impuesto que se redujo o redujo de acuerdo con la ley y los reglamentos antes del registro de clasificación ya no se reembolsará, y el impuesto al valor agregado reducido o reducido y el impuesto a la renta corporativa se implementarán de acuerdo con las leyes y regulaciones tributarias. La provincia de Hainan estipula que si una escuela privada existente elige registrarse como una escuela privada con fines de lucro, los impuestos y tarifas exentos y exentos de acuerdo con las leyes y regulaciones antes del registro clasificado y la tarifa de transferencia de tierras que debe reembolsarse se manejarán en de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Además, los nuevos "Reglamentos de Aplicación" y las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) casi no tienen disposiciones sustantivas sobre "impuestos y tasas conexos".
En lo que respecta al impuesto al valor agregado, según el "Aviso sobre el lanzamiento integral del programa piloto para reemplazar el impuesto comercial por el impuesto al valor agregado" (Caishui [2016] No. 36) Anexo 3: "Disposiciones sobre políticas excesivas para el programa piloto de sustitución del impuesto empresarial por el impuesto al valor añadido" El "artículo 1" estipula que los servicios de atención y educación prestados por guarderías y jardines de infancia y los servicios educativos prestados por escuelas dedicadas a la educación académica están exentos del valor -Impuesto añadido. Es decir, dichos colegios privados eligen ser colegios con o sin ánimo de lucro y no se paga la diferencia.
En lo que respecta al impuesto sobre la renta de las empresas, de acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre cuestiones relativas a la gestión de la determinación de la calificación libre de impuestos de organizaciones sin fines de lucro (2018)", si las escuelas privadas existentes lo desean Para estar exentos del impuesto sobre la renta de las empresas, deben informar a la autoridad fiscal competente. Una solicitud de calificación de exención fiscal para organizaciones sin fines de lucro debe ser presentada y aprobada por las autoridades fiscales. Si una escuela privada no realiza de manera legal y conforme a los procedimientos correspondientes para solicitar la exención de impuestos y elige registrarse como una escuela privada con fines de lucro, existe un riesgo fiscal de que no pueda disfrutar de exenciones y reducciones de impuestos de acuerdo con la ley, y puede ser necesario completar la liquidación final y la liquidación de acuerdo con los requisitos pertinentes. Factor que influye tres: Distribución de la propiedad restante
Cuando se cierra una escuela privada, la liquidación financiera debe llevarse a cabo de acuerdo con la ley. Según el artículo 59 de la nueva "Ley de Promoción Privada", una vez saldadas las deudas, la propiedad restante de una escuela privada sin fines de lucro seguirá utilizándose para otras escuelas sin fines de lucro; La escuela privada se utilizará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades de procesamiento prescritas.
Teniendo en cuenta que existen situaciones en las escuelas privadas existentes donde los inversores pueden obtener "rendimientos razonables", la Orden No. 55 estipula específicamente que las escuelas privadas establecidas antes del 7 de noviembre de 2016, opten por registrarse como organizaciones sin fines de lucro si escuela privada es una escuela privada, al terminar, si la propiedad de la escuela privada se paga de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y hay algún excedente, con base en la solicitud del inversionista, se considerará integralmente factores como la inversión Antes de la implementación de esta decisión, la situación de obtención de rendimientos razonables y la eficacia del funcionamiento de la escuela, los inversores recibirán la compensación o recompensa correspondiente, y la propiedad restante seguirá utilizándose para gestionar otras escuelas sin fines de lucro.
Entonces, ¿cuánta compensación o recompensa se puede dar a los inversores? Beijing, Shanghai, Shandong, Jiangsu y otros lugares han emitido sucesivamente regulaciones específicas.
Provincia y ciudad
Monto de la compensación
Monto de la concesión
Ciudad de Shanghai
(1) El monto de la compensación es aporte de capital La suma del monto y los intereses convertidos a lo largo de los años sobre el aporte de capital será el monto después de deducir los rendimientos razonables obtenidos por el inversionista a lo largo de los años y los intereses convertidos a lo largo de los años correspondientes a los rendimientos razonables, pero no exceder el monto del inmueble remanente una vez deducidos los apoyos económicos y las donaciones sociales para formar patrimonio.
