Cómo gestionar y controlar eficazmente proyectos APP
¿Cuál es la diferencia entre la gestión de APP y la gestión de consultoría de proceso completo? Los puntos de gestión son muy diferentes en la etapa inicial del proyecto, el período de construcción del proyecto y la etapa de operación - Red de Seguros Industrial
1 Comparación de conceptos y elementos de gestión
1. Comparación de los conceptos de consultoría de todo el proceso y gestión de APP
Consultoría de ingeniería: se refiere a seguir los principios de independencia, ciencia e imparcialidad, utilizando conocimientos y experiencia multidisciplinarios en tecnología de ingeniería, ciencia y tecnología. gestión económica, leyes y regulaciones, etc., para brindar servicios a departamentos gubernamentales, propietarios de proyectos y otras partes. Se brindan servicios intelectuales para actividades de consultoría para la toma de decisiones y la gestión de proyectos de construcción de ingeniería para clientes similares, incluida la consulta inicial. etapa de establecimiento del proyecto, consulta en la etapa de estudio y diseño, consulta en la etapa de construcción y evaluación después de la puesta en servicio o entrega.
Consultoría de proceso completo: Brinda servicios de consultoría que involucran organización, gestión, economía y tecnología, incluido el diseño y la planificación, para la investigación temprana y la toma de decisiones de proyectos de ingeniería de construcción y todo el ciclo de vida de implementación del proyecto. y operación (u operación) Servicios de consultoría de ingeniería para todos los aspectos relevantes. Se pueden utilizar varios métodos organizativos para proporcionar continuamente soluciones parciales o globales para la toma de decisiones, implementación y operación del proyecto.
APP: "Relación de cooperación a largo plazo que se establece entre el gobierno y el capital social en el campo de la infraestructura y los servicios públicos. El modelo habitual es que el capital social es responsable del diseño, construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura La mayor parte del trabajo está realizado y se obtiene un retorno razonable de la inversión mediante el "pago del usuario" y el "pago gubernamental" necesario; el departamento gubernamental es responsable de la supervisión del precio y la calidad de la infraestructura y los servicios públicos para garantizar su maximización; de intereses públicos.”
2. Comparación de las diferencias entre la consultoría de proceso completo y los elementos de gestión de proyectos de APP:
Además de las diferencias obvias entre la consultoría de proceso completo y los elementos de gestión de proyectos de APP. gestión descrita en la tabla anterior, otros como Hay similitudes en el formulario de licitación, requisitos de gestión de calidad/cronograma/seguridad/costo, etc., y la organización de la aceptación de finalización.
2. Diferencias en la gestión de proyectos en etapa inicial
La gestión en etapa inicial de proyectos de consultoría de proceso completo y la gestión en etapa inicial de proyectos de APP son diferentes porque el proceso completo el trabajo de gestión de consultoría es más avanzado:
3. Diferencias en la gestión durante el período de construcción del proyecto
Como se mencionó anteriormente, dado que la gestión de proyectos de APP es una estructura de gobierno de personas jurídicas, los intereses de todos. Los accionistas deben ser considerados simultáneamente en la gestión de la empresa del proyecto, y el departamento del proyecto debe ser consultado durante todo el proceso. Con base en el principio de anteponer los intereses de los propietarios, las diferencias de gestión durante el período de construcción siguen siendo relativamente grandes, lo que se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
1. Diferencias en el enfoque en asuntos clave de gestión durante el proceso de construcción:
1) Consulta de todo el proceso: dado que el departamento de proyectos actúa como el propietario, durante el período de construcción, está más preocupado por el control de la inversión provocado por cambios, etc., y el control del progreso provocado por el progreso de la imagen, en términos de cumplimiento legal, se centra principalmente en el manejo de los procedimientos legales de construcción; >
2) Proyecto APP: dado que la empresa del proyecto es confiada por el accionista principal, si bien presta atención al progreso, presta más atención al progreso del financiamiento, el plan de inversión, la mejora de la eficiencia secundaria y el momento del retorno de la inversión. de las regulaciones, se deben tener en cuenta tanto los requisitos de cumplimiento como los procedimientos legales de construcción.
