Interpretación de la Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China: Artículo 13

Artículo 13 El estado implementa un sistema de investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad en la producción y, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y las leyes y reglamentos pertinentes, se investigará la responsabilidad legal de los responsables de los accidentes de seguridad en la producción.

Interpretación Este artículo trata sobre la implementación del sistema de investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad en la producción.

1. Las causas directas de los accidentes de seguridad en las actividades productivas y comerciales son diversas, pero las causas de estas causas directas, es decir, las causas indirectas de los accidentes, se deben en su mayoría a violaciones de las leyes de seguridad de la producción. Causado por factores humanos como regulaciones, normas y reglamentos y especificaciones técnicas relevantes. Por ejemplo, el lugar de trabajo de producción y actividades comerciales no cumple con las regulaciones para garantizar una producción segura; las instalaciones, equipos, herramientas y equipos no cumplen con los estándares de seguridad y tienen defectos, el equipo de protección de seguridad no está equipado como se requiere; no se brinda capacitación a los empleados y los empleados carecen de conocimientos sobre producción de seguridad; la organización laboral no es razonable; el personal administrativo da instrucciones ilegales a los empleados que violan las regulaciones y asumen riesgos, etc. Ante las pérdidas causadas por accidentes de seguridad en la producción a la seguridad de la vida y la propiedad del país y de las personas, por accidentes responsables causados ​​por factores humanos, las responsabilidades legales de los responsables deben ser investigadas de acuerdo con la ley para que sirva de advertencia. y educación. Para ello, este artículo establece claramente que se implementará un sistema de investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad en la producción.

2. De conformidad con las disposiciones de esta Ley y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, los responsables de accidentes de seguridad en la producción serán considerados administrativamente responsables ante las autoridades competentes pertinentes de conformidad con la ley; constituido, las autoridades judiciales los harán responsables penalmente de conformidad con la ley.

1. “Responsabilidad administrativa” se refiere a las consecuencias jurídicas que deben soportarse conforme a la ley por violaciones de las leyes y reglamentos relacionados con la gestión administrativa, pero que aún no han constituido delito. Las responsabilidades administrativas generalmente se dividen en dos categorías, a saber, sanciones administrativas y sanciones administrativas. Las "sanciones administrativas" son sanciones impuestas por las unidades o sus autoridades superiores por actos ilegales cometidos por trabajadores estatales y personal designado por agencias estatales para prestar servicios en empresas e instituciones. De acuerdo con la Ley de Supervisión Administrativa y los reglamentos pertinentes del Consejo de Estado, los tipos de sanciones administrativas incluyen advertencias, deméritos, descensos de categoría, descensos de categoría, destituciones, expulsiones, etc. Las "sanciones administrativas" son sanciones administrativas impuestas a unidades o personas que cometen infracciones administrativas. Según las disposiciones de la Ley de Sanciones Administrativas, los tipos de sanciones administrativas incluyen advertencias, multas, confiscación de bienes, órdenes de detener la producción o el negocio y la revocación de licencias comerciales. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 73 y 74 de esta Ley, al investigar y tratar accidentes de seguridad en la producción, se debe determinar de manera realista la naturaleza y la responsabilidad del accidente. Para accidentes determinados como responsables, es necesario conocer no solo las responsabilidades de los responsables del accidente, sino también las responsabilidades de los departamentos pertinentes responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, si han violado la ley en la aprobación. o no cumplió con sus responsabilidades de supervisión y gestión de conformidad con la ley. Los responsables de accidentes que no hayan constituido delito, de conformidad con las disposiciones pertinentes del capítulo "Responsabilidad Legal" de esta Ley y según las diferentes circunstancias, recibirán sanciones administrativas que incluyen descenso de categoría, despido, expulsión, etc., o serán sanciones administrativas como multas. Además, el "Reglamento del Consejo de Estado sobre la investigación de responsabilidad administrativa por accidentes graves de seguridad", promulgado por el Consejo de Estado en abril de 2001, estipula que los gobiernos populares municipales (prefectura, estado) y de condado (ciudad, distrito) deben desempeñar sus funciones. de conformidad con estas normas pero no lo hace, o no se desempeña de acuerdo con los procedimientos prescritos y ocurre un accidente grave de seguridad en la región, los principales líderes gubernamentales recibirán sanciones administrativas de degradación o despido según la gravedad de la infracción. En este caso, si los departamentos gubernamentales competentes para la supervisión y gestión de la producción no cumplen con sus funciones de conformidad con las normas y se produce un accidente de seguridad particularmente grave, el funcionario responsable del departamento o institución recibirá sanciones administrativas de destitución o despido; de un cargo público según la gravedad del caso, si se produce un accidente de seguridad especialmente grave y el impacto social es especialmente grave o si la naturaleza es especialmente grave, el Consejo de Estado impondrá sanciones administrativas al gobernador provincial, al presidente de la región autónoma o al municipio; el alcalde que tiene responsabilidades de liderazgo y el funcionario a cargo del departamento correspondiente del Consejo de Estado.

2. La “responsabilidad penal” se refiere a las consecuencias jurídicas de actos ilícitos graves que constituyen delitos de conformidad con lo dispuesto en el “Derecho Penal”. La forma de perseguir la responsabilidad penal es imponer sanciones penales de conformidad con lo dispuesto en la Ley Penal. La responsabilidad penal es la responsabilidad jurídica más grave. La "Ley Penal" recientemente revisada en 1997, en el capítulo "Delitos que ponen en peligro la seguridad pública", incluye el delito de accidentes graves de responsabilidad, el delito de accidentes graves de seguridad laboral, el delito de accidentes graves de mercancías peligrosas, el delito de accidentes graves de seguridad en proyectos de construcción, etc. Se estipula la composición penal y la responsabilidad penal de nueve delitos de accidentes de responsabilidad mayor.

En las disposiciones pertinentes del capítulo "Responsabilidad Jurídica" de esta ley, así como en el "Reglamento del Consejo Estatal para la Investigación de Responsabilidad Administrativa por Accidentes Extraordinarios de Seguridad", se establece que la responsabilidad penal será investigada de conformidad con La responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Penal.