Seguridad Pública y Administración Pública

La seguridad pública está estrechamente relacionada con la gestión de la seguridad pública. La gestión de la seguridad pública debe ser una parte importante de la gestión de la seguridad pública, y la seguridad pública también es parte de la gestión de la seguridad pública. El fortalecimiento de la gestión de la seguridad pública requiere el establecimiento de una perspectiva científica sobre el desarrollo y un concepto científico de seguridad pública, así como la mejora del propio sistema de gestión de la seguridad pública y la mejora del sistema de gestión de la seguridad pública.

1. La seguridad pública es un tema social muy importante que preocupa especialmente al gobierno y al pueblo.

La seguridad pública es una condición necesaria para el desarrollo y progreso de la sociedad humana. La existencia y el desarrollo de cualquier sociedad requiere seguridad pública. La seguridad pública es de gran importancia para la supervivencia y la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad. Sin un buen sistema y medidas de seguridad pública, la existencia y el desarrollo de esta sociedad y la supervivencia y la vida de las personas serían inimaginables. Por lo tanto, mantener la seguridad pública es un asunto importante relacionado con la economía nacional y el sustento, la estabilidad social y el desarrollo de las personas; es una función importante del Estado para implementar las leyes y gobernar el país; es un proyecto sistemático para fortalecer la gestión de la seguridad pública; construir un país fuerte. En cuanto al significado de seguridad pública, podemos examinarlo desde dos aspectos: derecho y gestión.

A partir del análisis de la teoría jurídica, expertos y académicos tienen diferentes interpretaciones sobre el significado de seguridad pública. ¿Qué es la seguridad pública? El Capítulo 2 de la actual "Ley Penal de la República Popular China" no tiene ningún límite legal en su significado y no existe una interpretación judicial especial. Sin embargo, en los libros de texto de derecho penal de nuestro país sí existen sus limitaciones. discutido en artículos relevantes. Existen principalmente cuatro puntos de vista diferentes sobre el significado de seguridad pública en los círculos teóricos del derecho: La primera visión se limita a la llamada seguridad pública, que se refiere a la implementación intencional o negligente o suficiente para poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de una persona no especificada. la mayoría de las personas. La segunda visión se limita a la llamada seguridad pública, que se refiere a conductas que intencionalmente o por negligencia ponen en peligro la vida, la salud o importantes bienes públicos o privados de personas no especificadas. La tercera visión se limita a la llamada seguridad pública, que se refiere a acciones intencionadas o negligentes que ponen en peligro la vida, la salud y los principales bienes públicos y privados de un número indeterminado de personas, así como la seguridad de la producción, el trabajo y la seguridad pública. vida. El cuarto punto de vista es que la llamada seguridad pública se refiere a una conducta intencional o negligente que pone en peligro o es suficiente para poner en peligro la vida, la salud, la seguridad de la propiedad importante de una mayoría no especificada de personas, la seguridad de la propiedad de la seguridad pública importante y otras medidas públicas legales. Seguridad de intereses.

