¿Cuál es la cobertura completa de la defensa penal por parte de abogados piloto en Beijing, Shanghai y otras ocho provincias y ciudades?
Reporteros de "Legal Daily" entrevistaron hoy a tribunales y agencias administrativas judiciales en Beijing, Shanghai, Zhejiang, Henan y otros lugares y descubrieron que las unidades piloto se basan en áreas locales y continúan innovando medidas de trabajo para promover cobertura total de la defensa de abogados en casos penales El número de casos de asistencia jurídica penal ha aumentado significativamente y la tasa de defensa de abogados en casos penales ha aumentado significativamente, logrando buenos efectos legales y sociales.
Los casos de asistencia jurídica penal han aumentado significativamente.
"Nie fue reunido para participar en el crimen. Sólo actuó como vigía y no recibió dinero. Desempeñó un papel menor en el * * * crimen y debe ser considerado cómplice."
165438+El 13 de octubre, el caso del acusado Nie por daños a equipos eléctricos se escuchó en el Tribunal Popular del Distrito de Longwan de la ciudad de Wenzhou, provincia de Zhejiang. Ante la recomendación de sentencia del fiscal de 3 a 4 años de prisión, el abogado defensor argumentó duramente y presentó tres opiniones de defensa. Al final, el Tribunal de Distrito de Longwan adoptó la opinión del abogado y redujo el castigo de Nie y lo condenó a un año de prisión.
Nie De recibió servicios de defensa letrada y se benefició de la cobertura completa de la defensa letrada en casos penales de Wenzhou.
Se entiende que la provincia de Zhejiang ha seleccionado Hangzhou, Ningbo y Wenzhou como áreas piloto para llevar a cabo una cobertura completa de la defensa de abogados en casos penales. Desde octubre y noviembre, las tres ciudades * * * aceptaron 1.887 casos penales de asistencia jurídica, incluidos 605 casos piloto que requerían la ampliación del alcance de la defensa penal, y brindaron asistencia jurídica a 116 casos que implicaban procedimientos simplificados y procedimientos acelerados.
Antes de 2016, la tasa de defensa de abogados en casos penales en la provincia de Henan era inferior al 30%. En 2016, el Departamento de Justicia de la provincia de Henan seleccionó 31 condados (ciudades, distritos) de la provincia para llevar a cabo un programa piloto para una cobertura completa de la defensa de los abogados en casos penales. Tras la promulgación de las "Medidas", Henan añadió 7 nuevas provincias y ciudades como áreas piloto. En la actualidad, la tasa promedio de defensa de los abogados en la etapa de juicio de casos penales en las áreas piloto es del 65%, y la tasa de defensa en los condados de Huaxian y Fangcheng es del 1.000%.
Zhou Jisheng, miembro del Grupo de Liderazgo del Partido e inspector del Departamento de Justicia de la provincia de Henan, dijo que la tasa de crecimiento de los casos de asistencia jurídica penal es significativamente mayor que la de otros tipos de casos. De enero a noviembre de este año, la provincia de Henan * * * aceptó 33.000 casos de asistencia jurídica penal, un aumento interanual del 39%. En los seis años transcurridos desde 2011, el número de casos de asistencia jurídica penal en Henan ha aumentado en un promedio de 343% por año, y en un promedio de 57% por año.
A diferencia de Zhejiang y Henan, que seleccionaron ciudades y condados piloto, Beijing y Shanghai no designaron primero unidades piloto, sino que llevaron a cabo proyectos piloto dentro de la ciudad. Desde principios de este año, Shanghai *** ha manejado un total de 19.100 casos de asistencia jurídica penal, un aumento interanual del 112,24%.