Se puede decir que las cuestiones clave de los proyectos APP tienen un enfoque más amplio.
2) Proyecto APP: en el trabajo de "tres controles, dos de gestión, uno de coordinación y uno de implementación", se centra en el control de costos/inversión total, el control del nodo de aceptación de entrega/finalización (punto de tiempo de retorno), Progreso del proyecto y provisión de fondos. Control de títulos de contrapartida, etc.
3. Diferencias en la gestión y control de las unidades participantes:
1) Consulta de todo el proceso: si el contenido de la consulta incluye (o incluye parcialmente) los tres núcleos. no incluido. La unidad de consultoría debe gestionar todos los aspectos del proceso de construcción, incluido el diseño, el costo, la supervisión, la construcción, etc. en nombre del propietario para garantizar que los objetivos de construcción del propietario se puedan completar con éxito. garantizar que el trabajo de consultoría no se deba a una mala calidad de la consultoría.
2) Proyectos de APP: debido a que los tres negocios principales de consultoría (excepto el diseño que puede utilizar EPC) generalmente son licitados por el gobierno, la construcción. Muchas veces es responsabilidad del capital social (puede deberse a empresas mixtas). Por ello, el objeto principal de la gestión de la sociedad SPV se centrará en el avance del diseño y construcción, prestando especial atención al presupuesto y a los trabajos de evaluación financiera para evitar las incidencias de incumplimiento ocasionadas. por sobreinversión.
3) De lo anterior se puede ver que si bien todo el proceso de gestión de consultoría lleva a cabo un trabajo de gestión, prestará más atención al trabajo técnico y profesional y a la calidad que los proyectos de APP. Los proyectos de APP están muy orientados a la obtención de ingresos por inversiones y, en ocasiones, incluso se suspende artificialmente la construcción.
4. Diferencias en la dirección del control de costos:
1) Consulta de todo el proceso: dado que la gestión se realiza en nombre del propietario, el punto de partida para el control de costos es minimizar. cambios que aumentan la inversión y minimizan los cambios. Es posible reducir los cambios en la selección de materiales, el reconocimiento de la marca, los cambios en las especificaciones, etc. que pueden causar una mayor inversión para minimizar la cantidad de materiales para consulta y confirmación de calidad al mismo tiempo; la revisión del proceso de pago parcial debe controlarse estrictamente para garantizar que esté en línea con la finalización real y que los objetos físicos que cumplan con los estándares de medición permanezcan consistentes
2) Proyectos de APP: porque involucra ganancias de construcción; , en términos de control de costos, a menudo se basa en los requisitos de maximizar los intereses del capital social y a solicitud de la unidad de construcción, tales como: predecir la cantidad por adelantado, aumentar el cambio de subartículo de construcción con mayor. ganancias, planificar conscientemente en la dirección de altas ganancias/alto valor de producción en la selección de marcas/especificaciones de materiales, etc. Esta es la razón por la que los proyectos de APP tienen totales presupuestarios de evaluación financiera. La razón fundamental por la que no se pueden completar dentro del tiempo especificado.
3) De lo anterior se puede ver que en términos de control de costos, la dirección de gestión y la intensidad del departamento de proyectos de consultoría de proceso completo y la empresa del proyecto APP son bastante diferentes, y un cambio en la conciencia. debe lograrse, especialmente en lo que respecta a los presupuestos. La preparación, revisión y consulta deben realizarse personalmente y participar en todo el proceso.
5. Diferencias en el contenido, la participación y el estado de la reunión de coordinación de la implementación del proyecto:
1) Consulta de todo el proceso: el departamento de proyectos tiene la función de anfitrión. controlar el estado, realizar informes, discusiones, análisis, promoción y rectificación de manera integral en torno a todos los elementos de la construcción del proyecto, de modo que el progreso, el costo, la calidad, la seguridad y otros aspectos de la construcción del proyecto estén dentro del rango de control. construcción del proyecto Todas las actas de las reuniones de las partes participantes serán compiladas, organizadas e implementadas por el departamento de proyectos.