A partir del análisis de la teoría de la gestión, algunos expertos creen que el significado de seguridad pública es causado por factores naturales, entorno ecológico, salud pública, economía, sociedad y tecnología, información y otros aspectos. El concepto moderno de seguridad nacional ha ido más allá de las categorías militares y de defensa nacional tradicionales e incluye la salud de las personas, el medio ambiente ecológico, la seguridad de Internet, la seguridad de las especies biológicas, la confidencialidad científica y tecnológica, la protección de los recursos minerales, el comercio internacional fluido, la estabilidad monetaria y financiera. y estabilidad psicológica pública, etc. En la actualidad, según categorías, los principales factores que afectan la seguridad pública son: En primer lugar, los factores naturales. Incluyendo desastres geológicos, como terremotos, deslizamientos de tierra, derrumbes de bancos, derrumbes, deslizamientos de tierra, etc.; desastres meteorológicos, como fuertes lluvias, inundaciones, sequías, desastres causados ​​por vientos, granizadas, tormentas de nieve, heladas, rayos, escarcha, smog, olas de frío. , tormentas de arena, olas, tsunamis, playas, etc. El segundo son los factores de salud. Incluyendo la salud y la seguridad humanas, como diversas enfermedades infecciosas, epidemias, enfermedades profesionales, enfermedades repentinas, intoxicaciones, etc.; seguridad en la prevención de epidemias animales, como diversas enfermedades infecciosas, epidemias, enfermedades repentinas, intoxicaciones, etc.; seguridad, como pescado, camarones, cangrejos, mariscos, etc. El tercero son los factores sociales. Incluyendo la seguridad criminal, como golpear, destrozar, robar, matar, quemar, bombardear, secuestrar, envenenar, etc.; disturbios sociales, como disturbios, reuniones y procesiones ilegales, actividades religiosas ilegales, etc.; como incendios, etc. El cuarto son los factores ecológicos. Incluyendo la seguridad ecológica marina, como la marea roja, la erosión costera, la intrusión de agua de mar, la contaminación del agua de mar, el desequilibrio ecológico de la pesca, los daños de la ingeniería costera, etc., la seguridad ecológica natural, como la protección de la flora y la fauna y las especies, la protección de la biodiversidad, las plagas de cultivos y bosques; , incendios forestales, erosión hídrica y del suelo, etc. El quinto son los factores ambientales. Incluyendo gases residuales, aguas residuales, residuos residuales, ruido, gases tóxicos, sustancias corrosivas, niebla fotoquímica, peligros radiactivos, etc. En sexto lugar están los factores económicos.

Incluyendo la seguridad de la producción, como explosiones, accidentes diversos, etc.; seguridad financiera, como crédito, divisas, mercado de valores, etc., seguridad del transporte, como ferrocarriles, carreteras, aviación, transporte marítimo, oleoductos, puentes importantes, etc.; seguridad energética, como carbón, petróleo, electricidad, gas, agua, fuego, calor, etc. El séptimo es el factor información. Incluyendo secretos de estado, información informática, información de redes, tecnología central, secretos comerciales, etc. El octavo son los factores técnicos. Incluyendo la protección de importantes instalaciones públicas y técnicas, como estaciones de televisión, estaciones de radio, comunicaciones y otros centros de información importantes; el daño negativo de las altas y nuevas tecnologías, como la tecnología de clonación, la tecnología genéticamente modificada, etc. Nueve son factores culturales. Incluyendo conflictos étnicos, conflictos culturales, etc. Diez son factores políticos. Incluyendo malestar político, división nacional, lucha política, etc. También existen factores de defensa nacional, incluida la invasión de enemigos extranjeros, amenazas a la soberanía, etc.

En los dos aspectos anteriores, la investigación y análisis de la connotación de seguridad pública, el primero busca dar una definición científica del concepto y significado de seguridad pública desde la perspectiva de la teoría jurídica; intenta brindar una definición científica del concepto y significado de seguridad pública desde la perspectiva de la práctica gerencial. Dar una clasificación científica a los factores que afectan la seguridad pública. Creo que ya sea que examinemos y analicemos el significado de seguridad pública desde la teoría jurídica o la teoría de la gestión, no son mutuamente excluyentes en términos de dirección general y puntos de vista básicos, sino que se complementan entre sí. Analizar y comprender el significado de la seguridad pública desde múltiples aspectos y niveles nos ayudará a comprender y captar de manera completa y precisa el significado científico de la seguridad pública desde múltiples ángulos y en todos los aspectos. ¿Podemos pensar que el significado de la seguridad pública moderna es un sistema complejo que puede ser analizado y estudiado desde múltiples ángulos y aspectos?

2. En los últimos años, todos los ámbitos de la vida en el país y en el extranjero han prestado cada vez más atención a la seguridad pública. Esto se debe principalmente a que en la práctica de la vida social de las personas, las cuestiones de seguridad pública se están volviendo cada vez más importantes. .

