¿Qué significan los números 232 y 301 en el comercio entre China y Estados Unidos?
El 5 de abril, el presidente estadounidense Trump pidió a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos que impusiera aranceles adicionales a bienes importados de China por valor de 654.380 millones de dólares basándose en la "investigación 301".
Anteriormente, el gobierno de Estados Unidos anunció que impondría un arancel del 25% a los bienes importados originarios de China, lo que implicaría aproximadamente 50 mil millones de dólares en exportaciones chinas a Estados Unidos, según los resultados de la investigación unilateral del 301 investigación.
El 4 de abril, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado decidió imponer un arancel adicional del 25% a 106 artículos de 14 categorías de productos básicos originarios de Estados Unidos, incluyendo soja, automóviles y productos químicos, que involucran aproximadamente 25% de las importaciones de China desde Estados Unidos en 2017. 50 mil millones de dólares.
En esta fricción comercial entre China y Estados Unidos, hay dos palabras de alta frecuencia: "investigación 301" y "medidas 232". ¿Qué significan estas dos palabras? ¿Qué fuerza puede provocar fricciones comerciales entre China y Estados Unidos?
"Creo que tanto la investigación 301 como las medidas 232 tienen como objetivo frenar el rápido ascenso de Estados Unidos contra China, y el problema del exceso de capacidad siderúrgica de China objeto de las medidas 232 es sólo una excusa". El Departamento de Investigación de Comercio Internacional del Consejo Chino para la Promoción del Instituto de Investigación de Comercio Internacional Zhao Ping dijo en una entrevista con un periodista del Servicio de Noticias de China que se trata de un tren directo.
Medidas 232
Se entiende que la investigación 232 de EE. UU. se refiere a la investigación del Departamento de Comercio de EE. UU. sobre si la importación de productos específicos amenaza la seguridad nacional de EE. UU. de conformidad con la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962. Investigación.
2065438+El 20 de abril de 2007, a petición del Presidente de los Estados Unidos, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos inició una investigación de la Sección 232 sobre productos de acero importados; 2065438+El 27 de abril de 2007, a petición del Presidente de los Estados Unidos, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos inició una investigación de la Sección 232 sobre productos de aluminio importados.
El 6 de febrero de 2018, hora de Washington, el Departamento de Comercio de Estados Unidos publicó un informe de investigación de seguridad nacional (investigación de la Sección 232) sobre productos de acero y aluminio importados de Estados Unidos. productos dañaron gravemente la economía interna de la industria estadounidense, amenazando la seguridad nacional de Estados Unidos. En consecuencia, el Departamento de Comercio de Estados Unidos propuso a Trump imponer aranceles, cuotas y otras restricciones a la importación de productos de acero y aluminio importados.
El 8 de marzo de 2018, el presidente estadounidense Trump firmó una proclamación, creyendo que los productos importados de acero y aluminio amenazan la seguridad nacional de Estados Unidos, y decidió imponer aranceles adicionales a los productos importados de acero y aluminio a partir del 23 de marzo (es decir, 232 medida).
Pero en opinión de Zhao Ping, iniciar una investigación sobre el acero y el aluminio es sólo una excusa para que Estados Unidos provoque fricciones comerciales. "Es cierto que Estados Unidos es el mayor importador de acero del mundo, mientras que China es el mayor exportador y productor de acero. Sin embargo, utilizar el exceso de capacidad mundial de acero como excusa para provocar fricciones comerciales contra China es en realidad sólo un encubrimiento". /p>
Analizó además esto porque el exceso de capacidad de producción de acero es un problema que enfrenta todo el mundo, no solo China. Por ejemplo, Japón, India y otros países tienen el problema del exceso de capacidad de producción de acero. La Asociación Mundial del Acero también afirmó que todo el mundo debe afrontar el exceso de capacidad de producción de acero. Estados Unidos apunta a China, por un lado, debido a los elevados impuestos al acero y, por otro, también quiere utilizar esto como excusa para provocar fricciones comerciales entre China y Estados Unidos.
Al mismo tiempo, entre las 232 medidas implementadas desde el 23 de marzo, los aranceles al acero y al aluminio en la UE, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, México, Corea del Sur y otras economías han quedado temporalmente exentos. En opinión de Zhao Ping, esto también es una forma de aislar diplomáticamente a China.
Bai Ming, subdirector del Instituto de Mercados Internacionales del Instituto de Investigación del Ministerio de Comercio, también cree que una condición importante para que estas economías obtengan exenciones es seguir a Estados Unidos al sumarse a las sanciones al acero chino. y aluminio. "Para proteger sus intereses en Estados Unidos, tienen que ceder ante Trump. Este acontecimiento será más que una simple fricción comercial entre los dos países".
Estados Unidos anunció el impuesto a China bajo la investigación 301 La lista de bienes gravados se basa en la Sección 301, que es el nombre común de la Sección 301 de la Ley de Comercio de EE. UU. de 1974. En términos generales, la "Sección 301" es una disposición de autorización legislativa del derecho comercial estadounidense relativa a la adopción de medidas unilaterales contra acciones legislativas o administrativas extranjeras que violen acuerdos y perjudiquen los intereses estadounidenses.
Según las estadísticas del Instituto Peterson de Economía Internacional, Estados Unidos ha levantado el "gran garrote" de 301 más de 120 veces hasta el momento.
