¿Cuál es el contenido del Documento No. 1 de 2012? interpretarlo

El 1 de febrero de 2012, la agencia de noticias Xinhua autorizó la publicación del documento número uno del Comité Central con “ciencia y tecnología agrícolas” como palabra clave. Este es también el noveno documento consecutivo con “agricultura”. ciencia y tecnología” publicado por el gobierno central desde 2004. "Documento No. 1" como tema. ¿Cuáles son los nuevos aspectos destacados del Documento No. 1 de este año? ¿Cuáles son las nuevas discusiones, nuevas ideas y nuevas acciones?

Destacado 1

Poner la ciencia y la tecnología agrícolas en una perspectiva más amplia Posición destacada

Declaración del documento: El futuro fundamental para lograr un desarrollo sostenido y estable de la agricultura y garantizar un suministro eficaz a largo plazo de productos agrícolas reside en la ciencia y la tecnología. La ciencia y la tecnología agrícolas son el apoyo básico para garantizar la seguridad alimentaria nacional, la elección inevitable para superar las limitaciones de los recursos y el medio ambiente, y la fuerza decisiva para acelerar la construcción de la agricultura moderna. Tiene un carácter público, básico y social evidente. Debemos aprovechar la oportunidad histórica de la revolución científica y tecnológica mundial que apenas comienza, mantener la estrategia de revitalizar la agricultura a través de la ciencia y la educación, colocar la ciencia y la tecnología agrícolas en una posición más prominente, decidir romper las barreras institucionales y aumentar significativamente la inversión. en ciencia y tecnología agrícolas, promover el desarrollo acelerado de la ciencia y tecnología agrícolas y proporcionar La producción agrícola ha aumentado, los ingresos de los agricultores han aumentado y la prosperidad rural ha recibido un fuerte impulso.

Interpretación experta Chen Xiwen, líder adjunto del equipo y director de oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural: Este año, el gobierno central determinó que el tema del Documento No. 1 es "acelerar la promoción de la ciencia agrícola y innovación tecnológica y seguir fortaleciendo la capacidad de garantizar el suministro de productos agrícolas". Se ha centrado en los puntos clave del desarrollo, ha respondido a las preocupaciones de las bases, ha tenido en cuenta las necesidades actuales y a largo plazo, y ha enriquecido y desarrollado la "agricultura". , las zonas rurales y los agricultores sobre la base del mantenimiento de la continuidad de las políticas.

Chen Mengshan, economista jefe y portavoz del Ministerio de Agricultura: “El Documento Central No. 1 de este año destaca la innovación científica y tecnológica agrícola y considera la promoción de la innovación científica y tecnológica agrícola como un apoyo para garantizar la producción y El suministro de productos agrícolas y el desarrollo de la agricultura moderna es un hito en la historia del desarrollo de la ciencia y la tecnología agrícolas en China. "Sobre la cuestión de la innovación en ciencia y tecnología agrícolas, el documento número 1 del Comité Central aclaró aún más la cuestión. posicionamiento, caracterización y orientación de la ciencia y tecnología agrícola.

Destacado 2

En el diseño de políticas, se aclaran las “tres direcciones principales”

Fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos. El documento establece: Fortalecer aún más la agricultura, beneficiar y enriquecer a los agricultores Fortaleza de las políticas, esforzarse por lograr buenas cosechas agrícolas, trabajar juntos para aumentar rápidamente los ingresos de los agricultores y esforzarse por proteger la armonía y la estabilidad de la sociedad rural.

Interpretación del experto Chen Xiwen, subdirector y director de oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural: En términos del sistema de políticas de "agricultura, zonas rurales y agricultores", se establecen claramente "tres direcciones principales". En el pasado, siempre mencionamos "apoyar la agricultura", y luego mencionamos "apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores". La Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCCh lo expresó científicamente como "fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores". el documento número uno lo actualizó para "fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos". Este es un rico desarrollo del pensamiento estratégico de máxima prioridad, una implementación detallada de la política de apoyar la agricultura con la industria e impulsar las áreas rurales con las ciudades, y una expresión refinada y un resumen incisivo del fortalecimiento de la base agrícola, beneficiando el desarrollo rural y enriqueciendo a los agricultores. ' vidas.

Destacar tres

En cuanto a la idea general, se proponen las “Tres Fortalezas y Tres Garantías”

El documento señala: centrarse en el fortalecimiento de la ciencia y la tecnología para garantizar el desarrollo, fortalecer la producción y el suministro y fortalecer los medios de vida de las personas. Para garantizar la estabilidad, intensificaremos aún más la política de fortalecimiento de la agricultura, beneficiaremos y enriqueceremos a los agricultores, nos esforzaremos por obtener buenas cosechas agrícolas, trabajaremos juntos para aumentar rápidamente los ingresos de los agricultores, y esforzarnos por proteger la armonía y la estabilidad de la sociedad rural.