El octavo número de "Wangxin Weekly" de 2004 señaló que las personas que acababan de recuperarse del SARS ahora están prestando ansiosamente atención a la propagación de la "gripe aviar" y todavía hay rumores en sus oídos. Se han producido varios desastres naturales y provocados por el hombre; una enorme explosión en el condado de Kaixian causó cientos de muertes; 37 personas murieron pisoteadas en el condado de Miyun mientras contemplaban los incendios que estallaban en el Festival de los Faroles en el edificio comercial Zhongbai en la ciudad de Jilin; Haining, provincia de Zhejiang, el mismo día, y las muertes fueron de 53 y 40 personas, respectivamente. Parece que estamos entrando en una sociedad cada vez más insegura. Hong Dayong, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad Renmin de China, dijo a Hope News Weekly que estos fenómenos parecen aislados, pero todos anuncian el advenimiento de una sociedad de alto riesgo, especialmente cuando la seguridad pública de nuestro país enfrenta un problema. Un problema muy serio. Un desafío serio. Chen Changzhi, vicepresidente del Comité Central del Kuomintang y viceministro de Supervisión, señaló que la tendencia creciente de accidentes graves en 2003 no podía frenarse. Se produjeron 115 accidentes graves en todo el país, en los que murieron entre 10 y 29 personas. una vez, y 1.732 personas murieron; 30 o más personas murieron a la vez, especialmente Hubo 14 accidentes graves, que mataron a 830 personas. Los accidentes graves en el ámbito de la seguridad pública van en aumento. Sólo del 1 de enero al 15 de febrero de 2004, ocurrieron 27 accidentes graves de seguridad en todo el país, matando a más de 10 personas a la vez, 26 de los cuales ocurrieron en el campo de la seguridad pública.

La ocurrencia de los accidentes e incidentes antes mencionados que ponen en peligro la seguridad pública es causada tanto por la comunidad internacional como por razones especiales del período de transición de nuestro país. Fundamentalmente hablando, la sociedad es el conjunto de personas que están interconectadas a partir de las mismas actividades de producción material, y es producto de la interacción de las personas. En los tiempos modernos, esta característica básica de la sociedad se ha vuelto cada vez más distinta y su reflejo en diversos campos se ha vuelto cada vez más prominente. Por un lado, desde la perspectiva de las "personas", la población ha aumentado considerablemente y la densidad ha aumentado. Con el desarrollo y el progreso de la sociedad, la amplitud y frecuencia de la movilidad y los intercambios de personal urbano y rural han aumentado considerablemente, y las relaciones sociales se han convertido en redes innumerables y cada vez más complejas. Por otro lado, desde la perspectiva de las "cosas", el contenido de las actividades productivas materiales homogéneas de la sociedad se ha ampliado enormemente, sus instalaciones, equipos y medios de transporte no sólo han aumentado en gran número, sino que también se han actualizado constantemente. La tecnología se ha extendido rápidamente y mejorado significativamente, creando una gran cantidad de productos de riqueza. En el contexto de una rápida socialización y modernización de las actividades productivas y económicas, y de rápidos cambios en la situación, diversos factores artificiales, accidentales, materiales y naturales pueden fácilmente inducir y conducir a la aparición de casos que ponen en peligro la seguridad pública, y sus consecuencias. También se está volviendo más grave.

En las condiciones actuales, los incendios, las inundaciones, los accidentes automovilísticos, los choques aéreos, los naufragios, las explosiones, los envenenamientos y otros casos que ponen en peligro la seguridad pública son mucho más dañinos que en el pasado y pueden fácilmente provocar graves desastres y enormes pérdidas irreparables para las personas. Nuestro país se encuentra en un período histórico especial de transición económica y transformación social y seguirá siéndolo durante mucho tiempo. La reforma del sistema económico que se está llevando a cabo actualmente en nuestro país es una revolución que involucra todas las áreas de la vida social. Su núcleo es la transformación de un sistema económico planificado a un sistema económico socialista de mercado. La reforma conducirá inevitablemente a nuestra sociedad hacia una vía de desarrollo saludable y desarrollará en gran medida la productividad social. Sin embargo, en el proceso de transformación del antiguo sistema al nuevo, a medida que los viejos conceptos, normas y sistemas se rompieron, surgieron nuevos conceptos, normas y sistemas.

