Interpretación de los métodos de gestión de identificación y clasificación de peligros físicos químicos
1. La necesidad de formular las Medidas
En primer lugar, China se ha adherido al Convenio sobre el uso seguro de productos químicos en el lugar de trabajo (Convenio núm. 102 de la Organización Internacional del Trabajo). 170 junio 1990) junio 1994. El Convenio exige que todos los estados miembros evalúen y clasifiquen todos los productos químicos para determinar su peligro en función de sus propiedades inherentes de peligro para la seguridad y la salud. En segundo lugar, consultar EU REACH y otras leyes y regulaciones para identificar y clasificar ingredientes químicos producidos o importados en mi país para proteger la salud humana y la seguridad ambiental, mejorar la competitividad de nuestra industria química y desarrollar capacidades innovadoras para compuestos no tóxicos e inofensivos. , aumentar la transparencia del uso de productos químicos y lograr un desarrollo social sostenible. En tercer lugar, según el Reglamento, mi país implementa un sistema de gestión de catálogos para la gestión de productos químicos peligrosos. Sin embargo, debido a una comprensión insuficiente y medidas inadecuadas, una gran cantidad de productos químicos que no están incluidos en la gestión de catálogos no pueden mantenerse al día con sus peligros. , lo que provoca frecuentes accidentes. Por ejemplo, el 6 de octubre de 2011, se produjo un accidente por fuga de trifosgeno en el taller experimental de Wanbei Pharmaceutical Co., Ltd. en la ciudad de Suzhou, provincia de Anhui, lo que provocó la hospitalización de 75 empleados para tratamiento y observación, incluidos 17 pacientes en estado crítico que fueron tratados con ventiladores (incluidos 5 pacientes en estado crítico, 1 paciente en estado crítico) y 65.438 muertes. Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 100 del Reglamento, para los productos químicos recién encontrados que no están incluidos en el Catálogo de productos químicos peligrosos, se deben formular medidas de gestión pertinentes, se deben llevar a cabo la identificación y clasificación de peligros y se deben formular las medidas de protección correspondientes. y eliminar riesgos de accidentes.
II. El proceso de formulación de las “Medidas”
Con base en una extensa y profunda investigación preliminar, la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo elaboró las “Medidas (Borrador para Comentarios)” en febrero de 2012., y solicitar públicamente opiniones del público a través de los sitios web de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo, respectivamente. En marzo de 2013, se organizó en Qingdao una reunión para solicitar opiniones sobre las "Medidas" y se escucharon las opiniones de algunas oficinas locales de seguridad en el trabajo, agencias de evaluación, asociaciones y empresas pertinentes. Con base en las opiniones de revisión recopiladas, las "Medidas (borrador)" se revisarán y mejorarán aún más y se presentarán a la reunión de la Oficina del Director de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo para su revisión. El 24 de junio de 2013, las “Medidas” fueron revisadas y aprobadas en reunión de despacho del Director de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo.
Tres. Los principales contenidos de las "Medidas"
Las "Medidas" incluyen 4 capítulos y 23 artículos, incluyendo principios generales, identificación y clasificación de riesgos personales, responsabilidades legales y disposiciones complementarias. Las "Medidas" aclaran el ámbito de aplicación, la definición de identificación y clasificación, las responsabilidades del departamento de supervisión de seguridad y otras unidades relevantes, así como el contenido, procedimientos y requisitos para la identificación, clasificación y arbitraje de peligros químicos y físicos. , y prevén la identificación conjunta, la identificación de series y otros contenidos relacionados.
(1) Ámbito de aplicación
Este método se aplica a la identificación y clasificación de peligros físicos de sustancias químicas cuyas características peligrosas aún no han sido determinadas, así como a la supervisión y gestión de trabajo relacionado.
De acuerdo con las Medidas, la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo publicará una lista de productos químicos que están exentos de la identificación y clasificación de peligros físicos. Los productos químicos incluidos en esta lista están exentos de la identificación y clasificación de peligros físicos porque los humanos han comprendido sus peligros. Además, los productos químicos cuya producción o uso anual no exceda de 1 tonelada con fines de investigación científica o desarrollo de productos también están exentos de la identificación y clasificación de peligros físicos.
(2) Contenido de identificación
El contenido de la identificación de peligros físicos químicos incluye dos aspectos: uno es identificar los parámetros o indicadores que deben probarse para 16 peligros físicos; otro es identificar los peligros físicos de las sustancias químicas, las propiedades fisicoquímicas, la estabilidad química y la reactividad relevantes para la clasificación de peligros.
