¿Cuáles son los antecedentes, el contenido y la importancia de la importante reforma ministerial de 2008?
Antecedentes:
La reforma a gran escala de mi país está estrechamente relacionada con el desarrollo de la economía, la sociedad y la cultura de nuestro país, así como con sus propios problemas.
Profundizar la reforma del sistema administrativo y de las instituciones es un requisito inevitable para el desarrollo de la economía de mercado y la política democrática. Es una parte importante de la reforma del sistema político y atraviesa todo el proceso de mi vida. la reforma, apertura y modernización del país. Desde la reforma y apertura, nuestro país ha promovido continuamente la reforma de los sistemas e instituciones de gestión administrativa, fortalecido la construcción del propio gobierno y logrado resultados notables. En general, el sistema de gestión administrativa de mi país se adapta básicamente a las exigencias del desarrollo económico y social, pero aún existen algunos aspectos incompatibles ante las nuevas situaciones y nuevas tareas. Estos problemas afectan directamente el desempeño integral y correcto de las funciones del gobierno y también restringen en cierta medida el desarrollo económico y social. Deben resolverse efectivamente mediante reformas más profundas.
La reforma institucional del Consejo de Estado es una parte importante de la profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa. Para profundizar la reforma institucional del Consejo de Estado, debemos centrarnos en optimizar la estructura organizacional, estandarizar los entornos institucionales y mejorar los mecanismos operativos de acuerdo con el principio de racionalización y efectividad unificada y el requisito de que los poderes de toma de decisiones, ejecución y supervisión. ambos se restringen y coordinan entre sí. El objetivo general de profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa es establecer un sistema de gestión administrativa relativamente completo con características chinas para 2020. Esta reforma institucional del Consejo de Estado es una continuación y profundización de reformas anteriores. La reforma debe adherirse a un enfoque activo y prudente, no sólo aprovechando plenamente las condiciones favorables actuales en todos los aspectos, elaborando planes generales, destacando puntos clave y tomando mayores medidas en algunas áreas importantes, sino también teniendo plenamente en cuenta las muchas dificultades; y los riesgos potenciales que enfrenta el desarrollo económico y social. El progreso debe realizarse paso a paso y no todos los esfuerzos deben completarse en una sola batalla. Algunos pueden realizar una transición adecuada y otros pueden ajustarse de manera oportuna de acuerdo con los cambios en las circunstancias posteriores. reforma centralizada, para combinar objetivos a largo plazo con objetivos graduales, y combinar el diseño general con la implementación paso a paso.
Antes de la reforma del sistema departamental, el Consejo de Estado todavía tenía 28 departamentos, mientras que Japón tenía 12, Estados Unidos 15 y el Reino Unido 17. En comparación con los países maduros con economía de mercado, el establecimiento de departamentos gubernamentales en mi país muestra rastros del establecimiento de contrapartes en condiciones de economía planificada, la transformación de las funciones gubernamentales aún no se ha producido y todavía hay demasiada intervención en las actividades microeconómicas. En algunas zonas, el poder todavía está demasiado concentrado y falta una supervisión y restricciones efectivas. Todavía persisten el abuso de poder, el abuso de poder para beneficio personal, la corrupción y otros fenómenos. El número de entornos sigue siendo grande, la organización está inflada y los costos administrativos son altos. Demasiadas responsabilidades debilitan la función de toma de decisiones del gobierno y no conducen a una gestión centralizada y unificada. Además, varios departamentos tienen distintos grados de superposición de responsabilidades. La dislocación y la superposición de funciones administrativas no sólo dan lugar a muchas disputas entre departamentos, baja eficiencia administrativa y recursos económicos excesivos consumidos por los propios organismos administrativos; no puede desempeñar funciones tales como gestión macroeconómica, supervisión del mercado y gestión social, y no puede proporcionar servicios públicos calificados y seguridad social al público.
Contenido:
1. Asignar razonablemente las funciones de los departamentos de macrocontrol y formar un sistema de macrocontrol científico, autorizado y eficiente.