No se ha establecido del todo, o aunque se ha establecido aún no es perfecto, provocando que el comportamiento social de las personas se encuentre en cierta medida en un estado de desequilibrio y desorden. campo social, que es el crecimiento de la delincuencia y el aumento de comportamientos desviados. Como medio de asignación de recursos, no existe una conexión necesaria entre la economía de mercado y el crimen. Sin embargo, en la etapa primaria de la economía de mercado socialista, los atributos inherentes de la propia economía de mercado estimulan el crecimiento del crimen hasta cierto punto. Para 2020, el PIB per cápita de mi país aumentará de 1.000 a 3.000 y 4.000 dólares estadounidenses. Según la experiencia internacional, durante este período los intereses se redistribuirán, las ideas nuevas y viejas chocarán, las estructuras sociales sufrirán cambios drásticos y aumentarán los factores de inestabilidad social, lo que supondrá un gran peligro oculto para la vida y la seguridad de las personas. En los últimos años, la situación delictiva de mi país ha evolucionado hacia una tendencia dinámica, organizada, profesional e inteligente. El aumento anual promedio de las causas penales presentadas por los órganos de seguridad pública a nivel nacional es del 24,7% y el número total de causas penales supera los 3 millones. cada año, un promedio de casi 70.000 personas mueren en diversos casos penales, con pérdidas económicas directas de 40 mil millones de yuanes, la cantidad promedio de delitos económicos involucrados es de más de 80 mil millones de yuanes cada año, y las formas de delitos ilegales tienden a ser más altas. ser diversificado, complejo e internacional. Es particularmente importante señalar que debido al desarrollo de altas y nuevas tecnologías, el uso generalizado de la biotecnología, especialmente la tecnología genética, y el desarrollo de la industria nuclear, los criminales, los criminales transnacionales y los extremistas han recibido los medios más modernos. de cometer delitos, lo que ha aumentado considerablemente la seguridad pública. La amenaza ya no se limita a las fronteras de ningún país. El estallido del incidente del "11 de septiembre" despertó la alerta mundial ante incidentes terroristas. Los expertos pertinentes señalaron que la prevención de la aparición de sustancias tóxicas y nocivas extranjeras, así como de invasiones biológicas e incidentes terroristas debe convertirse en una parte integral de la estrategia de seguridad pública de nuestro país. Los factores y eventos que afectan y ponen en peligro la seguridad pública son numerosos y complejos, y el grado de daño varía, pero estos eventos tienen algunas características comunes. Algunos investigadores han investigado y analizado esto. Según los resultados de la investigación de expertos, se puede resumir de la siguiente manera:

1. Estos eventos pueden ocurrir repentinamente. Existe una gran incertidumbre sobre cuándo, dónde y bajo qué circunstancias ocurrirá. Esto nos hace más difícil prevenir la ocurrencia de incidentes de seguridad pública y elegir el momento y el lugar para tomar medidas de respuesta. Por lo tanto, es de especial importancia formular medidas de emergencia de seguridad pública y establecer y mejorar un sistema de emergencia de seguridad pública.

2. El daño es catastrófico. Estos eventos pueden causar daños repentinos. A veces provoca desastres y destrucción de la propiedad y la vida del público, y este daño es rígido e irreversible. Una vez que esto ocurra, se deben movilizar las fuerzas y recursos necesarios para el rescate de emergencia y esforzarse por minimizar las pérdidas.