(2) El interés de conversión se basa en el momento en que se aporta el capital o cuando se obtiene un rendimiento razonable, y cuando la escuela deja de operar o expira la licencia de operación de la escuela, y el punto de referencia para RMB Los préstamos de instituciones financieras para el mismo período son de uno a tres años o de uno a cinco años. El tipo de interés se calcula promediando el tipo de interés de referencia de los depósitos a plazo en RMB a un año de las instituciones financieras.
(1) El monto del premio se basa en el ingreso total anual más alto por matrícula en los cinco años antes de que la escuela deje de operar o expire la licencia escolar, y se basa en los resultados de las inspecciones anuales de los últimos años. después del 1 de septiembre de 2017. El monto de la recompensa se convertirá en un coeficiente, y el monto máximo de la recompensa no excederá el monto de la propiedad restante después del reembolso menos los activos formados por apoyo financiero y donaciones y compensaciones sociales.
(2) Entre ellos, los valores inicial y mínimo del coeficiente son 0. Cada vez que la escuela obtiene una conclusión "aprobada" en la inspección anual, el coeficiente aumenta en 0,1; Si la escuela obtiene una conclusión de "fracaso", el coeficiente se deduce en 0,5.
(3) Escuelas privadas cuya licencia de funcionamiento escolar o registro de persona jurídica haya fallado continuamente en las inspecciones anuales en los dos años anteriores a la cancelación de su licencia de funcionamiento escolar o registro de persona jurídica, o cuya licencia de funcionamiento escolar o El certificado de registro de persona jurídica ha sido revocado, no será recompensado a sus inversores.
Provincia de Jiangsu
El inversor será compensado en consecuencia con los activos netos restantes de la escuela. El monto de la compensación será el monto de la inversión (es decir, el monto del capital fundador de la escuela). registrado ante la autoridad de gestión de registro) y su apreciación La apreciación se calcula sobre la base de la tasa de interés de referencia para depósitos a 5 años del Banco Popular de China en el año de liquidación.
Teniendo en cuenta los rendimientos razonables del inversor, los costos de funcionamiento de la escuela, los beneficios de funcionamiento de la escuela, la reputación social y otros factores, se puede adoptar la forma de liquidación única y recompensas a plazos, de los fondos especiales para la educación privada. y los activos netos restantes de las escuelas privadas se otorgarán al inversionista una determinada recompensa, y el monto de la recompensa no será superior al 20% de los activos netos restantes de la escuela privada después de la compensación, y la propiedad restante continuará. para ser utilizado para administrar otras escuelas sin fines de lucro.
Provincia de Shandong
El monto máximo de compensación e incentivos no excederá los activos netos restantes después de deducir los activos formados por activos de propiedad estatal, inversiones financieras y donaciones sociales.
Beijing
El monto de la compensación o recompensa no debe exceder el 30% de los activos netos a nombre de la persona jurídica de la escuela al 31 de agosto de 2017, después de deducir los de propiedad estatal. Activos y activos sociales donados. Si el inversor ha recibido un rendimiento razonable, se deberán realizar las deducciones correspondientes.
Provincia de Zhejiang
El monto de la compensación o recompensa deberá tener en cuenta factores como la inversión original del organizador y la inversión posterior antes del 31 de agosto de 2017, los rendimientos razonables obtenidos, y los beneficios de administrar la escuela si el gobierno donde se encuentra la escuela privada ha promulgado regulaciones relevantes o tiene un acuerdo con la escuela privada que aún es legalmente vinculante, las regulaciones (acuerdo) prevalecerán; de lo contrario, el gobierno en o superior; el nivel del condado donde esté ubicada la escuela privada determinará las regulaciones.