El Departamento Nacional de Desarrollo y La Comisión de Reforma debe transformar aún más sus funciones, concentrarse en el macrocontrol, lograr un equilibrio integral de la economía nacional, guiar el avance y la coordinación integral de la reforma del sistema económico, coordinar la resolución de los principales problemas en la operación económica, fortalecer los pronósticos, las alertas tempranas y orientación informativa y promover el desarrollo regional coordinado. Al mismo tiempo, se reducirán aún más los asuntos de microgestión y las cuestiones específicas de aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Primero, profundizar la reforma del sistema de inversión. Continuar reduciendo el alcance de la revisión de inversiones, descentralizar la autoridad de revisión, simplificar los procedimientos de revisión, establecer aún más el estatus de las empresas como entidades de inversión y aprovechar mejor el papel de los gobiernos locales y los departamentos de gestión industrial en la gestión de inversiones. El segundo es mejorar la planificación y la gestión de la política industrial. Los gobiernos locales y los departamentos de gestión industrial formulan los planes locales, los planes especiales y las políticas industriales especiales, excepto aquellos que deben presentarse al Consejo de Estado para su aprobación de acuerdo con las reglamentaciones, bajo la guía de los planes y políticas nacionales. El tercero es asignar responsabilidades relevantes para la gestión de la industria industrial al recién creado Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
El Ministerio de Finanzas debe reformar y mejorar la gestión presupuestaria y tributaria, mejorar el sistema de emparejamiento de recursos y poderes financieros centrales y locales, y acelerar la formación de un sistema de pago de transferencias fiscales unificado, estandarizado y transparente.
Centrarse en promover la equiparación de los servicios públicos básicos y la construcción de principales áreas funcionales, y mejorar el sistema financiero público.
El Banco Popular de China debería mejorar aún más el sistema de política monetaria, mejorar el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB, fortalecer la coordinación general con las autoridades reguladoras financieras, prevenir y resolver riesgos financieros y mantener la seguridad financiera nacional.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China y otros departamentos deben establecer y mejorar mecanismos de coordinación, cada uno de ellos desempeñar sus respectivas funciones, cooperar entre sí y dar pleno juego a la orientación de los planes nacionales de desarrollo, los planes y las políticas industriales en el macrocontrol. Utilizará de manera integral las políticas fiscales, tributarias y monetarias para formar un sistema de macrocontrol más completo y mejorar el nivel de macrocontrol.
1. Fortalecer las instituciones de gestión energética para garantizar la seguridad energética nacional.
Las cuestiones energéticas involucran a muchos campos y departamentos. Para fortalecer la toma de decisiones estratégicas energéticas y la coordinación general, se requiere un alto nivel. Se establece una agencia de discusión y coordinación. La Comisión Nacional de Energía es responsable de estudiar y formular estrategias nacionales de desarrollo energético y revisar los principales temas de seguridad energética y desarrollo energético. Al mismo tiempo, con el fin de fortalecer la gestión de la industria energética, se creó la Administración Nacional de Energía. Las responsabilidades y agencias relacionadas con la gestión de la industria energética de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma se integrarán con las responsabilidades de la Oficina del Grupo Líder Nacional de Energía y las responsabilidades de gestión de la energía nuclear de la Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa y se ubicarán bajo este oficina. La Administración Nacional de Energía es principalmente responsable de formular y organizar la implementación de planes de la industria energética, políticas y estándares industriales, desarrollar nuevas fuentes de energía y promover la conservación de energía. El trabajo de la Oficina de la Comisión Nacional de Energía es realizado por la Administración Nacional de Energía. Para promover la estrecha integración y la consideración general de la gestión energética con la planificación y el macrocontrol del desarrollo económico y social, la Administración Nacional de Energía está dirigida por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
El Grupo Líder Nacional de Energía y sus oficinas ya no serán retenidos.
2. Establecer el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y acelerar el ritmo de adopción de un nuevo camino de industrialización.
Actualmente, la gestión de la industria industrial está a cargo del Departamento Nacional de Desarrollo y Reforma. Comisión, la Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa y la Industria de la Información Las responsabilidades individuales y la gestión descentralizada no favorecen el desarrollo coordinado de la industria. Para fortalecer la planificación y la coordinación generales, es necesario integrar las responsabilidades pertinentes y establecer el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. Integrar las responsabilidades relacionadas con la gestión de la industria industrial de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, las responsabilidades distintas a la gestión de la energía nuclear de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional, y las responsabilidades del Ministerio de la Industria de la Información y la Oficina de Información del Consejo de Estado en este ministerio. Las principales responsabilidades del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información son formular y organizar la implementación de planes, políticas y normas industriales de la industria, monitorear las operaciones diarias de la industria industrial, promover el desarrollo y la innovación independiente de equipos técnicos importantes, gestionar la industria de las comunicaciones, orientar y promover la construcción de informatización y coordinar el mantenimiento de la seguridad de la información nacional, etc. Como departamento de gestión industrial, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información gestiona principalmente la planificación, las políticas y las normas, orienta el desarrollo de la industria, no interfiere con las actividades de producción y operación de las empresas y garantiza la condición de actor de mercado de las empresas. Al mismo tiempo, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información estableció y administra la Oficina Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa. La Administración Estatal del Monopolio del Tabaco pasó a ser administrada por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
La Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional, el Ministerio de Industria de la Información y la Oficina de Información del Consejo de Estado dejarán de funcionar.