3. Amplio alcance. Muchas emergencias cubren una amplia gama de áreas. La epidemia de SARS de finales de 2002 y 2003 se extendió a más de 20 provincias y municipios de todo el país, y también a Europa y Estados Unidos. Para ello, es necesario establecer un mecanismo de respuesta a emergencias regional o nacional y establecer contacto con otros países u organizaciones internacionales relevantes para combatir conjuntamente las emergencias.

4. Relevancia de la influencia. Estos incidentes afectarán y afectarán a muchos departamentos y aspectos de la economía y la sociedad. Una vez que ocurre un incidente de seguridad pública, a menudo provocará una reacción en cadena. Por ejemplo, las grandes inundaciones no sólo afectan a la agricultura, sino también a la educación, el transporte, la producción industrial, la circulación comercial, etc. Una vez que las inundaciones disminuyan, también pueden causar brotes epidémicos a gran escala, daños a viviendas e infraestructuras y afectar a la industria de la construcción. Para ello, se deben tomar una serie de contramedidas para coordinar la situación general.

5. La complejidad de las razones. No depende de la voluntad humana. Está compuesto de múltiples razones, factores y condiciones, y estas razones, factores y condiciones a menudo están interconectados, se influyen entre sí e incluso se transforman entre sí. Por lo tanto, es necesario realizar una gestión de la clasificación científica, fortalecer la coordinación y comunicación mutua y adoptar medidas científicas, sistemáticas e integrales para responder.

6. El ocultamiento de la evolución. Por ejemplo, la catastrófica inundación de 1998 se debió en gran medida a la sobreexplotación de los bosques y la destrucción de la vegetación a largo plazo, lo que provocó desequilibrios ecológicos naturales regionales. Este es un proceso cuantitativo, que está oculto. Por lo tanto, debemos otorgar gran importancia a esta etapa, fortalecer la investigación científica, llevar a cabo una prevención temprana y evitar la expansión cuantitativa y los avances cualitativos. Por lo tanto, debemos defender un enfoque orientado a la prevención.

3. Fortalecer la gestión de la seguridad pública y mantener la seguridad pública en la sociedad es un proyecto sistemático. Es necesario buscar contramedidas desde varios aspectos del sistema de seguridad pública y del sistema de gestión de la seguridad pública. La cuestión principal es el establecimiento de un concepto científico de desarrollo y un concepto correcto de seguridad.

En la actualidad, la comprensión de la gente sobre el concepto científico de desarrollo se está profundizando gradualmente. Lo que viene a la mente aquí es que las cuestiones de seguridad pública deben considerarse junto con la perspectiva científica sobre el desarrollo. El establecimiento y la adhesión al concepto científico de desarrollo deben estar orientados a las personas, adherirse al desarrollo integral, coordinado y sostenible, y adherirse y practicar las "cinco consideraciones generales". Fan Weitang, académico de la Academia de Ingeniería de China y jefe de investigación sobre cuestiones científicas y tecnológicas de seguridad pública, cree que nuestro país se encuentra actualmente en un período de transformación económica y social, y la grave situación que enfrenta la seguridad pública se ha vuelto cada vez más prominente. causando preocupación entre los tomadores de decisiones y la atención generalizada de toda la sociedad. Después de más de medio año de investigación, más de 100 miembros del grupo de expertos han adquirido conocimientos muy valiosos: en todo el proceso de búsqueda del desarrollo económico y social, la vida humana es siempre lo más preciado y debe tratarse como las cuestiones de población y cuestiones de recursos, cuestiones ambientales, debemos tomar en serio las cuestiones de seguridad pública como una política nacional básica inquebrantable. Según "Hope News Weekly", las pérdidas económicas anuales de mi país debido a problemas de seguridad pública ascienden a 650 mil millones de yuanes, lo que representa aproximadamente el 6% del PIB total. Entre ellas, las pérdidas causadas por accidentes de producción de seguridad fueron de 250 mil millones de yuanes; las pérdidas causadas por incidentes de seguridad social fueron de 150 mil millones de yuanes; las pérdidas causadas por desastres naturales fueron de 200 mil millones de yuanes y las pérdidas causadas por invasiones biológicas fueron de 50 mil millones de yuanes. En los últimos años, el número total de accidentes de seguridad se ha mantenido alto y los accidentes graves y frecuentes son más repentinos, catastróficos y socialmente dañinos. De 1990 a 2002, el número total de accidentes de seguridad en mi país aumentó a una tasa promedio anual del 6,28%, y el mayor crecimiento por hora alcanzó el 22%. Las estadísticas muestran que en 2002 se produjeron en todo el país más de 1,07 millones de accidentes de tráfico, que se cobraron 110.000 vidas. En 2003, el número de muertes por accidentes de tráfico en el mundo fue de 500.000, de las cuales 104.000 ocurrieron en China, ocupando el primer lugar en el mundo. Entre todas las empresas industriales y mineras, la industria minera del carbón tiene la situación de seguridad de producción más grave. En 2002, casi 7.000 personas murieron debido a explosiones de gas, derrumbes de minas y otros accidentes graves. En promedio, hay 7,2 accidentes graves en el país que matan de 3 a 9 personas cada día, 2,5 accidentes extremadamente graves que matan a más de 10 personas cada semana y 1,2 accidentes extremadamente graves que matan a más de 30 personas cada mes. Los expertos pertinentes señalaron que si no se toman medidas enérgicas, la situación de seguridad de la producción en mi país seguirá siendo muy grave durante mucho tiempo (P17) y la tasa de accidentes seguirá siendo alta.