(3) Clasificación de los peligros físicos de los productos químicos
La clasificación química es el requisito básico del GHS (Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos) y también es la base para que los gobiernos y las empresas gestionar productos químicos peligrosos. Por lo tanto, es responsabilidad básica de la unidad química clasificar los productos químicos producidos o importados por la unidad.
Debido a la complejidad de la clasificación del GHS, diferentes unidades químicas clasificarán las sustancias químicas de diferentes maneras. Para garantizar la precisión y coherencia de los resultados de la clasificación, las "Medidas" estipulan que las unidades de la industria química prepararán informes de clasificación de peligros físicos basados en informes de identificación y otros datos de peligros físicos, el centro de registro realizará una evaluación integral de los informes de clasificación y; Realizar una evaluación integral de los informes de clasificación en 30 días hábiles. Emitir opiniones de revisión a la unidad química dentro de un día.
(4) Agencias de apoyo técnico para los trabajos de identificación y clasificación.
Aprenda del "Reglamento sobre la Gestión de las Instituciones de Inspección y Pruebas de Seguridad de la Producción" (Orden de Administración General N° 12) y las Normas de Identificación Toxicológica del Ministerio de Salud para establecer una base de datos experta y tener en cuenta las métodos experimentales y condiciones experimentales para la identificación de peligros químicos y físicos, instrumentos y equipos, etc., las "Medidas" estipulan tres tipos de instituciones de apoyo técnico:
Primero, la Administración General ha establecido una institución química y física. El Comité Técnico de Identificación y Clasificación de Peligros será responsable de los resultados de identificación o clasificación objetables. Realizará arbitraje y publicará los resultados de identificación de peligros químicos y físicos.
El segundo es el organismo de identificación de peligros químicos y físicos. Estas instituciones están determinadas por la Administración Estatal de Impuestos y son las principales responsables de la identificación de los peligros físicos de los productos químicos y la emisión de informes de identificación.
El tercero es el Centro de Registro de Químicos de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo. Responsable de la evaluación y revisión de los resultados de clasificación de peligros químicos y físicos, estableciendo un sistema nacional de gestión de información de identificación y clasificación de peligros químicos y físicos y realizando el trabajo diario del comité técnico.
(5) Identificación serial e identificación conjunta.
Dada la gran variedad de pinturas y otros productos químicos, pero con usos similares, ingredientes similares y sin diferencias significativas en los peligros físicos, para evitar identificaciones repetidas innecesarias, las "Medidas" estipulan que para productos químicos con usos similares, ingredientes similares y peligros físicos. Para productos químicos con tres condiciones sin diferencias significativas en los peligros, las unidades químicas pueden solicitar a la agencia de identificación una serie de identificaciones químicas.
Para reducir la carga sobre las empresas, varias unidades de la industria química pueden solicitar conjuntamente la identificación de peligros físicos del mismo tipo de productos químicos que producen o importan. Teniendo en cuenta que, en algunos casos, la apariencia de las sustancias, especialmente la apariencia de sustancias sólidas, puede tener un impacto en sus peligros, la apariencia de las sustancias químicas comúnmente reconocidas debe ser consistente o no afectar su clasificación de peligro físico, excepto cuando sus ingredientes sean coherente. .
Varias unidades químicas que se identifican conjuntamente deben designar una como la unidad principal de identificación de la aplicación.
(6) Implementación paso a paso
Dada la gran variedad de productos químicos cuyas características peligrosas aún no han sido determinadas, el trabajo de identificación y clasificación es altamente técnico y requiere una gran carga de trabajo. Identifique y clasifique los peligros químicos y físicos de manera enfocada y paso a paso en función del volumen de producción o importación de productos químicos, características peligrosas, accidentes y otros factores. La Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo organizará la formulación de un plan de implementación paso a paso.
Cuatro. La importancia de implementar estas medidas
Las "Medidas" son importantes regulaciones de apoyo para la implementación de los "Reglamentos", que ayudan a fortalecer la responsabilidad corporativa, comprender de manera integral los riesgos químicos desde la fuente y establecer y mejorar un completo base de datos de información básica sobre riesgos químicos en mi país, promoverá la integración internacional de la gestión de la seguridad química y desempeñará un papel importante en el fortalecimiento integral de la gestión de la seguridad, la prevención de accidentes y el control de peligros de los productos químicos peligrosos. Las unidades y el personal pertinentes deben aprender y dominar estas medidas e implementarlas concienzudamente para prevenir y contener accidentes químicos peligrosos.