Sobre los antecedentes, impacto y trascendencia de la implementación del impuesto sobre bienes inmuebles

El 15 de octubre de 2021, la revista "Qiushi" publicó un importante artículo "Promocionar sólidamente la riqueza de la comunidad", en el que se afirmaba claramente que "promover de forma activa y constante la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles y hacer un buen trabajo en el proyecto piloto". trabajo" son Vínculos y medidas importantes para lograr la prosperidad común.

Esta es una declaración de alto nivel antes de que se anunciara la implementación del proyecto piloto de impuesto inmobiliario. Usamos cuatro palabras para describir la actitud del país hacia la reforma: inquebrantable.

El calendario de implementación del impuesto sobre bienes inmuebles se ha discutido durante muchos años, incluidos expertos de la industria, formuladores de políticas y empresas relevantes, y también se ha debatido durante muchos años. Ahora, el proyecto piloto finalmente ha comenzado.

El siguiente es el texto íntegro de la decisión de la reunión:

Con el fin de impulsar activa y sostenidamente la legislación y reforma del impuesto sobre bienes inmuebles, orientar el consumo racional de la vivienda y la economía y el uso intensivo de los recursos de la tierra, y promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario, el 10 La 31ª reunión del Comité Permanente del Tercer Congreso Nacional Popular decidió autorizar al Consejo de Estado a llevar a cabo proyectos piloto sobre impuestos inmobiliarios reforma en algunas áreas.

El impuesto sobre bienes inmuebles en las zonas piloto se aplica a diversos tipos de bienes inmuebles, incluidos los de uso residencial y no residencial, excluidas las viviendas rurales de propiedad legal y sus residencias. Los titulares de derechos de uso de la tierra y los propietarios de viviendas son los contribuyentes del impuesto sobre bienes inmuebles. Los bienes inmuebles no residenciales se siguen implementando de conformidad con el "Reglamento provisional de la República Popular China y el Estado sobre el impuesto sobre la propiedad" y el "Reglamento provisional de la República Popular China y el Estado sobre el impuesto sobre el uso de suelo urbano".

El Consejo de Estado formula medidas específicas para el piloto del impuesto sobre bienes inmuebles, y los gobiernos populares de las áreas piloto formulan reglas de implementación específicas. El Consejo de Estado, sus departamentos pertinentes y los gobiernos populares de las áreas piloto deben establecer modelos y procedimientos de gestión de colecciones científicos y viables.

De acuerdo con el principio de positividad y prudencia, el Consejo de Estado considerará de manera integral profundizar el piloto y unificar la legislación, promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario, determinar las áreas piloto e informar a al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para que conste en acta.

El período piloto autorizado por esta decisión es de cinco años, contados a partir de la fecha de emisión de las medidas piloto del Consejo de Estado. Durante el proceso piloto, el Consejo de Estado resumirá rápidamente la experiencia piloto e informará la situación piloto al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo seis meses antes de la expiración del período de autorización. Si es necesario continuar con la autorización, podrán emitir opiniones pertinentes. ser propuesto, que será decidido por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Cuando las condiciones estén maduras, las leyes se promulgarán de manera oportuna. Esta decisión entrará en vigor en la fecha de su promulgación y la hora de inicio de la implementación piloto será determinada por el Consejo de Estado.

Seleccionamos algunos de los puntos centrales:

1. “El impuesto sobre bienes inmuebles en las zonas piloto se aplica a todo tipo de inmuebles con fines residenciales y no residenciales, excluidos los rurales. propiedades propiedad de la ley. Homestead y las residencias en ella. ”

De hecho, las propiedades comerciales han sido gravadas con impuestos sobre la propiedad. Este proyecto piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles transformará la recaudación del impuesto sobre la propiedad para propiedades comerciales en un impuesto sobre bienes inmuebles. recopilación. . El contenido central de la reforma piloto del impuesto sobre bienes inmuebles es incluir las residencias personales en el ámbito de recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles, y las viviendas rurales y las residencias rurales no se incluirán en el ámbito de recaudación.

La exención del impuesto sobre bienes inmuebles en viviendas rurales es una "medida de segmentación" más significativa en esta ronda de reformas. El desarrollo del mercado inmobiliario durante la última década ha sido relativamente intenso en la primera y la segunda. Ciudades de primer nivel y algunas ciudades de tercer y cuarto nivel. Un gran número de viviendas rurales no han participado en transacciones comerciales a gran escala en el mercado. Si las viviendas rurales pagan impuestos en este momento, sin duda afectará el poder de consumo rural. inconsistente con políticas de reforma anteriores, por lo que no se ha incluido. El alcance de la tributación también es predecible.

2. "El Consejo de Estado formula medidas específicas para el piloto del impuesto sobre bienes inmuebles, y los gobiernos populares de las áreas piloto formulan reglas de implementación específicas".