La seguridad alimentaria también se ha convertido en un gran problema. Se entiende que la contaminación y el envenenamiento son los riesgos más importantes para la seguridad alimentaria en mi país, y que la vida y la salud de las personas están seriamente amenazadas. En 2001, el Ministerio de Salud recibió 706 informes de intoxicación alimentaria, con 22.193 casos de intoxicación y 184 muertes. Sin embargo, los expertos estiman que el número real de intoxicaciones puede ser más de 10 veces mayor que el número estadístico. Además de los microorganismos nocivos, 15 tipos de sustancias como pesticidas, medicamentos veterinarios, biotoxinas y nitritos se han convertido en peligros potenciales para la seguridad alimentaria; la contaminación crónica invisible es aún más difícil de prevenir. Según las estadísticas, 800 millones de personas en nuestro país tienen residuos de los antiguos pesticidas "666" y DDT en sus cuerpos. Los problemas de salud causados ​​por la desinfección del crecimiento contenida en productos animales y la resistencia a los medicamentos causada por los residuos de medicamentos veterinarios han preocupado a los científicos de todo el mundo.

En 2001, en el "Plan de seguimiento de sustancias residuales", los departamentos pertinentes controlaron los animales y productos animales de las empresas de cría y procesamiento a gran escala. Los resultados mostraron que el contenido de pesticidas, residuos de medicamentos veterinarios y metales pesados ​​de la mayoría de los animales comestibles y sus derivados. Los productos no eran optimistas. En 2004, participaron 40 empresas en 10 regiones y 229 niños sufrieron desnutrición debido al consumo de leche en polvo de calidad inferior, incluidos 189 con desnutrición leve a moderada. El incidente de la leche en polvo de calidad inferior en Fuyang, Anhui, que provocó la muerte de 12 personas. bebés, conmocionó a todo el país. El 19 de mayo de 2004, después de que algunos estudiantes de la Universidad de Changchun desayunaran arroz frito en la cafetería, 139 personas desarrollaron síntomas como náuseas, vómitos, mareos, opresión en el pecho y uñas ennegrecidas. Las pruebas de laboratorio demostraron que el nitrito causaba intoxicación alimentaria. Los desastres naturales causan graves pérdidas. En sólo 30 segundos, 242.000 personas murieron y 160.000 resultaron gravemente heridas. Esta es la letalidad del terremoto de Tangshan de julio de 1976: "tormentas inesperadas" de la naturaleza, que a menudo amenazan la vida de las personas. Mi país es uno de los países más gravemente afectados por los desastres sísmicos. Los terremotos destructivos que ocurrieron en el siglo XX representaron 1/3 del total mundial, se cobraron 600.000 vidas y el número de muertos representó la mitad del terremoto global. fallecidos. Las 22 capitales provinciales de mi país y 2/3 de las principales ciudades con una población de más de un millón están ubicadas en zonas de alto riesgo de terremotos. De hecho, nuestro país es uno de los países con los desastres naturales más graves del mundo. Los grandes desastres repentinos ocurren con frecuencia. Más del 70% de la población, más del 80% de la industria, la agricultura y las ciudades están seriamente amenazadas por diversos desastres. . Un desastre natural importante puede matar a decenas de miles o incluso cientos de miles de personas y afectar a