3. Establecer el Ministerio de Transporte y acelerar la formación de un sistema de transporte integral.
Para optimizar el diseño del transporte, aprovechar al máximo las ventajas generales y la eficiencia combinada, y acelerar la formación de un sistema de transporte integral conveniente, fluido, eficiente y seguro, estableciendo el Ministerio de Transporte. Las responsabilidades del Ministerio de Transporte y de la Administración de Aviación Civil de China y las responsabilidades del Ministerio de Construcción para orientar el transporte urbano de pasajeros se integrarán en este ministerio. Las principales responsabilidades del Ministerio de Transporte son formular y organizar la implementación de planes, políticas y normas para las industrias de carreteras, vías navegables y aviación civil, realizar trabajos de planificación y coordinación que involucren el sistema integral de transporte y promover la interconexión de diversos modos de transporte. . Al mismo tiempo, se creó la Administración Nacional de Aviación Civil, que es administrada por el Ministerio de Transporte. Para fortalecer la gestión general de los servicios postales y el transporte, la Oficina Estatal de Correos fue transferida al Ministerio de Transporte. Teniendo en cuenta las particularidades de la construcción y gestión de los ferrocarriles de mi país, debería conservarse el Ministerio de Ferrocarriles. Al mismo tiempo, debemos seguir impulsando reformas.
El Ministerio de Transporte y la Administración de Aviación Civil de China ya no serán retenidos.
4. Establecer el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y mejorar el sistema de empleo y seguridad social.
Para aprovechar mejor las ventajas de recursos humanos de nuestro país y liberar y desarrollar aún más la productividad, debemos coordinar el trabajo de las agencias y empresas gubernamentales. La gestión de personal en las instituciones públicas debe integrar el mercado de talentos y el mercado laboral, establecer un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado, promover el flujo razonable y la asignación efectiva de recursos humanos, coordinar el empleo y la seguridad social. y establecer y mejorar un sistema de servicios y seguridad, desde el empleo hasta el cuidado de las personas mayores. Con este fin, se creó el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, y en este ministerio se integraron las responsabilidades del Ministerio de Personal y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Las principales responsabilidades del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social son coordinar la formulación de políticas de gestión de recursos humanos y seguridad social, mejorar el sistema del servicio público de empleo, mejorar el sistema de distribución del ingreso laboral, organizar e implementar inspecciones laborales, etc. Al mismo tiempo, se creó la Oficina Nacional de Servicio Civil, administrada por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social. La Administración Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros está gestionada por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social.
Ya no se mantendrán el Ministerio de Personal y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
5. Establecer el Ministerio de Protección Ambiental y aumentar la protección ambiental.
Durante mucho tiempo, nuestro país enfrentará una severa presión ambiental. La tarea de reducir las emisiones contaminantes es muy ardua y debe ser necesaria. Incrementar los esfuerzos en gobernanza ambiental y protección ecológica, y acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. Para aumentar la coordinación general de las políticas, planes y cuestiones importantes ambientales, se creó el Ministerio de Protección Ambiental. Sus principales responsabilidades son formular y organizar la implementación de planes, políticas y normas de protección ambiental, organizar la preparación de zonificaciones funcionales ambientales, supervisar y gestionar la prevención y el control de la contaminación ambiental, coordinar y resolver los principales problemas ambientales, etc.
Ya no se conservará la Administración Estatal de Protección Ambiental.
6. Establecer el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, acelerar el establecimiento del sistema de seguridad habitacional y fortalecer la coordinación del desarrollo urbano y rural.
Para promover aún más la reforma del sistema de vivienda, acelerar el establecimiento del sistema de seguridad de la vivienda y mejorar el sistema de vivienda de bajo alquiler, centrarse en resolver las dificultades de vivienda de las familias de bajos ingresos, fortalecer aún más la coordinación de la planificación de la construcción urbana y rural, promover la salud desarrollo de la urbanización, y establecer el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Sus principales responsabilidades son formular políticas de vivienda y construcción urbana y rural, coordinar la planificación y gestión urbana y rural, orientar la construcción residencial nacional y la reforma del sistema de vivienda, supervisar y gestionar el mercado de la construcción, la seguridad de la construcción y el mercado inmobiliario, etc.