El Memorando Presidencial sobre China firmado por Trump en la Casa Blanca el día 22 hora local fue resultado de la "investigación 301".
En opinión de Zhao Ping, el verdadero propósito de que Estados Unidos inicie la investigación de la Sección 301 y firme el memorando presidencial se debe al desarrollo continuo de las industrias emergentes estratégicas de China y la implementación gradual del programa Made in China 2025. Como estrategia, la industria china se ha transformado de la industria química pesada original a una industria intensiva en tecnología con mayor valor y mayor contenido de alta tecnología. En este proceso de desarrollo, Estados Unidos tiene una sensación de crisis. "La razón por la que Estados Unidos empuña un 'gran garrote' contra las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual de China es en realidad para contener el desarrollo de China y evitar que la brecha entre China y Estados Unidos se haga cada vez más pequeña en el proceso de ascenso pacífico, o incluso ponernos al día algún día en el futuro. Irnos a Estados Unidos”.
Las preocupaciones de Estados Unidos no son irrazonables. Ya en 2013, un artículo publicado por el Instituto de Condiciones Nacionales de la Universidad de Tsinghua calculó la proporción del poder nacional integral de China y Estados Unidos en el mundo y mostró que en los últimos 20 años, China es un país cuyo poder nacional integral. ha aumentado, es decir, "va cuesta arriba", y Estados Unidos es un país cuya fuerza nacional integral está disminuyendo, es decir, "va cuesta abajo".
La proporción de la fuerza nacional integral de mi país en el mundo aumentó del 4,03% en 1990 al 16,57% en 2013, un aumento de 12,54 puntos porcentuales. Durante el mismo período, Estados Unidos cayó del 22,71% del mundo al 16,32% en 2013, una disminución de 6,39 puntos porcentuales.
Según cálculos del Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional, si se calcula en función de los tipos de cambio del mercado, es probable que el PIB de China en 2018 alcance 2/3 del de Estados Unidos, y la brecha con el Estados Unidos se está reduciendo gradualmente.
“Especialmente en los últimos años, en el mercado internacional, la tasa de crecimiento de las solicitudes de patentes de China ha sido significativamente mayor que la de Estados Unidos, lo que hace que Estados Unidos, la única superpotencia del mundo, sea aún más peligroso. Espera aprobar investigaciones como 301. Tales medios no convencionales, así como medidas antidumping y compensatorias, provocan más fricciones comerciales, empeoran las condiciones comerciales de China y, por lo tanto, frenan la velocidad de desarrollo de China. Zhao Ping dijo que Estados Unidos hizo esto porque. de su exitosa experiencia. Históricamente, durante la fricción comercial entre Estados Unidos y Japón, la economía japonesa siguió creciendo y el nivel de desarrollo tecnológico y las capacidades de innovación de Japón redujeron gradualmente la brecha con Estados Unidos. Desde el comercio textil en la década de 1960 hasta el comercio de productos mecánicos y eléctricos en la década de 1970, Estados Unidos continuó aumentando las fricciones comerciales con Japón y finalmente firmó el Acuerdo Plaza en 1985, que obligó a apreciar el yen y rápidamente empeoró las condiciones de Japón. del comercio.
De modo que Estados Unidos espera utilizar esta fricción comercial para lograr la estrategia de reprimir económicamente a China y aislarla diplomáticamente. Obligando así a China a comprometerse y aceptar sus términos de negociación, tal como lo hizo Japón en ese momento.
Pero en opinión de Tu Xinquan, decano del Instituto de Investigación de China de la OMC en la Universidad de Economía y Negocios Internacionales, la medida de Estados Unidos es un "viejo cerebro" y traer los viejos métodos del Desde la década de 1980 hasta el presente es una mala comprensión de la época y de China. China no depende económicamente de Estados Unidos y tomará sus propias decisiones.
Zhao Ping analizó además que, en primer lugar, China es diferente de Japón. Aunque el comercio exterior representa una proporción relativamente alta del PIB de China, debido a que Japón es un país insular, tiene muy pocos recursos internos para la integración y poco margen de maniobra. China es un país grande, no sólo con un gran agregado económico, sino también con un vasto territorio y un gran espacio para el desarrollo del gradiente económico. Por lo tanto, cuando China se enfrenta a fricciones y disputas comerciales, puede hacer más uso del mercado interno para absorber la presión externa.
En segundo lugar, desde una perspectiva diplomática, las situaciones entre China y Japón eran diferentes en ese momento. Como aliado de Estados Unidos, Japón siempre ha dependido de Estados Unidos, mientras que China siempre se ha desarrollado de forma independiente. Más importante aún, China participa activamente en la gobernanza global y proporciona más bienes públicos a países de todo el mundo, como la Iniciativa de la Franja y la Ruta, BRICS, etc., permitiendo que más países disfruten de los frutos del desarrollo de China. El desarrollo de China es un ascenso pacífico y participa en la gobernanza global de una manera constructiva, lo cual es muy diferente del unilateralismo de los Estados Unidos y del concepto de gobernanza global basado en los Estados Unidos. “Así que creo que es una ilusión que Estados Unidos repita la historia de fricciones comerciales entre Estados Unidos y Japón en las relaciones chino-estadounidenses.
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