millones de personas. En los últimos 10 años, decenas de miles de personas han perdido la vida cada año en desastres como tifones, fuertes lluvias, inundaciones, deslizamientos de tierra y deslizamientos de tierra. Algunas regiones persiguen ciegamente el desarrollo económico, el "desarrollo depredador" de los recursos y el medio ambiente, ignoran seriamente las tareas estratégicas de prevención y reducción de desastres, agravan artificialmente los desastres naturales y hacen que la capacidad de la sociedad para resistir los desastres sea aún más frágil. Los desastres provocados por el hombre también amenazan directamente la seguridad de la vida. El fuego es uno de los desastres más duraderos y graves. El número de personas muertas y heridas a causa de los incendios en nuestro país cada año es de miles. Según estadísticas del Ministerio de Seguridad Pública, en 2003 se produjeron 254.811 incendios en ***, que dejaron 2.497 personas discapacitadas y 3.098 heridos. En los últimos años, los fenómenos de los incendios han mostrado una tendencia de complejidad y diversificación. La concentración de población, edificios, producción y materiales en las ciudades modernas ha hecho que los incendios sean más concentrados, el uso de diversos materiales nuevos ha aumentado los tipos de combustibles; las formas y especies de combustión se han vuelto más complejas. Los riesgos complejos de gases tóxicos en los incendios son prominentes; el uso de diversas nuevas fuentes de energía y productos eléctricos ha hecho que las causas de los incendios sean más complejas, diversas y ocultas; Los edificios complejos y ultra altos han empeorado las condiciones de lucha contra incendios y evacuación, etc.

La situación actual de la seguridad social es grave. Si bien la aparición de incendios sigue siendo en cierta medida accidental, los sangrientos conflictos entre personas y el creciente número de incidentes de la seguridad social son inevitables para un funcionamiento insalubre a largo plazo. de determinados campos sociales. Como señalaron expertos relevantes, a lo largo de los años hemos intercambiado costos laborales muy bajos y costos ambientales y de recursos muy altos por un rápido crecimiento del PIB, ignorando el desarrollo equilibrado de la sociedad. Del pánico social causado por el SARS y algunos problemas importantes de seguridad social se desprende que el sistema de seguridad pública de mi país aún no se ha establecido ni perfeccionado, y que la capacidad para abordar los problemas de seguridad pública y los riesgos sociales aún no está lo suficientemente clara. . La Perspectiva Científica sobre el Desarrollo debe implementarse plenamente y las cuestiones de desarrollo social y seguridad pública deben incluirse en la agenda. Durante mucho tiempo, se han descuidado varios departamentos importantes de desarrollo social, como los de asuntos civiles, agricultura, salud, educación y protección del medio ambiente. Es necesario aumentar las inversiones para construir el desarrollo de toda la sociedad sobre una base sostenible.

4. La teoría y los hechos demuestran que es muy urgente, necesario e importante establecer y mejorar el sistema de seguridad pública de nuestro país. Esto incluye no solo la mejora y mejora del sistema de gestión de la seguridad pública en sí, sino también la mejora y mejora de la gestión de la seguridad pública.