2) Proyectos de APP: las reuniones periódicas de coordinación a menudo se llevan a cabo por separado según los requisitos, como reuniones conjuntas organizadas por partes del capital social (denominadas reuniones internas), reuniones de coordinación dirigidas por agencias de implementación gubernamentales y reuniones de coordinación. reuniones presididas por supervisores reuniones periódicas de supervisión, etc., por lo que las unidades participantes y el contenido de la discusión se ajustarán de acuerdo con las necesidades de la reunión; las actas de la reunión serán preparadas y organizadas por el centro de gestión o la empresa del proyecto; la unidad de supervisión.
6. Diferencias en la preparación de documentos importantes durante el período de construcción:
1) Consulta de todo el proceso: Plan de gestión de consulta de todo el proceso (el contenido principal se ha descrito anteriormente) , instrucciones de trabajo y WBS y descomposición, materiales de informes semanales/mensuales/trimestrales/anuales (enviados al propietario), tabla de comparación de análisis de control de costos, progreso (puede incluir progreso del diseño, etc.), tabla de mejora del análisis de control, mensual/trimestral/ tabla anual de evaluación de la calidad de la consultoría, etc.;
2) Proyecto APP: documento de planificación del programa (los contenidos principales se han descrito anteriormente), estructura organizativa de la sede y responsabilidades laborales, plan de construcción/inversión, esquema de cierre, mensual plan de fondos, plan de recaudación, etc.
7. Diferencias en la composición del equipo directivo in situ:
1) Consulta de todo el proceso: Como se desprende del cuadro comparativo antes mencionado, la consulta de todo el proceso puede ser diferente debido a los diferentes ámbitos comerciales, pero porque además del personal de gestión básico, también es necesario configurar personal de gestión profesional, como la gestión de diseño y la gestión de costos, para controlar todo el proceso de diseño y los gerentes de costos generalmente deben mantener; certificados para trabajar;
2) Proyecto PPP: como se puede ver en la tabla comparativa antes mencionada, además de la asignación básica del personal de gestión, los proyectos PPP también necesitan asignar financiamiento, finanzas, inversión, operación y otras líneas. personal en segundo plano para maximizar la rentabilidad del presupuesto de inversión. A excepción del comandante en jefe, el personal generalmente no tiene requisitos especiales para poseer certificados para ocupar sus puestos.
Es decir, generalmente hay menos gerentes in situ para proyectos de APP que para consultas de todo el proceso.
8. Diferencias en el alcance de las características de recopilación y gestión de datos durante el período de construcción:
1) Consulta de todo el proceso: dado que representamos al propietario, es necesario realizar una consulta de todo el proceso. recopilar simultáneamente información del propietario y de todas las partes involucradas en el proyecto. Todos los datos de las unidades participantes (excepto los datos de construcción) deben formarse en archivos de manera oportuna; la atención debe centrarse en datos completos, procesos cerrados, procedimientos legales y se requiere especial atención a las actas de reuniones importantes y los datos de aprobación durante el proceso; se requiere personal de datos de tiempo completo para formular datos simultáneamente durante el proceso.
2) Proyecto APP: durante el proceso, recopilamos principalmente información del proceso, información financiera, información de cumplimiento, etc. del propietario principal y la empresa del proyecto, cuando se completa la aceptación de finalización, organizamos a todas las partes participantes (; (como el propietario, unidad de construcción, unidad de supervisión, unidad de diseño, etc.), forme un expediente y envíelo para su finalización. La atención se centra en el cumplimiento legal, contratos/acuerdos complementarios/memorandos, revisión/pago de pagos de proyectos, presupuestos de evaluación financiera/calificación y tasación, etc., el personal de gestión de proyectos es responsable de la gestión de datos.
