La planificación aeroportuaria de China durante el período del “Undécimo Plan Quinquenal”
1. Evaluación básica de la situación actual del diseño y construcción de aeropuertos de aviación civil de mi país
(1) Tendencias de desarrollo de la aviación civil
1. el negocio está creciendo rápidamente.
Desde la reforma y apertura, el transporte de la aviación civil de China ha seguido creciendo rápidamente. En 2005, el tráfico de pasajeros del aeropuerto fue de 284 millones, el de carga y correo de 6,33 millones de toneladas y el movimiento de aviones de 3,06 millones. Las tasas medias de crecimiento anual de estos tres indicadores durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" fueron de 16,3, 15,4 y 11, respectivamente. (Ver Tabla 1)
En 2005, la aviación civil de China completó un volumen de negocios de pasajeros de 266.543,8 mil millones de toneladas-kilómetro, un aumento del 14,7% respecto al año anterior, 8 puntos porcentuales más que toda la sociedad, y un 9,1% más que el de toda la sociedad. y 8,7% más que los ferrocarriles, carreteras y vías navegables respectivamente y 16,7 puntos porcentuales, y su proporción en el transporte integral de toda la sociedad aumentó de 16,7 puntos porcentuales a 1,5 en 2005 (ver Tabla 2)
2. El tamaño de la flota y la red de rutas continúan expandiéndose.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la industria de la aviación civil de China tuvo un aumento neto de 336 aviones de transporte (incluidos 340 aviones de pasajeros y 4 aviones de carga). 109 aviones de transporte (incluidos 105 aviones de pasajeros y 4 aviones de carga). A finales de 2005, el número total de aviones de transporte en la industria era de 863, incluidos 835 aviones de pasajeros con 6.543.803.600 asientos (un aumento de 654.380,5,2 respecto al año anterior y un crecimiento anual medio de 65.438.065.438,0,5 respecto al año pasado). cinco años); 28 aviones de carga, con una capacidad de carga industrial de 14.000 toneladas. En 2005, la aviación civil de China tenía un total de 1.257 rutas programadas, incluidas 1.024 rutas nacionales (43 a Hong Kong y Macao) y 233 rutas internacionales.
3. Mejora significativa del estatus internacional.
En 2005, la tasa de crecimiento del volumen de negocios total del transporte de aviación civil de China fue 6,5 puntos porcentuales mayor que la tasa de crecimiento promedio mundial, alcanzando 266.543,8 mil millones de toneladas-kilómetro, ocupando el segundo lugar en el mundo. La clasificación mundial del volumen de negocios de aviación de los principales aeropuertos de China ha mejorado rápidamente. El rendimiento de pasajeros del Aeropuerto Capital de Beijing aumentó del puesto 20 al 14 en el mundo en 2004, y el rendimiento de carga y correo del Aeropuerto Pudong de Shanghai aumentó del 14 al 8 en el mundo, ubicándose entre los principales aeropuertos del mundo.
4. Hay un amplio espacio para el desarrollo futuro.
El transporte aéreo civil de China ha logrado ciertos avances, pero todavía existe una gran brecha en comparación con los países desarrollados. En la actualidad, la facturación total del transporte de aviación civil nacional y el volumen de transporte de pasajeros son aproximadamente una quinta parte de los Estados Unidos, y el número de aeropuertos de transporte comercial es aproximadamente una cuarta parte de los Estados Unidos. La brecha a nivel per cápita es grande. De acuerdo con los requisitos para lograr plenamente una sociedad modestamente acomodada y construir una sociedad armoniosa, el transporte de la aviación civil de China pasará gradualmente de centrarse en estimular el crecimiento económico a centrarse en satisfacer las necesidades públicas y al mismo tiempo satisfacer el desarrollo rápido y sostenido de la economía nacional. China tiene una gran población y un vasto territorio, que contiene una enorme demanda de aviación y espacio para el desarrollo.
(2) Evaluación básica del diseño del aeropuerto
El transporte de aviación civil tiene las características técnicas de alta velocidad, eficiencia, seguridad y comodidad. Es ampliamente utilizado en media y larga distancia nacional. El transporte de pasajeros y carga, el transporte rápido interurbano y el transporte específico desempeñan un papel importante en el transporte interregional. En los últimos años, la participación del transporte de aviación civil en el mercado del transporte ha seguido aumentando y se ha convertido en una parte importante del sistema de transporte integral de mi país. Entre ellos, el transporte rápido de larga distancia es la columna vertebral del transporte internacional de pasajeros y un símbolo importante de la modernización del transporte de China.