Provincia de Sichuan
Según la solicitud del inversor, el departamento competente, junto con los departamentos funcionales pertinentes, considerarán exhaustivamente su inversión antes del 1 de septiembre de 2017, los rendimientos razonables y los beneficios del funcionamiento escolar. , etc. Se otorgarán factores, compensaciones o recompensas correspondientes a los inversores de la propiedad restante de la escuela después de la liquidación de acuerdo con la ley. Las compensaciones y recompensas se retirarán de los fondos monetarios de la propiedad restante de la escuela; si los fondos monetarios son insuficientes, se retirarán de los fondos monetarios obtenidos de la transferencia de otros activos de conformidad con la ley.
Por lo tanto, al registrar una escuela por categoría, el organizador debe calcular el monto de la compensación o recompensas que se pueden obtener cuando la escuela finaliza de acuerdo con las regulaciones locales provinciales y municipales pertinentes, especialmente si opta por registrarse como persona jurídica sin fines de lucro, es necesario considerar plenamente la incertidumbre de la distribución de la propiedad restante. Factor de influencia cuatro: comparación de políticas después del registro clasificado
Las primeras tres partes de este artículo analizan principalmente los factores que deben considerarse cuando se clasifican y registran las escuelas privadas existentes. Además, las escuelas privadas y sus patrocinadores también. Debe entenderse plenamente que después de optar por registrarse, la escuela puede enfrentar diferentes costos operativos en el futuro proceso real de gestión docente. En resumen, existen diferencias importantes entre las escuelas privadas sin fines de lucro y las escuelas privadas con fines de lucro después del registro clasificado, principalmente en los métodos de asignación de tierras, incentivos fiscales, políticas de apoyo gubernamental y métodos de financiamiento para escuelas nuevas y ampliadas.
(1) Métodos de asignación de tierras para escuelas nuevas y ampliadas
De acuerdo con la nueva "Ley de Promoción Privada", el nuevo "Reglamento de Implementación" y el "Aviso del Consejo de Estado sobre Fomento Fuerzas sociales para establecer una educación que promueva la salud de la educación privada" De acuerdo con las disposiciones de "Varias opiniones sobre el desarrollo" (Guofa [2016] No. 81) y los documentos normativos pertinentes de la provincia de Shandong y otras provincias y ciudades, para las nuevas y escuelas privadas ampliadas, las similitudes y diferencias en los métodos de asignación de tierras de las escuelas con y sin fines de lucro pueden ser El resumen es el siguiente:
Elementos de comparación
Sin fines de lucro
Con fines de lucro
Asignación de suministro de tierra
Se puede asignar Para el uso de la tierra, las escuelas privadas sin fines de lucro recibirán un uso preferencial de la tierra mediante la asignación y otros métodos. de acuerdo con los mismos principios que las escuelas públicas.
No se pueden asignar terrenos. Los terrenos para escuelas privadas con fines de lucro se proporcionarán de acuerdo con las políticas nacionales correspondientes. Si solo hay un usuario previsto, el terreno se puede proporcionar de acuerdo con un acuerdo.
Suministro de tierras mediante arrendamiento
Cuando las escuelas privadas que implementan educación preescolar y educación académica utilizan tierras, el gobierno popular local puede suministrar las tierras a través de acuerdos, licitaciones, subastas, etc. de acuerdo con la ley, o puede adoptar arrendamientos a largo plazo, arrendar primero y luego transferir, o una combinación de arrendamiento y arrendamiento, el precio de transferencia de la tierra y el alquiler se pueden pagar a plazos de acuerdo con el contrato dentro del plazo especificado. período.
Naturaleza del uso del suelo
El suelo para la construcción de escuelas privadas se gestiona como suelo científico y educativo.
Cambio de uso
Si el titular del derecho de uso del suelo solicita cambiar total o parcialmente el uso del suelo, el gobierno deberá recuperar el terreno para el cual se aplica el cambio de uso, fijarle el precio actual y suministrarlo nuevamente de conformidad con la ley.
Además, los documentos normativos de la provincia de Yunnan, la ciudad de Weifang de la provincia de Shandong y Binzhou también aclaran que, bajo la premisa de cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y ser aprobado, sin fines de lucro y para -lucro Para la reubicación y ampliación de escuelas privadas, la reposición de terrenos se puede llevar a cabo de acuerdo con las leyes y reglamentos.