4. Diferencias en la gestión de la etapa de operación
No es difícil entenderlo desde el concepto de consulta de todo el proceso. El llamado proceso completo incluye naturalmente la consulta durante el período de operación. Sin embargo, de hecho, debido a la gestión del proyecto y los problemas con el desarrollo de la consultoría, todo el proceso de consulta a menudo termina con la construcción del proyecto y la aceptación de su finalización. Hay muchas razones, como la comprensión de la construcción de proyectos en el campo de la construcción de ingeniería de mi país, la falta de atención de la industria a la gestión de operaciones, el retraso y la falta de mejora/estandarización del desarrollo de la gestión de operaciones, la falta de estándares para la medición de los costos operativos, el largo período de operación y muchas variables, y es difícil formar estándares unificados para la calidad y la evaluación, el contenido y la forma de las operaciones son diferentes, y los propietarios tienen diferentes requisitos para las operaciones, etc.
Basado en la situación actual, esta oficina sólo ofrece algunas ideas personales sobre cómo compensar las deficiencias operativas en todo el proceso de consulta.
1. Mejorar la comprensión ideológica de que las operaciones también pertenecen a la categoría de consultoría:
De hecho, la industria de agencias inmobiliarias es el tipo más típico de servicios ligeros de activos que integran construcción y operación, como el "Green Star Standard" de Greentown incluye cuatro secciones principales: indicadores de producto, indicadores de operación, indicadores de servicio e indicadores de proveedores, entre los cuales las operaciones y los servicios también son muy importantes.
Los proyectos de protección del medio ambiente, como la clasificación de basura y la eliminación de residuos, incluyen operaciones posteriores y están muy maduros. En este tipo de proyectos las unidades de consultoría intervienen a menudo en forma de EPC y son las principales responsables del diseño, la adquisición de equipos y el funcionamiento, mientras que la construcción la llevan a cabo unidades de construcción profesionales en forma de consorcio.
Por lo tanto, es muy necesario aceptar ideológicamente que las operaciones también pertenecen a la categoría de consultoría de ingeniería, y las operaciones también son una parte importante para hacer que la industria de la consultoría sea más grande y más fuerte. el tiempo es largo, y por otro lado, hay mayores desafíos en las operaciones para mejorar el potencial de ganancias, la tercera razón es que la operación siempre ha sido un dolor de cabeza para el gobierno, y la cuarta razón es que el proceso de operación tiene una demostración. efecto en proyectos similares.
2. Consulta relacionada con la operación durante todo el proceso de consulta:
1) Planificar/redactar el contenido y los planes de operación del proyecto en la etapa inicial, incluidos los planes de proceso cuando sea necesario, y preparar el desempeño. métodos de gestión de tasación, selección y licitación de unidades operativas, etc.
2) Recomendar, inspeccionar y seleccionar unidades operativas adecuadas para el propietario durante la etapa de construcción
3) Colaborar en; el diseño de procesos y planes operativos. La unidad lleva a cabo el diseño operativo, incluido el diseño del proceso, los requisitos especiales del edificio, las pruebas/demostración/formulación de estándares del producto, etc.;
4) Preparar en colaboración el análisis de costos operativos y proponer planes recomendados;
5) Durante la etapa de operación, usted puede participar directamente en la operación y obtener retornos operativos;
6) Participar y organizar la evaluación periódica de los propietarios del operación y proponer los resultados de la evaluación;
7) Participar en la organización de discusiones, análisis e investigaciones sobre los cambios que ocurren durante el proceso de operación, y proponer soluciones razonables, incluidas "cuatro nuevas" transformaciones, a mitad de camino. reparaciones temporales, revisiones, etc.;
8) Ayudar a las partes relevantes a preparar operaciones y mantenimiento Gestionar manuales y organizar capacitación y exámenes;
9) Recopilar y aprender oportunamente nuevas políticas nacionales , regulaciones, estándares, etc., y participar en las actualizaciones, renovaciones, ampliaciones y nuevas construcciones de productos del propietario, etc.
5. ¿Cómo lograr la inversión de roles?