Liu Jianhua, miembro del Grupo de Liderazgo del Partido e inspector de la Oficina de Justicia Municipal de Shanghai, dijo que la Oficina de Justicia Municipal de Shanghai ha fortalecido efectivamente la comunicación y coordinación con el Tribunal Popular Superior de Shanghai y emitió conjuntamente la "Implementación Normas para el Trabajo Piloto de Cobertura Integral de la Defensa de Abogados en Causas Penales». Sobre esta base, las tareas de trabajo se perfeccionaron aún más y el trabajo piloto se incluyó en los indicadores de enfoque y evaluación de la asistencia jurídica en 2018 para garantizar resultados reales.
Brindar conveniencia para proteger el derecho de los abogados a defender
Se entiende que para proteger el derecho de los abogados a defender, los tribunales populares locales deben facilitar a los jueces la prestación de servicios previos. -Documentos judiciales para ayudar a los abogados. Si no se adoptan los dictámenes de defensa presentados por el abogado conforme a derecho, se expresarán las razones en el escrito de sentencia.
Ma Xianzhao, director de la oficina de investigación del Tribunal Popular Superior de Henan, dijo que los tribunales de Henan brindan comodidad a los abogados para revisar, extraer y copiar expedientes de casos, permiten lecturas múltiples y eximen a los abogados de asistencia jurídica de la obligación de copiar los expedientes necesarios; y establecer un sistema para que los abogados participen en los litigios y reciban el mismo trato que los fiscales que comparecen ante el tribunal para desempeñar sus funciones.
Huang, vicepresidente del Tribunal Popular Superior de Shanghai, dijo que los tribunales de todos los niveles en Shanghai han promovido vigorosamente el trabajo piloto de cobertura total, han mejorado constantemente varios mecanismos de trabajo y han mejorado la conveniencia de ayudar a los abogados. Por ejemplo, cubre el mecanismo de conexión antes, durante y después del juicio, mecanismos de divulgación judicial como la programación y revisión en línea, y mecanismos especiales de estadísticas, análisis y retroalimentación para casos de asistencia para garantizar la calidad de la defensa y el juicio en casos de asistencia jurídica. .
Por ejemplo, Chen Weiqiang, inspector adjunto del Departamento de Justicia de la provincia de Zhejiang y director del Centro de Asistencia Legal, dijo que un caso de fraude manejado en el distrito de Lin'an de la ciudad de Hangzhou involucró a 120 acusados.
De conformidad con el requisito de cobertura total de la defensa letrada en casos penales, el Tribunal Popular del Distrito de Lin'an notificó al Centro de Asistencia Jurídica del Distrito que asignara abogados para la defensa. Debido al gran número de personas involucradas en el caso, la ciudad de Lin'an dispuso que 70 abogados participaran en la defensa, y los otros 50 fueron coordinados por el Centro Municipal de Asistencia Legal, asegurando un suministro efectivo de recursos jurídicos. Las instituciones de asistencia jurídica de dos niveles en la Zona Piloto de Zhejiang han establecido una base de datos de recursos de abogados de asistencia jurídica penal. El Centro Municipal de Asistencia Jurídica y la Asociación de Abogados coordinarán la asignación de recursos de abogados para garantizar una cobertura completa de la defensa de los abogados en casos penales. .
Se entiende que los tribunales de todos los niveles en Shanghai han establecido mecanismos para la encomienda y la transferencia. Para los acusados que están bajo custodia o tienen dificultades para solicitar el rescate por su cuenta, se adoptará un modelo de solicitud de rescate integral enviado por el tribunal. Dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de la solicitud de asistencia jurídica del acusado, notifique a la agencia de asistencia jurídica para que asigne un abogado por fax, teléfono, etc., y luego envíe la solicitud por escrito para lograr una conexión oportuna y fluida con la agencia de asistencia jurídica.
En términos de garantía de financiación, Zhejiang y Henan están explorando el establecimiento de un mecanismo gubernamental de compra de servicios legales y un sistema de garantía de financiación de múltiples niveles para garantizar que el trabajo piloto de cobertura total de la defensa de abogados en casos penales se pueden cumplir los casos.