Interpretación experta Guo Xiaoming, vicepresidente de la Academia de Ciencias Sociales de Sichuan y economista agrícola: Aunque la ciencia y la tecnología agrícolas han logrado avances significativos en la última década y se han convertido en una razón importante para el octavo crecimiento agrícola consecutivo de China , el nivel de ciencia y tecnología agrícola de China todavía está totalmente rezagado. "El desarrollo de la agricultura depende cada vez más del progreso de la ciencia y la tecnología. Sin embargo, China todavía no proporciona suficiente apoyo a la ciencia y la tecnología agrícolas, lo que incluye tanto la investigación y el desarrollo como la promoción de la tecnología agrícola". mejora de la situación de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" Así de relajado. Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el gobierno central ha formulado la política de que la industria apoye la agricultura, las ciudades apoyen al campo y den más, tomen menos y den rienda suelta a la agricultura, beneficiando a los agricultores y. El enriquecimiento de los agricultores se ha mejorado continuamente, la base de la agricultura y las zonas rurales se ha consolidado continuamente y la producción de cereales ha logrado "ocho aumentos consecutivos". Los ingresos de los agricultores aumentaron rápidamente durante "ocho años consecutivos". Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben mantener siempre un entendimiento claro y no deben quedar paralizados por aumentos continuos de la producción y los ingresos durante muchos años. La inversión no debe debilitarse porque la apariencia de las áreas rurales haya mejorado, y el trabajo no debe disminuir porque la apariencia de las áreas rurales haya mejorado. El desarrollo rural sigue mejorando. En términos de inversión en "agricultura, zonas rurales y agricultores", se requieren "tres aumentos continuos"

Destacado 4

El documento afirma: seguir aumentando los gastos fiscales para "agricultura, zonas rurales y agricultores", siguen aumentando. Los principales países han invertido en activos fijos en la agricultura y las zonas rurales y han seguido aumentando la inversión en ciencia y tecnología agrícolas para garantizar mejoras tanto en incremento como en proporción.

Interpretación experta Chen Mengshan, economista jefe y portavoz del Ministerio de Agricultura: Aunque la ciencia y la tecnología agrícolas de mi país han logrado logros brillantes, también somos muy conscientes de que, en comparación con los nuevos requisitos para construir una agricultura moderna, En comparación con el nivel avanzado internacional, la brecha sigue siendo grande, resaltada por las "tres deficiencias": 1. Oferta insuficiente de resultados de innovación. El nivel general de ciencia y tecnología agrícolas no es alto y todavía hay muchos estudios de seguimiento, imitación e incluso repetitivos de bajo nivel. Los logros importantes, como el arroz híbrido y el manejo integral de Huanghuaihai, han sido raros durante muchos años. El porcentaje de cerdos, pollos de engorde y vacas lecheras de mi país tiene variedades mejoradas y más del 90% de las variedades de hortalizas y flores de alta gama son importadas. 2. Los servicios de extensión de tecnología agrícola son insuficientes. Todavía quedan muchos problemas pendientes en el sistema de extensión de tecnología agrícola de base, como sistemas de gestión insatisfactorios, mecanismos operativos inactivos, inversión financiera insuficiente, condiciones débiles y personal de baja calidad. Las capacidades de extensión están por detrás de la producción y las necesidades de los agricultores. El desarrollo de organizaciones profesionales y de servicios sociales todavía está relativamente rezagado y no puede satisfacer las necesidades del desarrollo agrícola moderno. 3. El número total de talentos agrícolas es insuficiente. Hay una falta de talentos destacados en la investigación científica agrícola y el problema del envejecimiento de los técnicos agrícolas de base es prominente. Un gran número de trabajadores rurales jóvenes y de mediana edad han emigrado a las ciudades para trabajar. "Quién cultivará la tierra" y "quién criará cerdos" en las zonas rurales se han convertido en cuestiones graves que no se pueden pasar por alto. En términos de posicionamiento de la ciencia y tecnología agrícola, define "3 son las tres naturalezas"

Destaca cinco

Declaración del documento: La ciencia y tecnología agrícola es el soporte básico para garantizar la seguridad alimentaria nacional y es la forma inevitable de superar las limitaciones de los recursos y el medio ambiente. La elección es la fuerza decisiva para acelerar la construcción de la agricultura moderna y tiene una naturaleza pública, básica y social obvia.

Interpretación del experto Chen Mengshan, economista jefe y portavoz del Ministerio de Agricultura: En términos de la naturaleza cualitativa de la ciencia y la tecnología agrícolas, el documento enfatiza claramente que la ciencia y la tecnología agrícolas tienen evidentes efectos públicos, básicos y sociales. Es necesario aumentar significativamente la inversión en ciencia y tecnología agrícola, garantizar que la tasa de crecimiento de la inversión fiscal en ciencia y tecnología agrícola sea mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares y aumentar gradualmente la proporción de la inversión en investigación y desarrollo agrícola en el crecimiento agrícola. valor y establecer un mecanismo a largo plazo para un crecimiento estable de la inversión. Esto aclara aún más la orientación política básica de que el gobierno debe desempeñar un papel de liderazgo y las finanzas deben asumir importantes responsabilidades en ciencia y tecnología agrícolas.