(2) Preferencias fiscales
Una vez clasificadas y registradas las escuelas privadas existentes, también existen diferencias importantes en las políticas fiscales preferenciales que disfrutan las escuelas privadas sin fines de lucro y las con fines de lucro. escuelas privadas, la principal diferencia entre ambas radica en si disfrutan de políticas preferenciales para el pago del impuesto sobre la renta de las empresas.
Artículos de comparación
Sin fines de lucro
Con fines de lucro
Calificación fiscal
Disfruta de los mismos derechos que escuelas públicas Políticas fiscales preferenciales
Calificaciones fiscales para personas jurídicas de empresas generales
Impuesto sobre la renta de las sociedades
Una vez determinada la calificación de exención fiscal de conformidad con la ley fiscal, no -los ingresos por beneficios están exentos del impuesto sobre la renta de las sociedades.
Si no existen exenciones o reducciones especiales, se gravará el Impuesto sobre Sociedades.
Otros impuestos
De acuerdo con el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre las Políticas Fiscales de Educación" (Finanzas e Impuestos [2004] No. 39), el "Aviso del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos sobre la Promoción Integral del Anexo 3 "Disposiciones sobre Políticas Transitorias para el Programa Piloto de Reemplazo del Impuesto Empresarial por el Impuesto al Valor Agregado" del "Aviso sobre el Lanzamiento del Programa Piloto de Reemplazo Impuesto Comercial con Impuesto al Valor Agregado" disfruta de políticas preferenciales, que incluyen, entre otras:
(1) Bienes inmuebles para diversas empresas. Los bienes inmuebles y terrenos utilizados por escuelas privadas y jardines de infancia para su propio uso están exentos. del impuesto a la propiedad y al impuesto sobre el uso del suelo urbano;
(2) Transferencia de activos Los organizadores de escuelas privadas utilizan bienes raíces como inversión y necesitan transferir los bienes inmuebles relevantes para cumplir con sus obligaciones de inversión. Aquellos que se registran bajo El nombre de una escuela privada solo paga la tarifa de licencia y la tarifa de registro.
Descuentos en el pago
Los colegios privados aplican la misma política de precios que los colegios públicos en electricidad, agua, gas y calefacción.
(3) Apoyo gubernamental
En términos de apoyo gubernamental, la nueva "Ley de Promoción Privada", el nuevo "Reglamento de Implementación" y los documentos normativos de varias provincias y ciudades compran servicios. y fondos del gobierno En términos de apropiación, apoyo prioritario para activos estatales inactivos, subsidios gubernamentales y establecimiento de fondos especiales, se distinguen las políticas de apoyo gubernamental que disfrutan las escuelas privadas sin fines de lucro y las escuelas privadas con fines de lucro. Las escuelas privadas sin fines de lucro recibirán más apoyo de la política gubernamental.
Elementos de comparación
Sin fines de lucro
Con fines de lucro
Compra de servicios por parte del gobierno
A nivel de condado gobierno popular basado en Si esta región administrativa necesita implementar educación preescolar, educación obligatoria u otros servicios de educación pública, puede firmar un acuerdo con escuelas privadas y confiarles las tareas educativas correspondientes mediante la compra de servicios. Si a una escuela privada se le confía la educación preescolar inclusiva, la educación obligatoria u otras tareas de educación pública, los fondos educativos correspondientes se asignarán de acuerdo con el acuerdo de encomienda local en la etapa educativa correspondiente.
——
Asignación de fondos
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden referirse a estándares de financiación y políticas de apoyo relevantes, como la financiación por estudiante. de escuelas públicas similares del mismo nivel, y proporcionar a las escuelas privadas sin fines de lucro los subsidios adecuados.
——
Apoyo prioritario a los activos estatales inactivos
Los gobiernos populares locales que arriendan o transfieran activos estatales inactivos deben dar prioridad al apoyo a los activos no estatales. escuelas privadas de lucro.
