Dificultades que enfrenta la reforma de grandes colectivos en fábricas y oficinas

Desde la introducción de políticas de reforma por parte del gobierno central, la reforma de los colectivos a gran escala gestionados por fábricas en el noreste de China ha logrado ciertos resultados, pero todavía hay una gran brecha en comparación con los objetivos esperados. Para resumir las dificultades que enfrentan las reformas de las ciudades piloto, hay principalmente tres aspectos: (1) Las relaciones de derechos de propiedad son complejas. Por diversas razones históricas, las relaciones de derechos de propiedad de las grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas son muy complicadas, lo que afecta gravemente el proceso de reforma de las empresas. En términos de la fuente de los activos empresariales, los activos de las grandes empresas colectivas administradas por fábricas provienen principalmente de inversiones de la fábrica anfitriona, préstamos obtenidos en nombre de la fábrica anfitriona, locales y equipos proporcionados por la fábrica anfitriona y recaudación de fondos. por los empleados. Por ejemplo, para apoyar el desarrollo de grandes empresas colectivas, la fábrica anfitriona proporciona facilidades en términos de fondos, sitios de producción, equipos, etc., y la fábrica administra la gran empresa colectiva e incluso ocupa y utiliza estos activos de forma gratuita. . Al mismo tiempo, también hay un gran número de casos en los que los activos de grandes empresas colectivas han sido transferidos, malversados ​​y expropiados. Por tanto, es muy difícil ordenar las relaciones de activos de las empresas. Con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, las empresas deben aclarar y racionalizar las relaciones de derechos de propiedad para reflejar los intereses de todas las partes involucradas y movilizar el entusiasmo de todas las partes. Sin embargo, las complejas y ambiguas relaciones de derechos de propiedad de las grandes empresas colectivas dirigidas por fábricas son seriamente incapaces de adaptarse a los cambios en el entorno del mercado, lo que es una razón importante de las dificultades en las operaciones comerciales. (2) Es difícil reubicar a los empleados. El reasentamiento de empleados en grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas implica principalmente tres cuestiones: primero, la compensación de los empleados, segundo, la seguridad social de los empleados y, tercero, el reempleo de los empleados despedidos. Entre ellos, el tema de la compensación laboral es más prominente. Con referencia a las políticas pertinentes sobre la reforma de las empresas estatales, la reforma de las grandes empresas colectivas dirigidas por fábricas debe enderezar efectivamente las relaciones laborales, reemplazar el estatus de los empleados y proporcionar la compensación correspondiente. Esto implica dos cuestiones: una es el alcance y los estándares de compensación de los empleados y la otra es la fuente de los fondos de compensación. Para determinar el alcance de la compensación, primero es necesario aclarar si incluye al personal en el trabajo, fuera del trabajo, jubilado, etc. Al mismo tiempo, los empleados de las grandes empresas colectivas y las empresas estatales anfitrionas todavía tienen puestos superpuestos, y la relación es complicada y difícil de resolver. En cuanto a las cuestiones de compensación, también hay casos en los que las regiones y las empresas difieren, lo que dificulta la equiparación de los estándares de compensación. También existen dificultades en cómo coordinar los diferentes estándares de compensación de diferentes regiones y empresas. Incluso con la simple compensación, la llamada "compra de antigüedad" también debe resolverse la cuestión de la seguridad social de los empleados, que es una de las dificultades en la colocación de los empleados. Además, a los trabajadores despedidos de grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas les resulta más difícil volver a contratar que a los trabajadores despedidos de empresas estatales. Debido a que los trabajadores de las grandes empresas colectivas administradas por fábricas son mayores, tienen habilidades únicas y niveles educativos relativamente bajos, es difícil volver a emplearlos rápidamente una vez que son despedidos. (3) Falta de fondos para la reestructuración. La principal razón por la que resulta difícil impulsar reformas en las ciudades piloto es la grave falta de fondos para la reestructuración. Según estimaciones preliminares, el programa piloto de reforma colectiva a gran escala gestionado por fábricas en la provincia de Jilin requiere más de 10.000 millones de yuanes en fondos de reforma. La compensación económica proporcionada por el Estado representa entre el 10% y el 15% de los fondos necesarios para la reforma. Además, todavía hay un déficit de financiación de 5.500 millones de yuanes para la reforma en los fondos recaudados por empresas y localidades. El problema del déficit de fondos de reestructuración es más grave en las provincias de Liaoning y Heilongjiang. La provincia de Liaoning requiere 28.410 millones de yuanes en fondos para la reestructuración de grandes empresas colectivas gestionadas por fábricas locales, pero el gobierno central puede subsidiar hasta 2.920 millones de yuanes, lo que supone una suma considerable. enorme déficit de financiación; Heilongjiang también tiene un déficit de fondos de reestructuración de 200 millones de yuanes.