En la actualidad, nuestro país ha formado inicialmente un sistema aeroportuario de aviación civil relativamente completo, que apoya el rápido desarrollo de la industria del transporte aéreo y promueve la mejora continua del sistema de transporte integral. Desde la perspectiva de la adaptabilidad al desarrollo socioeconómico, el sistema aeroportuario actual tiene las siguientes características:
1. El diseño regional satisface básicamente las necesidades del desarrollo económico y social, pero la escala cuantitativa y el alcance del servicio regional. no puede cumplir con los requisitos de desarrollo futuro.
Utilizando un viaje de 2 horas en transporte terrestre como indicador del radio de servicio del aeropuerto, el sistema aeroportuario de mi país actualmente puede brindar servicios de transporte aéreo al 81,5% de las ciudades de tamaño mediano (población urbana de más de 200.000 habitantes). que cubre alrededor del 65% de la población total del país y el 85% del PIB total. El diseño general es razonable y básicamente satisface las necesidades del desarrollo económico y social, pero no puede satisfacer los requisitos de la construcción integral de una sociedad acomodada.
Con el crecimiento de la fortaleza económica de mi país, la mejora continua del nivel de urbanización y la mejora continua del nivel de vida de las personas, si se mide por el índice de distancia de servicio de 100 kilómetros, el sistema aeroportuario existente solo puede cubrir 52 Unidades administrativas a nivel de condado, 37% de la superficie terrestre, 61% de la población y 82% del PIB. Es necesario aumentar ordenadamente el número de aeropuertos y ampliar el alcance de los servicios regionales del sistema aeroportuario. (Ver Tabla 3)
2. Básicamente satisfacen las necesidades de apertura al mundo exterior y a los intercambios nacionales y extranjeros, pero es necesario mejorar aún más las funciones integrales de los principales aeropuertos y sus capacidades. mejorado aún más.
Después de años de construcción y desarrollo, mi país ha formado una cierta cantidad de centros y aeropuertos troncales con diseños relativamente razonables, como Beijing, Shanghai y Guangzhou. , asegurando la necesidad de apertura al mundo exterior y a los intercambios internos y externos, y mejorando la competitividad, la influencia y el potencial de la cooperación regional en las principales ciudades de mi país. Sin embargo, desde la perspectiva del mercado mundial de la aviación, el patrón de desarrollo económico regional nacional y la teoría de la estructura funcional del diseño del aeropuerto, existen cuatro problemas principales en el desarrollo del sistema aeroportuario actual de mi país: primero, algunos aeropuertos grandes y medianos están saturados o casi saturado, con capacidades de apoyo insuficientes y no puede satisfacer las necesidades de pasajeros y carga. La demanda de un rápido crecimiento en el transporte; en segundo lugar, la construcción de centros de aviación internacionales está en su infancia y su competitividad es débil; en tercer lugar, un diseño de aeropuerto central; que satisfaga las necesidades de la cooperación regional entre China y la ASEAN, Asia Central y el Noreste de Asia aún no se ha formado; en cuarto lugar, los recursos del espacio aéreo de los aeropuertos son cada vez más La tensión ha restringido el desarrollo del transporte aéreo; En el futuro, la industria de la aviación civil deberá reflejar el carácter pionero de la construcción de infraestructuras y planificar un cierto número de aeropuertos centrales desde una perspectiva macroestratégica.
3. La densidad de distribución del aeropuerto varía mucho y las necesidades de diseño del aeropuerto son mayores en algunas áreas.