Además, Zhejiang establecerá la Fundación de Asistencia Legal de Zhejiang para brindar apoyo financiero a la asistencia legal. Henan está explorando activamente formas específicas de compartir los costos de asistencia jurídica con los departamentos financieros locales, compartiendo los costos de asistencia jurídica para delitos relacionados con pandillas, violencia, terrorismo, drogas, delitos financieros y delitos relacionados con el trabajo, y explorando nuevas formas de garantizar fondos de asistencia jurídica penal.
Fortalecer la supervisión para garantizar “cantidad y calidad”
Promover una cobertura total de la defensa de los abogados no sólo es aumentar la tasa de defensa de los abogados en los procesos penales, sino también resolver el problema problema de "cantidad y calidad" de la defensa de los abogados", y lo que es más importante, es resolver el problema de la "calidad" de la defensa de los abogados.
Chen Weiqiang dijo a los periodistas que el Departamento de Justicia de la provincia de Zhejiang exige la asignación de asistencia jurídica. Según la dificultad del caso, la experiencia profesional del abogado y sus años de práctica, así como los deseos del destinatario y otros factores, se asignarán abogados con las especializaciones y calificaciones correspondientes para manejar el caso. Por ejemplo, en casos penales que involucran a menores, se asignan abogados familiarizados con las características físicas y mentales de los menores para que se encarguen de los casos.
Xu Jianwei, presidente de la Segunda División Penal del Tribunal Popular Intermedio de Wenzhou, dijo que el Tribunal Popular Intermedio de Wenzhou, junto con la Fiscalía Municipal, la Oficina de Seguridad Pública, la Oficina de Justicia y la Asociación de Abogados, emitieron opiniones para aclarar las calificaciones de los abogados en la base de datos. Sólo aquellos que dominan la defensa penal y están entusiasmados con el trabajo de asistencia jurídica no han sido castigados por ejercer la abogacía ni investigados por práctica ilegal. Obtuvo un certificado de ejercicio de abogado por más de 10 años y participó en labores de defensa penal durante más de 5 años. En el transcurso de su práctica, han manejado más de 40 casos penales, con un promedio de 10 casos por año.
Además, los abogados que ingresan a la base de datos deben firmar una garantía de cumplimiento para garantizar el desempeño de sus funciones. Deberes en el manejo de casos penales de asistencia jurídica de conformidad con la ley. Todos los casos penales tramitados después de aceptar la asignación deben someterse a una evaluación anual de la calidad del caso organizada por el Centro Municipal de Asistencia Jurídica. Los abogados que se nieguen a ser asignados sin motivos justificables o no se reúnan, revisen los expedientes o comparezcan ante el tribunal de conformidad con la ley, serán removidos después de la verificación.
El Departamento de Justicia Provincial de Henan requiere que las instituciones de asistencia legal fortalezcan la supervisión de la calidad de los casos, fortalezcan la revisión, las nuevas visitas, las opiniones de consulta, etc., presten atención a la combinación de antes, durante y después del evento, adopten medidas proactivas de control de riesgos y mejorar continuamente la calidad penal de los casos de asistencia jurídica.
Algunos tribunales de Shanghai han establecido mecanismos de supervisión de la asistencia jurídica, como el mecanismo de supervisión de la terminación del juicio “un caso, una revisión” del Tribunal Popular del Distrito de Pudong, que supervisa la actitud laboral y el desempeño profesional de los abogados de asistencia jurídica en cada caso de asistencia jurídica evaluación integral del nivel y desempeño de las funciones, y retroalimentación oportuna de la información anterior a la oficina judicial de distrito y al centro de asistencia jurídica para garantizar la calidad del trabajo de asistencia jurídica y evitar que se convierta en una formalidad.
“No solo debemos observar la tasa de defensa, sino también si el trabajo del abogado defensor ha logrado la intención original de asistencia jurídica. Por lo tanto, recomendamos que, al mismo tiempo que brindamos asistencia jurídica oportuna a los acusados que la necesitan. También se debe fortalecer el control de calidad para garantizar que la asistencia jurídica alcance los resultados deseados", afirmó Liu Jianhua.