Seis puntos destacados

Para mejorar la capacidad de los servicios de extensión de tecnología agrícola, se han introducido las "tres políticas principales"

El documento dice: echar raíces El personal dedicado a la extensión de tecnología agrícola debe mejorar efectivamente sus niveles de remuneración, implementar políticas salariales basadas en el desempeño y la inclinación salarial, y lograr una conexión entre los ingresos salariales del personal en el trabajo y el Ingreso salarial promedio del personal de las instituciones públicas de base. Mejorar aún más el sistema de gestión de las agencias de servicios públicos agrícolas de los municipios y fortalecer la gestión y el liderazgo del trabajo de extensión de tecnología agrícola. Mejorar efectivamente las condiciones de trabajo para la extensión de tecnología agrícola a nivel de base y organizar fondos para trabajos de extensión de acuerdo con la escala de siembra y mejoramiento y el desempeño del servicio. En 2012, el proyecto de demostración de construcción y reforma del sistema de extensión de tecnología agrícola de base cubrió básicamente los condados agrícolas (ciudades, distritos y granjas), y el proyecto de construcción de condiciones de la agencia de extensión de tecnología agrícola cubrió todos los pueblos y ciudades.

Interpretación del experto Tang Renjian, subdirector de la Oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural: El documento número uno de este año destaca las capacidades del sistema de extensión agrícola de base, centrándose en dos aspectos: primero, fortalecer la “fuerza principal”. Se trata de las siete estaciones y los ocho institutos que se mencionan a menudo.

Hay dos puntos sobre cómo volverse más fuerte: Primero, enfatizar la mejora de las condiciones y el desarrollo de capacidades. Hay tres aspectos destacados: 1 es lo que llamamos "una conexión para dos cubiertas". "Una conexión" consiste en conectar el nivel de ingresos salariales del personal de extensión de tecnología agrícola en el trabajo a nivel de base con el nivel promedio de las instituciones públicas de base. Porque entre los cinco sistemas principales de instituciones de base, los salarios del personal de extensión de tecnología agrícola han sido muy bajos durante muchos años, y mantener un nivel uniforme alentará en gran medida el entusiasmo del personal de extensión de tecnología agrícola de base. "Dos coberturas", una es la reforma del sistema de extensión de tecnología agrícola y la demostración de construcción del condado; este año cubrirá todos los condados agrícolas (ciudades, distritos, granjas). El punto principal de esta cobertura es invertir fondos financieros para resolver el problema de la falta de fondos de trabajo para las agencias de extensión de tecnología agrícola de base. Una es que el proyecto de construcción de condiciones para las instituciones de promoción de tecnología agrícola debe cubrir todas las ciudades y aldeas. Este dinero proviene de fondos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, que resuelve principalmente las condiciones de sus oficinas, como casas, instrumentos y equipos, transporte, etc. En segundo lugar, el documento enfatiza la necesidad de transformar los mecanismos y mejorar la vitalidad. Debemos implementar plenamente el sistema de contratación de personal, hacer cumplir estrictamente las condiciones de empleo, implementar las responsabilidades laborales, etc. Esto no significa que puedas sostener un cuenco de arroz de hierro en esta posición. Los efectos y las condiciones de la promoción no los deciden las autoridades competentes como en el pasado, sino que deben ser evaluados por las autoridades competentes, los gobiernos municipales y los agricultores. 2. Ampliar el “ejército del frente”.

Los institutos de investigación agrícola, las universidades agrícolas, las organizaciones cooperativas profesionales, las empresas líderes, etc. deben adoptar políticas y medidas apropiadas para guiarlos en la promoción de la tecnología agrícola. En este sentido, los mecanismos de incentivos son cruciales.

Guo Xiaoming, vicepresidente de la Academia de Ciencias Sociales de Sichuan y economista agrícola: la promoción de la tecnología agrícola de China enfrenta actualmente grandes problemas, lo que se refleja en la “última ruptura” de la tecnología agrícola dirigida por el gobierno. sistema de promoción. Esto se debe a que los departamentos gubernamentales no tienen ningún interés en los agricultores, por lo que las capacidades de oferta no son lo que más necesitan los agricultores, y la falta de supervisión hace que sea difícil responsabilizar a este "conflicto entre oferta y demanda".

Chen Mengshan, economista jefe y portavoz del Ministerio de Agricultura: La política de "una conexión, dos coberturas" es un importante avance político para que el gobierno central apoye el trabajo de promoción de la tecnología agrícola de base, y es un paso importante paso para el trabajo de promoción de tecnología agrícola de base. Las expectativas a largo plazo del personal son la clave para alentar y desempeñar su papel.