——
Subsidios y premios gubernamentales en lugar de subsidios para proteger el trato de los docentes
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden adoptar subsidios gubernamentales, premios en lugar de subvenciones, etc. Fomentar y apoyar a las escuelas privadas sin fines de lucro para garantizar la remuneración de los profesores.
——
El gobierno establece fondos especiales
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden, según las condiciones específicas de sus propias regiones administrativas , establecer fondos especiales para el desarrollo de la educación privada para apoyar a las escuelas privadas en la mejora de la calidad de la educación y los estándares de funcionamiento escolar, y recompensar a los organizadores, etc.
Fomentar el establecimiento de fondos para la educación
El Estado alienta a las fuerzas sociales a establecer fundaciones o fondos especiales para el desarrollo de la educación privada de acuerdo con la ley para apoyar el desarrollo de la educación privada.
(4) Financiamiento
De acuerdo con la "República Popular China y el Código Civil", interpretaciones judiciales y documentos regulatorios de varias provincias y ciudades, escuelas privadas sin fines de lucro y for- escuelas privadas con fines de lucro También existen muchas diferencias en los canales de financiamiento, como se muestra a continuación:
Artículos de comparación
Sin fines de lucro
Con fines de lucro
Financiación Hipotecaria
Terrenos
Prohibida
Adquisición de bienes hipotecables a cambio de una comisión
Instalaciones educativas
Prohibida
Sin restricciones
Instalaciones de enseñanza no educativas
Sin restricciones
Sin restricciones
Financiación de promesas
Debe Cobro de cuentas
Sin restricciones
Sin restricciones
Derechos de cobro
Sin restricciones
Sin restricciones
p>Ingresos operativos futuros
Sin restricciones
Sin restricciones
Derechos de propiedad intelectual
Sin restricciones
Sin restricciones
Arrendamiento financiero
-
Sin restricciones
Sin restricciones
Incentivos de capital
-
Prohibido
Fomentado
Financiamiento en el mercado de capitales
-
Prohibido
La provincia de Shandong alienta a otras provincias y ciudades sin restricciones
Conclusión
La educación privada es una parte importante de la educación socialista, que efectivamente aumenta la oferta de servicios educativos y promueve la modernización de la educación. y realizó contribuciones positivas a la promoción del desarrollo económico y social. La gestión clasificada de las escuelas privadas es una importante dirección de reforma determinada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Es una medida importante para implementar el espíritu de las enmiendas a la nueva "Ley de Promoción Privada" y una parte importante de la profundización de la reforma integral. reforma en el ámbito educativo.
[Nota]
[1] Sitio web del Ministerio de Educación: "Descripción general de la educación de China: desarrollo de la educación nacional en 2016", URL: /jyb_sjzl/s5990/201711/t20171110_318862.html , último acceso: 18 de julio de 2021. Según el informe, en 2016 había 171.000 escuelas privadas de todos los niveles y tipos en todo el país, incluidas 154.000 guarderías privadas, 5.975 escuelas primarias privadas, 5.085 escuelas secundarias privadas, 2.787 escuelas secundarias privadas y escuelas secundarias vocacionales privadas. escuelas (excluidas las escuelas técnicas) y 742 colegios y universidades privados (incluidos 266 colegios independientes y 1 colegio para adultos).
[2] "Medidas de implementación para cambiar el tipo de registro de persona jurídica para escuelas privadas existentes en Beijing (ensayo)" (Jingjiaomin [2019] No. 12), "Plan de implementación para el registro clasificado de escuelas privadas en Qingdao" (Qingjiao Tongzi [2020] No. 74), "Medidas de liquidación financiera para las escuelas privadas de Qingdao" (Qingjiao Tongzi [2021] No. 2), "Reglas de implementación del registro clasificado de escuelas privadas de Nanjing" (Estándares de Ningjiao [2020] 1 No.)
Haga clic en el "enlace a continuación" para ver la versión micro oficial de este artículo profesional.
Gobernanza del cumplimiento de las escuelas privadas después de la implementación del "Reglamento para la implementación de la Ley de Promoción Privada": opciones con y sin fines de lucro