Plan de renovación de barrios marginales de la ciudad de Huaibei de 2019 y normas de compensación para la reconstrucción de barrios marginales
Consejo principal: Para acelerar la reconstrucción de los barrios marginales en el distrito de Xiangshan, mejorar aún más el entorno de vida, mejorar las funciones urbanas y mejorar la calidad de la ciudad, este documento está formulado de acuerdo con el consejo provincial. y los arreglos municipales para acelerar la reconstrucción de los barrios marginales y la situación real del plan de implementación del distrito de Xiangshan.
1. Ideología rectora y principios básicos
(1) La ideología rectora se adhiere a la perspectiva científica sobre el desarrollo como guía y toma como guía la mejora de las condiciones de vivienda de los residentes y la mejora del entorno de vida. como punto de partida y meta, de acuerdo con el principio de hacer lo mejor que podamos según nuestra capacidad, haciendo primero las cosas fáciles y luego las difíciles, planificamos científicamente, organizamos cuidadosamente y las implementamos en categorías. Continuaremos mejorando los sistemas y mecanismos, aumentando el apoyo político y financiero, lanzando integralmente la renovación de los barrios marginales urbanos y promoviendo el desarrollo económico y social integral y armonioso.
(2) Principios básicos
Adherirse a los principios de liderazgo gubernamental, operación orientada al mercado y desarrollo integral. La renovación de los barrios marginales es una tarea clave en el distrito de Xiangshan y está incluida en las tareas anuales de evaluación de objetivos. A través de la organización e implementación del gobierno y la operación orientada al mercado, se formulan de manera unificada los planes de reconstrucción de los barrios marginales, las políticas de expropiación y los estándares de diseño, se organizan de manera unificada las licitaciones para la construcción del proyecto, se asignan de manera uniforme los fondos para la reconstrucción de los barrios marginales, se coordina de manera unificada el apoyo a la construcción del proyecto y se implementa la reconstrucción. paso a paso. Al mismo tiempo, animamos y apoyamos activamente a las poderosas empresas de desarrollo y construcción para que participen conjuntamente en la renovación de los barrios marginales.
Adherirse al principio de liderazgo unificado, operación de acuerdo con la ley y que cada uno asuma sus propias responsabilidades. El comité de distrito y el gobierno del distrito han creado un grupo dirigente para la reconstrucción de los barrios marginales del distrito, que se encarga de adoptar disposiciones generales para la reconstrucción de los barrios marginales del distrito y de orientar, supervisar y gestionar todo el proceso de reconstrucción de cada uno de ellos; Town and Street es el principal organismo responsable de la reconstrucción de los barrios marginales y es responsable de la reconstrucción de los barrios marginales en cada jurisdicción. La implementación del proyecto de reconstrucción del barrio marginal interno se coordinará de acuerdo con sus respectivas funciones. Seguir estrictamente la política de reconstrucción de barrios marginales formulada por el gobierno municipal, adoptar dos métodos de reasentamiento físico y reasentamiento monetario, proporcionar compensación y reasentamiento razonables a los hogares expropiados y promover la reconstrucción de los barrios marginales de manera fluida y ordenada.
2. Objetivos de trabajo y división de tareas
(1) Objetivos de trabajo
Según las tareas asignadas por la provincia y ciudad, nuestro distrito necesita completar 32 proyectos de reconstrucción de barrios marginales, con una inversión prevista de aproximadamente 8.538 millones de yuanes. Participan 11.027 habitantes de barrios marginales urbanos en 9 subdistritos. Las tareas específicas son las siguientes:
Hay 1.032 hogares en dos proyectos en la calle Renwei: ⑴ 948 hogares en la segunda fase de renovación del barrio de chabolas en la comunidad de Yuzhuang; ⑵ 84 hogares en el barrio de chabolas de Liuhe Road.
Hay 720 hogares en 2 proyectos en la calle Dongjie: ⑴ 420 hogares en la segunda fase de reconstrucción de barrios marginales en Changshan Road West Group; ⑵ 300 hogares en parcelas dispersas en la calle Dongjie.