El Consejo de Estado es responsable de formular los métodos piloto, y las ciudades piloto son responsables de formular reglas específicas. Esto también refleja plenamente la complejidad de los mercados inmobiliarios actuales en diferentes ciudades. Tras años de políticas regulatorias, las transacciones inmobiliarias en las ciudades centrales siguen en auge, mientras que las transacciones inmobiliarias en algunas ciudades de tercer y cuarto nivel se han estabilizado. Recientemente, el fenómeno de las subastas sin vender en el segundo lote de subastas locales concentradas en muchas ciudades también puede reflejar que toda la industria tiene actitudes diferentes hacia las expectativas futuras del mercado local.

Las diferentes ciudades piloto formulan diferentes detalles de implementación, que pueden reflejar mejor la complejidad del mercado actual y evitar reglas "únicas" que dificultan el avance de la implementación piloto.

3. "De acuerdo con el principio de positividad y prudencia, determinaremos las áreas piloto teniendo en cuenta la profundización del piloto y la unificación de la legislación, promoviendo el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. "

Como un "piloto de reforma", las ciudades que se incluirán en el piloto dependen del alcance de la recopilación. Zhang Dawei, analista jefe de Centaline Real Estate, cree: "Las ciudades con altos precios de la vivienda, grandes aumentos y una fuerte resiliencia del mercado tienen una alta probabilidad de convertirse en las primeras ciudades piloto".

Si el sector inmobiliario local El mercado está "sobrecalentado" determinará si se convierte en una ciudad "sobrecalentada". Como una de las ciudades "piloto", los indicadores clave como la afluencia de población y el crecimiento de los precios de la vivienda son los factores básicos que determinan las transacciones inmobiliarias urbanas actuales. - y ciudades de segundo nivel, Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, el delta del río Yangtze, el Gran Área de la Bahía y algunas capitales provinciales de segundo nivel, debido a la rápida afluencia de población y el rápido aumento del real local en los últimos años. Los precios de las transacciones inmobiliarias permiten convertirse en una ciudad regional piloto.

En mayo de este año, el Ministerio de Finanzas, el Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Impuestos co- presidió un simposio sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. La reunión "escuchó las opiniones de algunos camaradas responsables de los gobiernos populares urbanos sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles".

A la reunión asistieron responsables relevantes de seis ciudades: Shanghai, Chongqing, Shenzhen, Hangzhou, Suzhou y Jinan. Si se debe hacer una predicción de "ciudad piloto", es probable que estas seis ciudades lo hagan. Ser incluidos en las ciudades piloto para la implementación del impuesto sobre bienes inmuebles.

Además, en las "Opiniones sobre el apoyo al desarrollo y la construcción de alta calidad de una zona de demostración de Tongfu en Zhejiang" de este año emitidas por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado, se afirmó que "la provincia de Zhejiang logrará mayores resultados en el desarrollo de alta calidad en 2035 y básicamente logrará la prosperidad común para todos". Como ejemplo de "la gente prospera junta", es probable que algunas ciudades de la provincia de Zhejiang también se incluyan en el ámbito piloto.

4. "El período piloto autorizado por esta decisión es de cinco años. Cuando las condiciones estén maduras, las leyes se formularán de manera oportuna".

No hay una conclusión final sobre el Calendario para la plena aplicación del impuesto sobre bienes inmuebles En la actualidad, sólo se puede ver en el documento que "el período piloto es de cinco años". El analista Zhang Dawei dijo que la versión nacional del impuesto sobre bienes inmuebles debe basarse en la "legislación fiscal", y la legislación seguramente será un proceso largo.

Los proyectos piloto son más fáciles de implementar que la legislación, por lo que en 2022 aparecerán y se implementarán normas sobre impuestos inmobiliarios en algunas ciudades piloto.

La industria tiene opiniones diferentes sobre la implementación del impuesto sobre bienes inmuebles

Durante muchos años, ha habido debates constantes sobre la implementación piloto del impuesto sobre bienes inmuebles. Una parte cree que la implementación. del impuesto sobre bienes inmuebles suprimirá el mercado de bienes raíces y perjudicar el desarrollo económico interno es estable, la otra parte cree que la plena aplicación del impuesto sobre bienes inmuebles no afectará los fundamentos de la oferta y la demanda de bienes raíces en el país; mercado de transacciones y no tendrá impacto en la estabilidad económica.

El analista de mercado Xu Xiaole cree: "Las transacciones a corto plazo han tenido un mayor impacto en las expectativas del mercado. El volumen de transacciones ha disminuido pero los cambios de precios no han sido significativos. Sin embargo, el volumen de transacciones y el precio están determinados por los fundamentos de la oferta y la demanda de vivienda en el largo plazo. En un mercado donde la oferta supera a la demanda, el impacto del impuesto será mínimo "

La implementación del impuesto inmobiliario afectará directamente a los intereses de los inversores. propietarios y provocará fluctuaciones a corto plazo en el mercado de transacciones de viviendas de segunda mano, pero los fundamentos del mercado en general se basan en cambios en la oferta y la demanda. Si el mercado de subastas local en las principales ciudades nacionales continúa experimentando subastas sin vender y las cuotas hipotecarias siguen siendo ajustadas, la oferta y la demanda del mercado inmobiliario no cambiarán significativamente.