No es difícil ver en el análisis anterior que los proyectos de APP se centran en los procedimientos de cumplimiento legal, y la consulta de proceso completo se centra en la tecnología y la coordinación de la gestión de los proyectos de APP prestan más atención a los ingresos por inversiones y al valor agregado; retornos y la consulta de todo el proceso se centra en el control y el progreso de la inversión; la cadena de servicios del proyecto de APP es más larga y la consulta de todo el proceso se centra en el período de construcción.
Sugerencias de trabajo para invertir roles:
1. Después de ingresar al sitio, primero organice una reunión informativa para recopilar información relevante en la etapa inicial del proyecto (porque usted actúa como propietario). , se debe recopilar y estudiar toda la información del propietario), contratar, comprender el progreso del proyecto y estar familiarizado con el sitio;
2 Mientras se forma gradualmente el departamento del proyecto, estudie el contrato, conecte la etapa actual de el proyecto, y recopilar varias etapas/diversos asuntos del proyecto de inversión del gobierno local, como la aprobación, certificación, adquisiciones y otros procesos, y formar un sistema de gestión de adquisiciones (incluidas las adquisiciones por parte de las unidades participantes, etc.) cuando sea necesario;
3. Organizar la primera reunión para discutir y aclarar las responsabilidades de cada parte participante y el proceso de servicios de implementación del proyecto, y comenzar a preparar la WBS y las hojas de desglose del trabajo y enviarlas a todas las partes participantes para su discusión; estudiar el establecimiento de un grupo líder de promoción de proyectos para aclarar la división del trabajo y las responsabilidades; formular un sistema de reuniones y organizar su implementación;
4, determinar la WBS y la tabla de descomposición, y emitir hojas de contacto de trabajo de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y requisitos de tareas;
5. El proceso de promoción se organiza e implementa de acuerdo con los procedimientos de construcción de capital del proyecto de inversión del gobierno, implementa estrictamente los requisitos de PDCA y prepara y corrige simultáneamente un sistema de gestión de medidas preventivas;
6. Con respecto a la preparación de los planes del cronograma: Sugerencia: ya sea el progreso del diseño, el progreso de la preparación del presupuesto, el progreso de la construcción, etc., deben ser preparados por el departamento de proyectos de acuerdo con las demandas gubernamentales y los requisitos básicos. Disposiciones de varios estándares y especificaciones profesionales Para el plan de progreso de primer nivel, cada especialidad preparará un plan de progreso de segundo nivel basado en los requisitos del plan de progreso de primer nivel combinado con las características de fortaleza y gestión de sus respectivos equipos. Durante el proceso de implementación, se preparará un plan de progreso de tercer nivel (generalmente denominado plan semanal o plan mensual) basado en los requisitos del nodo de progreso de la imagen), que se utilizará como base para la implementación, evaluación y pago posterior. confirmación por parte de las partes relevantes;
7. Recomendaciones de dotación de personal: según el contrato, pero si la gestión del proyecto es la principal, con soporte de back-end, se debe proporcionar simultáneamente la gestión del diseño, la gestión del presupuesto y la gestión del proyecto. gestión administrativa, gestión de datos y otro personal;
8. Control de procesos: se pueden utilizar inspecciones regulares/irregulares, especiales y de rutina, y los problemas existentes deben rectificarse Cerrar crear un libro de registro de datos.
9. Control de inversiones: el personal de costos debe comprender todo el proceso de implementación del proyecto, prestar atención oportuna a diversos cambios y otros eventos que puedan causar cambios en la inversión, realizar análisis e investigaciones oportunos y proponer planes. , medidas y sugerencias para que los propietarios tomen decisiones.
Otras acciones están básicamente prescritas para la construcción de proyectos. Como personas que han participado en la gestión de proyectos de APP, las conocen y pueden controlarlas, por lo que no las describiremos nuevamente. Permítanme recordarles nuevamente, debido a que toda la consulta del proceso es un servicio, los datos del proceso son testigos de si se cumple el contrato y se cumplen los requisitos, por lo que se debe prestar total atención a la gestión de los datos.