La distribución de la densidad de aeropuertos regulares en China en 2005 es la siguiente: 4 aeropuertos en zonas costeras, 2 aeropuertos en zonas centrales y 1 aeropuerto en zonas occidentales. También existen diferencias obvias en funciones, escala, volumen de negocios, etc., que son más o menos las mismas que el patrón de desarrollo económico y social regional de mi país. Entre los 20 aeropuertos principales en términos de volumen de pasajeros, hay 13 aeropuertos en el este, 2 aeropuertos en el centro y 5 aeropuertos en el oeste. (Ver Tabla 4)
Desde la perspectiva de las tendencias de la demanda, en el futuro diseño y construcción del aeropuerto, las siguientes áreas tendrán mayor demanda. En primer lugar, las áreas urbanizadas (expansión urbana) como el delta del río Yangtze, el delta del río Perla, Beijing, Tianjin y Tangshan satisfacen principalmente las necesidades de construcción de sistemas aeroportuarios, zonificación funcional y asignación de capacidad; en segundo lugar, la demanda de nuevos aeropuertos en ciudades emergentes; grandes ciudades. En la actualidad, cerca de 20 ciudades grandes y medianas de China carecen de los aeropuertos necesarios. El tercero es mejorar el nivel del servicio de transporte aéreo en las regiones central y occidental, promover el desarrollo de las ciudades centrales regionales, mejorar las capacidades de defensa nacional y apoyar la guerra. desarrollo de áreas subdesarrolladas y áreas minoritarias. Se necesitan nuevos aeropuertos.
4. La ampliación del sistema aeroportuario ha mejorado las capacidades de defensa nacional de China, pero también debería mejorar las capacidades de seguridad de sus aguas territoriales y su espacio aéreo.
El desarrollo de los aeropuertos de aviación civil de China ha mejorado las capacidades de seguridad nacional, y los aeropuertos militares también han desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo de la aviación civil. Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, el diseño del aeropuerto debe desempeñar un papel más importante en el fortalecimiento de la seguridad de las aguas territoriales, las zonas interiores y las zonas fronterizas de mi país.
2. Análisis clave sobre el futuro diseño y construcción de los aeropuertos de aviación civil de China
(1) Acelerar el cultivo de grandes aeropuertos centrales en el oeste, como Urumqi, Kunming, Xi. , Chengdu y Chongqing, para formar un aeropuerto central este-oeste La tendencia de desarrollo coordinado de todos los departamentos. En un futuro próximo, primero debemos fortalecer la construcción de aeropuertos centrales de entrada como Urumqi y Kunming.
Sobre la base de un análisis integral del transporte económico, geográfico, integral y otras características y niveles de desarrollo de los principales sectores regionales de mi país, la construcción futura de los aeropuertos de transporte de aviación civil de mi país debe seguir el principio de "aumento en el este, fuerte en el oeste", y construir un diseño razonable, un sistema aeroportuario de escala moderada, funciones completas y desarrollo coordinado.
La región occidental es una importante base de reserva de recursos en mi país y desempeña una posición estratégica muy importante para lograr el desarrollo económico y social sostenible en mi país.
Junto con la Estrategia de Desarrollo Occidental, en términos de diseño, construcción y desarrollo de aeropuertos, el estado debe centrarse en apoyar a los aeropuertos con importantes posiciones estratégicas y potencial de desarrollo en la región occidental, especialmente fortaleciendo los aeropuertos que pueden irradiar los mercados de transporte aéreo de los países vecinos. y regiones y tienen fuertes funciones de entrada. El estatus y el papel de los aeropuertos centrales. Por ejemplo, el aeropuerto de Urumqi se enfrenta a Asia central y occidental, con buenas condiciones de ubicación, fuertes ventajas competitivas y un enorme potencial de mercado. El aeropuerto de Kunming se enfrenta al sudeste asiático y al sur de Asia. No solo ocupa una posición estratégica muy importante en el desarrollo del transporte aéreo en las regiones noroeste y suroeste de mi país, sino que también tiene la capacidad de convertirse en un aeropuerto central regional que irradia muchos países circundantes. Es de gran importancia para el país. estrategia de desarrollo, seguridad y estabilidad, y en el que debe centrarse el apoyo.