El Ministerio de la Construcción ya no será retenido.
7. Se cambió la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos para que sea administrada por el Ministerio de Salud, y se simplificó el sistema de supervisión de alimentos y medicamentos.
Para implementar aún más la seguridad alimentaria integral Las responsabilidades de supervisión, gestión médica y gestión de medicamentos se simplificaron y fortalecieron la supervisión de la seguridad de los alimentos y los medicamentos. Esta reforma dejó en claro que el Ministerio de Salud asumirá la responsabilidad de la coordinación integral de la seguridad de los alimentos y la organización de la investigación y el manejo de los principales problemas de seguridad de los alimentos. Al mismo tiempo, la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos se transferirá al Ministerio de Salud, y el Ministerio de Salud será responsable de la seguridad alimentaria en consecuencia. Ajustar las funciones de gestión de alimentos y medicamentos. El Ministerio de Salud es responsable de organizar la formulación de normas de seguridad alimentaria, códices de medicamentos y establecer un sistema nacional de medicamentos esenciales. La Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos es responsable de otorgar licencias de higiene de los alimentos y supervisar los alimentos. la seguridad en la restauración, comedores y otros establecimientos de consumo, y supervisar la investigación científica sobre medicamentos, producción, circulación, uso y seguridad de los medicamentos, etc.
Después del ajuste, el Ministerio de Salud debe desempeñar eficazmente sus responsabilidades integrales de supervisión de la inocuidad de los alimentos; el Ministerio de Agricultura, la Administración Estatal de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y la Administración Estatal de Industria y Comercio; , de acuerdo con la división de responsabilidades, fortalecer efectivamente la supervisión de los vínculos de producción de productos agrícolas, alimentos Supervisión de los vínculos de producción, procesamiento y circulación de alimentos. Al mismo tiempo, varios departamentos deben trabajar en estrecha colaboración para formar una fuerza conjunta para llevar a cabo conjuntamente la supervisión de la seguridad alimentaria.
Importancia:
El sistema de departamentos grandes requiere que departamentos con negocios similares y funciones similares se fusionen y centralicen y sean ejercidos por un departamento grande. Por un lado, puede racionalizar las agencias gubernamentales, reducir la superposición de funciones y los conflictos de autoridad entre departamentos, simplificar los procedimientos oficiales y estandarizar el funcionamiento de la autoridad pública; por otro lado, también puede reducir las dificultades de coordinación horizontal y abolir la discusión y la coordinación; agencias, lo que favorece el establecimiento de un sistema de gobierno moderno, unificado, racionalizado y eficiente que cumpla con los requisitos de la economía de mercado, la democracia y el estado de derecho. El sistema de grandes sectores puede proporcionar garantías institucionales para la transformación de las funciones gubernamentales y reducir efectivamente la intervención gubernamental en el campo microeconómico.
Es propicio para integrar los recursos gubernamentales, reconstruir los procesos de trabajo, garantizar el pleno desempeño de las funciones gubernamentales, brindar servicios públicos convenientes y de alta calidad al público y, en última instancia, "integrar diferentes sistemas y brindar servicios fluidos".
La reforma del sistema departamental es un eslabón importante para profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa. La reforma del sistema de grandes departamentos presagia un nuevo camino para la reforma del sistema administrativo. En el futuro, la reforma de las agencias gubernamentales se desarrollará gradualmente hacia “funciones amplias y menos instituciones”. La implementación a gran escala del establecimiento de grandes departamentos ayudará a optimizar la estructura organizativa del gobierno, mejorar la eficiencia administrativa, transformar aún más las funciones gubernamentales y formar un sistema de gestión administrativa con derechos y responsabilidades consistentes, una división razonable del trabajo, toma de decisiones científicas, ejecución fluida y supervisión poderosa, y lograr la separación del gobierno y las empresas, y la separación del capital, los asuntos políticos, el gobierno y las organizaciones intermediarias del mercado, reducir el número de agencias, lograr la integración funcional, reducir la discusión y la coordinación. y reducir en gran medida los costos administrativos. La reforma del sistema a gran escala conducirá a una solución más efectiva de los problemas institucionales que restringen el desarrollo económico y proporcionará una garantía institucional más completa para el desarrollo a largo plazo de la economía de nuestro país.
Sería mejor si tú, el cartel, pudieras sumar más puntos. jeje. . .