Hay 1.019 hogares en 7 proyectos en West Street: ⑴ 10 hogares en el lote norte de Yongguang Lane; ⑵ 48 hogares en el lote este en la intersección de Hongshan Road y Huanshan Road; el lote en la Puerta 2 del Parque; ⑷ Se renovarán 55 hogares en el barrio de chabolas de Zhongnan Gate; ⑸ 170 hogares en la parcela este del Túnel Xishan; ⑹ 280 hogares en parcelas esporádicas en West Street; Parcelas a ambos lados de la puerta de la escuela secundaria Xiyuan.
Hay 1.744 hogares en 5 proyectos en la calle Xiangnan: ⑴ 552 hogares en la renovación del barrio de chabolas de Xiangyang; ⑵ 14 hogares en la parcela de tierra en el lado oeste de la escuela primaria de Changshan Road; ⑶ 18 hogares en la parcela de tierra; al sur de las líneas ferroviarias de Guogou Norte y Fujia; ⑷ 900 hogares en la comunidad de Xicheng; ⑸ 260 hogares en parcelas dispersas en la calle Xiangnan;
Hay 1.765 hogares en 4 proyectos en la calle Dongshan: ⑴ 840 hogares en la primera fase de renovación del barrio de chabolas de Fangding; ⑵ 560 hogares en la segunda fase del barrio de chabolas de Fangding; ⑶ 290 hogares en parcelas dispersas en la calle Dongshan; ⑷ Parcelas dispersas en la comunidad de Zhouzhuang Bloque 75 hogares.
Hay 466 hogares en 6 proyectos en la calle Sandikou: ⑴ 22 hogares en el barrio de chabolas de la fábrica textil; ⑵ 240 hogares en la segunda fase de la renovación del barrio de chabolas de Malouzhuang; ⑶ 48 hogares en la segunda fase de Nanyuan; Barrios marginales comunitarios; ⑷ Se construyó un dormitorio y se renovaron 50 hogares en barrios marginales; ⑸ Se renovaron 61 hogares en barrios marginales de la fábrica de desmotado de algodón; ⑹ 45 hogares estaban en casas familiares de Tianhong Flour Mill.
Hay 2.011 hogares en los dos proyectos del subdistrito de Renmin Road: ⑴ 1.339 hogares en la segunda fase de renovación de barrios marginales en la comunidad de Yuanlin; ⑵ 672 hogares en la segunda fase de renovación de barrios marginales en la comunidad de Qiyuan.
Hay 2.202 hogares en 2 proyectos en la calle Nanli: ⑴ reconstrucción de barrios marginales en la comunidad de Dinglou (incluida la comunidad universitaria), ⑵ 160 hogares en la primera fase de viviendas de reasentamiento en la comunidad de Dinglou.
Hay 68 hogares en 2 proyectos en la calle Quyang: ⑴ 36 hogares en el dormitorio de la Tercera Compañía de Transporte y Comercialización; ⑵ 32 hogares en la renovación de la Comunidad Hongfang.
(2) División de tareas
Oficina Distrital de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Oficina Distrital de Renovación de Barrios Marginales): Responsable de la publicidad, organización, coordinación, orientación, evaluación y recaudación de fondos. de rehabilitación de barrios marginales, programación y otros trabajos.
Ciudades y subdistritos: Responsable de la investigación de datos básicos de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales, estableciendo cuentas básicas de los hogares expropiados, asegurando que la información de "un hogar, un archivo" esté completa y prohibiendo la construcción aleatoria en los barrios marginales; , organizar e implementar el proyecto de reubicación; hacer un buen trabajo en la supervisión de la seguridad de la demolición de viviendas en el área del proyecto; supervisar y gestionar los proyectos de viviendas de reasentamiento de barrios marginales de construcción propia en la jurisdicción; hacer un buen trabajo en la publicidad y explicación de la reconstrucción de los barrios marginales; políticas y mantenimiento de la estabilidad social.