Con el fin de promover el desarrollo de la aviación civil en el oeste de China y acelerar la construcción de aeropuertos centrales de entrada en el oeste de China, la Administración de Aviación Civil de China firmó el acuerdo "Acerca de nosotros" con el Gobierno de la Región Autónoma de Xinjiang y el Gobierno Provincial de Yunnan el 7 de febrero de 2005 y el 9 de mayo de 2006 respectivamente, las "Actas de conversaciones sobre la aceleración del desarrollo de la aviación civil en Xinjiang" y las "Actas de conversaciones sobre la aceleración del desarrollo de la aviación civil en Yunnan" decidieron aumentar la inversión y políticas preferenciales para convertir el aeropuerto de Urumqi en un aeropuerto orientado hacia Asia Central. El pensamiento estratégico anterior se reflejará plenamente en el proyecto de reconstrucción y ampliación del aeropuerto de Urumqi y en el proyecto de reubicación del aeropuerto de Kunming.
(2) En combinación con el diseño económico e industrial regional y la construcción de un sistema de transporte integral, se debe dar consideración general al diseño de los aeropuertos en la región, trascendiendo los límites de las divisiones administrativas y logrando una asignación racional. de recursos.
El mercado de transporte de aviación civil de China está muy concentrado. (Ver Tabla 5)
El análisis de los mercados de aviación civil nacional y de transporte aéreo regional y de las principales ciudades realizado por el equipo de investigación de China Consulting Corporation muestra que en los próximos 10 años, el volumen de pasajeros aéreos de Beijing, Shanghai , Guangzhou y Shenzhen superarán los 100 millones, alcanzando 120 millones, 130 millones y 65438 respectivamente. Se espera que el número de pasajeros alcance 65.438 millones, 65.438 millones y 65.438 millones respectivamente en 2020. Una demanda de mercado tan enorme no puede satisfacerse simplemente ampliando la capacidad de los aeropuertos existentes, y es necesario desplegar nuevos aeropuertos.
El diseño de nuevos grandes aeropuertos, especialmente en zonas de expansión urbana, requiere que el proyecto de construcción se ubique dentro de un entorno económico y social más amplio y que todos los factores relevantes se consideren integralmente, en lugar de simplemente considerar las necesidades de un una sola ciudad o simplemente aplicar estándares normales. La planificación del diseño del aeropuerto debe coordinarse con el diseño económico e industrial y la planificación integral del sistema de transporte, aprovechar al máximo las ventajas generales, asignar racionalmente los recursos, lograr una división razonable del trabajo y promover el desarrollo coordinado. Para proyectos clave previsibles, los trabajos preliminares de investigación y demostración deberían llevarse a cabo lo antes posible.
(3) Desarrollar activamente el negocio de transporte de carga y pasajeros de corta distancia de la aviación general, resolver las dificultades de transporte y las necesidades especiales en áreas especiales, mejorar la cobertura del servicio de transporte aéreo y satisfacer las necesidades sociales.
En la actualidad, mi país todavía tiene una superficie terrestre considerable y un gran número de personas fuera de la cobertura efectiva del transporte aéreo. Aproximadamente el 35% de la población se encuentra a más de 2 horas en coche del aeropuerto. Para construir una sociedad armoniosa y lograr el objetivo de una sociedad integral y acomodada, es necesario ampliar el alcance de los servicios de transporte aéreo y mejorar las condiciones del transporte aéreo en áreas económicamente subdesarrolladas con transporte terrestre inconveniente. En el desarrollo de la región occidental, el transporte tiene prioridad. El noroeste es vasto y está escasamente poblado, mientras que el suroeste tiene altas montañas y valles profundos. En comparación con el transporte terrestre, el transporte aéreo tiene las ventajas de una baja inversión, resultados rápidos y un pequeño impacto en el medio ambiente ecológico. Será un área clave para el desarrollo de la aviación civil regional en mi país en el futuro.
En la construcción de aeropuertos regionales, la escasez de fondos y las pérdidas operativas son dos problemas importantes. En 2002, la Oficina Nacional de Auditoría inspeccionó la construcción y gestión de 38 ramales, de los cuales 37 aeropuertos sufrieron pérdidas. Entre 2000 y 2001, los aeropuertos regionales sufrieron una pérdida acumulada de 654.385,27 millones de yuanes. Después de que se anunciaran los resultados de la auditoría, la construcción del aeropuerto regional cayó en un punto muerto.