Además, muchas personas comparan este piloto de impuestos sobre bienes inmuebles con los pilotos de impuestos sobre bienes inmuebles de Shanghai y Chongqing de hace diez años. Sin embargo, los objetos impositivos y los montos de los impuestos de los dos son diferentes, por lo que es difícil. generalizar.

En primer lugar, el impuesto sobre bienes inmuebles se aplica a todas las viviendas existentes, con la premisa de garantizar las necesidades básicas de vivienda, y ajustes fiscales para los grupos de altos ingresos con el objetivo de lograr la prosperidad universal.

En segundo lugar, las tasas impositivas sobre bienes raíces en Shanghai y Chongqing son bajas. La tasa impositiva mínima en Shanghai es 0,4 y la tasa impositiva mínima en Chongqing es 0,5. Las casas compradas antes de la implementación de la política no lo son. incluido en el alcance de los impuestos Sólo después de la implementación del impuesto a la propiedad Se recaudan las casas nuevas compradas. Las políticas de impuestos a la propiedad de ambas ciudades tienen las características de "énfasis en el aumento y la luz en el inventario".

Debido a que el alcance de recaudación de los proyectos piloto de impuestos a la propiedad de Shanghai y Chongqing es relativamente pequeño y el tratamiento preferencial de recaudación es relativamente grande, no ha desempeñado un papel de apoyo en los ingresos por impuestos urbanos locales y no ha habido impacto significativo en los ingresos por "venta de tierras".

La razón por la que el impuesto sobre bienes inmuebles ha atraído tanta atención es que su importancia e impacto superarán con creces los proyectos piloto de impuestos sobre bienes inmuebles en Shanghai y Chongqing.

Impacto en el mercado de la implementación del impuesto sobre bienes inmuebles

En el mercado del suelo, la recaudación de impuestos sobre el enorme parque de viviendas complementará los ingresos fiscales urbanos a largo plazo. , la aparición del impuesto sobre bienes inmuebles reducirá la dependencia financiera de los gobiernos locales de las "ventas de tierras" y promoverá el desarrollo estable y saludable del mercado local de transacciones inmobiliarias.

En el mercado de viviendas nuevas, se espera que los detalles de implementación de la recaudación de impuestos sobre bienes raíces sigan siendo amigables para las "necesidades difíciles". Las familias que poseen varias casas pequeñas decidirán si venderán en función de las necesidades. detalles fiscales y costos de tenencia de viviendas de segunda mano La oferta del mercado inmobiliario puede aumentar y la contradicción entre la oferta y la demanda puede aliviarse en el lado del mercado. Los ajustes del mercado provocados por los impuestos inmobiliarios serán más efectivos que los ajustes de políticas.

Lo que la aparición del impuesto sobre bienes inmuebles puede cambiar son las expectativas de los propietarios.

Aunque el mercado inmobiliario puede verse afectado en el corto plazo, en el mediano y largo plazo, las ciudades centrales de primer y segundo nivel siguen siendo los principales lugares de entrada de población. La constante tendencia alcista de la vivienda. Los precios en las ciudades centrales todavía tienen un fuerte apoyo. Los impuestos sobre bienes raíces La implementación también ayudará mejor a la transformación de la estructura económica interna.

La importancia de la era del impuesto sobre bienes inmuebles

La implementación del impuesto sobre bienes inmuebles no tiene como objetivo suprimir el mercado inmobiliario y los precios de la vivienda. Se puede ver el surgimiento del impuesto sobre bienes inmuebles. como "doble reducción, alivio de la pobreza y antimonopolio". El objetivo final es garantizar un desarrollo más saludable de la estructura económica de nuestro país y evitar caer en el dilema del desarrollo de la rigidez del capital y la solidificación económica. La era del desarrollo impulsado por la inversión en bienes raíces y en infraestructura eventualmente pasará. En el futuro, la tecnología y el consumo se convertirán en la lógica subyacente de la nueva transformación económica.

Ante la apertura de una nueva situación en el futuro, es inevitable que los participantes del mercado inmobiliario sufran "dolores laborales". Cada cambio es una redistribución de intereses. A medida que cambie la lógica de desarrollo de la antigua industria, los intereses de algunas personas se redistribuirán. Por eso se establece la lógica básica del "piloto de cinco años".

El piloto antes de la implementación completa puede, por un lado, ajustar y corregir las reglas detalladas, de modo que los detalles de implementación del impuesto sobre bienes inmuebles sean más completos cuando se implemente por completo, por otro lado, puede proporcionar; un amortiguador para "algunas personas".

Apoyamos firmemente las medidas de reforma.