Comisión Distrital de Reforma y Desarrollo: Responsable de coordinar la aprobación y establecimiento de proyectos de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina Distrital de Tierras y Recursos: garantizar el suministro de tierras de acuerdo con los indicadores de planificación del uso de la tierra, responsable de determinar y cambiar la naturaleza de la tierra dentro del alcance del proyecto de reconstrucción de barrios marginales, manejando los procedimientos relacionados con la tierra para la reconstrucción de barrios marginales; proyecto, etc
Oficina de expropiación del distrito: guiar las calles para llevar a cabo investigaciones de datos básicos, estadísticas resumidas y publicidad de políticas de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales; aclarar el alcance de la expropiación del proyecto, redactar y formular planes de compensación de expropiación del proyecto y acuerdos de compensación. y presentarlos Realizar investigaciones en las reuniones del gobierno de distrito; ser responsable de la recopilación de datos del proyecto de compensación monetaria y pagos de fondos, e interactuar con la oficina de renovación de cobertizos del distrito para completar las declaraciones de fondos de préstamos; ser responsable de manejar los procedimientos relevantes para la expropiación de viviendas y garantizar; expropiación conforme a la ley.
Oficina de Auditoría de Distrito: Responsable de la auditoría de seguimiento de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales y de la supervisión y auditoría del uso de los fondos.
Oficina de Finanzas del Distrito: Responsable de financiar la renovación de los barrios marginales, implementar fondos de subsidio financiero para la renovación de los barrios marginales, luchar por obtener fondos de apoyo nacionales y provinciales e implementar fondos para la construcción de barrios marginales en este nivel.
Oficina de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana del Distrito: Responsable de la inspección, prevención, control y demolición de construcciones ilegales en la zona del proyecto de reconstrucción del barrio marginal.
Oficina de Supervisión Distrital: Responsable de formular dictámenes de supervisión administrativa sobre los trabajos de reconstrucción de barrios marginales y supervisar todo el proceso de los trabajos de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito: Responsable de controlar estrictamente el procesamiento de licencias comerciales industriales y comerciales en el área del proyecto de reconstrucción de barrios marginales.
Oficina Distrital de Objetivos: Responsable de programar y evaluar los proyectos de reconstrucción de barrios marginales incluidos en las tareas objetivo.
Oficina de Asuntos Jurídicos del Distrito: Responsable de interpretar las leyes y reglamentos pertinentes sobre la reconstrucción de barrios marginales.
El tribunal de distrito, la oficina de seguridad pública del distrito y otros departamentos han realizado un trabajo de cooperación relevante de acuerdo con los requisitos del trabajo de reconstrucción del barrio marginal.
3. Modelo de operación y canales de financiación
(1) Modelo de operación
Para parcelas de reconstrucción de barrios marginales y pequeños que no tienen valor de desarrollo comercial, El distrito El gobierno organizará ciudades y subdistritos para implementar la expropiación y reubicación, y adoptará un modelo de compensación monetaria.
Para parcelas de reconstrucción de barrios marginales más grandes, se adopta un método operativo que combina la adquisición y almacenamiento de tierras, la promoción de inversiones en proyectos y la transformación de la organización gubernamental. El primero es implementar una compensación monetaria en forma de compra organizada por el gobierno. El terreno del proyecto se divide primero en terrenos limpios, que cotizan en venta públicamente, y se invita a empresas grandes y capaces a presentar ofertas para desarrollar el proyecto; una combinación de compensación monetaria y viviendas de reasentamiento de construcción propia. Patrones combinados. Para garantizar la transferencia sin problemas de las tierras del proyecto, se puede invitar a poderosas empresas de desarrollo a intervenir primero, retirar las tierras de la lista cuando estén listadas para su transferencia y el gobierno recomprará las casas de reasentamiento. En tercer lugar, la planificación del proyecto debe llevarse a cabo primero; y la promoción de terrenos y la promoción de inversiones deben llevarse a cabo después de que el terreno esté despejado para su demolición; en cuarto lugar, adopta un modelo de autoconstrucción e implementa exploración, diseño, construcción y otros métodos de licitación combinados para organizar e implementar el proyecto.