Durante mucho tiempo, la naturaleza de los aeropuertos no ha estado clara, lo que ha debilitado el apoyo del gobierno a los aeropuertos en términos de políticas y medidas. El plan de reforma para descentralizar la gestión de los aeropuertos de aviación civil a los gobiernos locales propuesto en el Documento No. 6 del Consejo de Estado en 2002 encontró muchas dificultades cuando se implementó en las regiones occidentales económicamente subdesarrolladas, lo que también afectó el diseño y la construcción de nuevos aeropuertos.
El desarrollo de la aviación regional se ve obstaculizado por la pesada carga de las operaciones de ruta y las pérdidas en las operaciones aeroportuarias.
Sin embargo, la ausencia de funciones de gestión gubernamental y las políticas, regulaciones y normas imperfectas también son razones importantes que afectan el desarrollo. Hay dos problemas pendientes: primero, las Reglas de Aviación Civil China para Operadores de Transporte Comercial de Aeronaves Pequeñas (CCAR-135) no se promulgaron lo antes posible, y las aeronaves pequeñas de muchas empresas nacionales de aviación general no pudieron participar en la competencia. en el mercado del transporte; en segundo lugar, los aeropuertos de aviación general. No está incluido en la serie de aeropuertos de aviación civil y carece de normas técnicas claras como base para su construcción y operación.
Los países desarrollados han ampliado la cobertura del transporte aéreo y mejorado los niveles de servicio. Por un lado, gracias a la relajación del control aéreo y la mejora de los sistemas de gestión de los transportistas aéreos, los aviones pequeños de las empresas de aviación general pueden convertirse en una parte importante del sistema de transporte aéreo. Por otro lado, el Estado brinda el apoyo y la garantía necesarios para la construcción de infraestructura e incorpora pequeñas pistas de aterrizaje que atienden a la aviación general en el sistema nacional de planificación y gestión de la construcción de aeropuertos. Según datos proporcionados por la FAA, Executive Factbook, en 2004 había 5.288 aeropuertos públicos de 65.438 09.865.438 05 aeropuertos en los Estados Unidos, y 39.465.438 0 aeropuertos artificiales y 599 aeropuertos de vuelos regulares comerciales fletados (65.438.039 disponibles), 65.438.09382 aviones En 2004 se realizaron vuelos de transporte, incluida la aviación general, que desempeña un papel importante en la mejora de la red de transporte aéreo y en el aumento de la cobertura del transporte aéreo. Podemos aprender de experiencias extranjeras exitosas.
En los últimos años la aviación general de mi país ha avanzado en la apertura al público del transporte aéreo, lo que se refleja principalmente en los siguientes cuatro aspectos: Primero, en el uso y gestión de los recursos del espacio aéreo de baja altitud, la Comisión Nacional de Control del Tráfico Aéreo ha llevado a cabo el piloto de apertura del espacio aéreo a baja altitud que proporcionará mejores condiciones de garantía del espacio aéreo para el desarrollo de la aviación general. En segundo lugar, en términos del sistema de acceso al mercado del transporte público, promulgó e implementó la Administración de Aviación Civil de China; la "Operación Comercial de Aeronaves Pequeñas" con la Orden No. 151 (CCAR-135) "Reglas de Aprobación de Personal", y el 21 de febrero de 2006, CCAR fue adjudicada a China Longfei, la aerolínea profesional más grande de China. En tercer lugar, en términos de construcción de infraestructura, el último "Plan de diseño y construcción de aeropuertos de aviación civil de China" formulado por la Administración de Aviación Civil de China ha dado la consideración necesaria al estado y el papel de los aeropuertos de aviación general en el transporte público, y se centrará en la planificación del trazado y construcción de aeropuertos de aviación general y realización de trabajos de investigación pertinentes sobre normas operativas; en cuarto lugar, en términos de políticas de desarrollo pertinentes, la Administración de Aviación Civil de China ha emitido recientemente una serie de políticas para fomentar el desarrollo de la aviación regional, específicamente. mencionando que los nuevos vuelos regionales de las aerolíneas en la región occidental recibirán subsidios relevantes y ciertas coberturas de vuelos en solitario de largo plazo. Esta política preferencial favorece la expansión de la aviación general al negocio de la aviación de transporte público.
Se puede predecir que durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el negocio del transporte de corta distancia de la aviación general se convertirá en un nuevo punto culminante en el desarrollo del transporte de la aviación civil de mi país.
Solo como referencia