(2) Canales de financiación
Los fondos para la reconstrucción de los barrios marginales se recaudan a través de múltiples canales utilizando el método de "préstamos bancarios como fuente principal, inversión gubernamental como complemento y recaudación de fondos sociales como método". suplemento". Fuentes principales: en primer lugar, fondos de subsidio especiales para el apoyo a las políticas centrales, provinciales y municipales; en segundo lugar, fondos de préstamos del Banco de Desarrollo de China y del Banco de Desarrollo Agrícola; en tercer lugar, la apertura de canales de financiación para que los gobiernos y las empresas de desarrollo (con fuerza) atraigan los fondos recaudados; de la inversión social; cuarto, fondos básicos del presupuesto fiscal u otros fondos.
El déficit de fondos para la reconstrucción de barrios marginales se puede resolver mediante préstamos comerciales, declaraciones de fondos nacionales, retiros de fondos de transferencia de tierras, inversión en préstamo para construcción municipal, declaraciones esporádicas en paquetes, etc. Los fondos especiales para la reconstrucción de barrios marginales están sujetos a los principios de gestión centralizada y fondos exclusivos. Se crea una cuenta especial en la oficina de recaudación del distrito. La cuenta especial se almacena, se contabiliza y se utiliza exclusivamente para fines especiales. de manera cerrada.
4. Implementación organizacional y garantía de medidas.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y las responsabilidades departamentales.
La Oficina del Grupo Dirigente para las Obras de Renovación de los Barrios marginales debe mejorar varios mecanismos de trabajo lo antes posible, establecer un sistema de responsabilidad para los proyectos de transformación de los barrios marginales garantizados por los líderes distritales y garantizar que cada proyecto sea implementado por un equipo y un líder a nivel de condado; notificaciones semanales, despachos quincenales e investigaciones oportunas Resuelve diversas situaciones y problemas que surgen en el trabajo. Todas las ciudades, calles y departamentos relevantes deben mejorar efectivamente su conciencia de la situación general y la responsabilidad, desempeñar sus respectivas funciones y cooperar estrechamente para formar una fuerte sinergia para acelerar el progreso.
(2) Fortalecer la recaudación conforme a ley y fortalecer la gestión de proyectos. Implementar estrictamente políticas de reconstrucción de barrios marginales, implementar concienzudamente políticas como compensación por expropiación y asignación de viviendas, seguir estrictamente los procedimientos legales de construcción y los requisitos estándar, organizar el diseño, la construcción, la supervisión y la licitación del proyecto de acuerdo con la ley, inspeccionar periódicamente la calidad del proyecto y la supervisión del distrito. y departamentos de auditoría Es necesario rastrear y supervisar todo el proceso de expropiación de viviendas, transferencia de tierras y construcción de proyectos para garantizar que los trabajos de reconstrucción de barrios marginales se realicen de acuerdo con la ley, de manera abierta, transparente y transparente.
(3) Fortalecer la evaluación y la rendición de cuentas y fortalecer la supervisión e inspección. El comité de distrito y el gobierno del distrito firmarán cartas anuales de responsabilidad sobre los objetivos de reconstrucción de los barrios marginales con las ciudades y calles, implementarán un mecanismo de supervisión e inspección, implementarán estrictamente premios y castigos de evaluación, llevarán a cabo entrevistas con líderes del partido y del gobierno en ciudades y calles cuyo progreso de renovación sea lento. y realizar entrevistas con líderes de partidos y gobiernos de la ciudad y la calle que no hayan completado los objetivos y tareas anuales. Se les pedirá cuentas, y el distrito será notificado y criticado de acuerdo con los métodos de evaluación pertinentes hasta que rindan cuentas, para que así como. para garantizar que las obras de reconstrucción de los barrios marginales del distrito avancen de manera eficiente y ordenada. ;