La seguridad pública está estrechamente relacionada con la gestión de la seguridad pública. La gestión de la seguridad pública debe ser una parte importante de la gestión de la seguridad pública, y la seguridad pública también es una parte de la gestión de la seguridad pública. En la actualidad, en la práctica de la gestión de la seguridad pública y la gestión administrativa en nuestro país, se ha incluido en la visión la gestión de la seguridad pública.

Pero lamentablemente, en los libros de texto sobre gestión empresarial también se enumeran contenidos específicos de gestión, como gestión de recursos humanos corporativos, gestión jurídica corporativa, gestión financiera corporativa, gestión financiera corporativa, etc. Ciencia gubernamental, tecnología, cultura, educación, gestión, etc. ., pero carecen del contenido indispensable e importante de la gestión de la seguridad pública, lo cual es una gran deficiencia. A medida que avanzan la teoría y la práctica, este capítulo debería agregarse a los libros de texto de gestión corporativa. Estrechamente relacionados con la gestión de la seguridad pública, existen algunos aspectos que requieren innovación y mejora en el establecimiento, mejora y mejora de los sistemas de seguridad pública y el fortalecimiento de la gestión de la seguridad pública.

En primer lugar, establecer y mejorar el sistema de seguridad pública. Es necesario diseñar el sistema de seguridad pública desde una perspectiva estratégica. Algunos expertos han elaborado planes específicos, incluido ① el establecimiento de un mecanismo de alerta temprana. Debemos implementar el principio rector básico de anteponer la prevención y estar constantemente preparados, cambiar la práctica de priorizar el tratamiento sobre la prevención, fortalecer efectivamente la inversión en mano de obra, recursos materiales, recursos financieros, equipo e investigación científica para la prevención y la alerta temprana, resolver diversos crisis y riesgos, y hacer públicas las amenazas potenciales en la medida de lo posible. La máxima seguridad corta las emergencias de raíz, o previene o ralentiza la aparición de emergencias, reduciendo su intensidad y cobertura. ②Establecer un sistema de calificaciones. Sobre la base de resumir nuestra propia experiencia y lecciones y aprovechar ampliamente las prácticas extranjeras exitosas, clasificamos científicamente el alcance y el impacto de las emergencias que pueden poner en peligro la seguridad pública, formulamos planes clasificados, llevamos a cabo prevención y respuesta de emergencia clasificadas, y estandarizamos y respondemos a leyes y reglamentos de conformidad con la ley. Anunciar el nivel de emergencia y responder científicamente. ③Establecer y mejorar el sistema de respuesta a emergencias. Incluyendo mecanismo de recopilación de información y resumen automático, mecanismo de comando de emergencia de la red, coordinación conjunta, comunicación y retroalimentación de información, mecanismo de movilización de recursos, mecanismo de garantía de transporte, mecanismo de garantía de seguridad social, etc. Incluyendo el sistema de respuesta a emergencias de seguridad económica; el sistema de respuesta a emergencias de seguridad ambiental, la salud pública y el lugar de trabajo; etc. ④Establecer y mejorar el mecanismo de toma de decisiones no programadas. Por lo general, las emergencias que afectan la seguridad pública son urgentes y tienen consecuencias de desastre que se extienden rápidamente, y la mejor oportunidad para su resolución y control es fugaz. El personal de primera línea que sea el primero en contacto debe tener el poder de tomar decisiones de emergencia. ⑤ Establecer un sistema de fondos de seguridad pública y un sistema de asistencia privada. Establecer fondos que involucren diferentes tipos de seguridad pública y formular las políticas correspondientes para fomentar las donaciones corporativas e individuales. ⑥ Establecer y mejorar diversas organizaciones y sistemas que se adapten a las características de las zonas rurales y de los agricultores. Las zonas rurales y los agricultores son uno de los focos de la seguridad pública de nuestro país. Debemos prestarles especial atención, tomar medidas efectivas y disponer de fondos especiales para garantizarlas.

El segundo es establecer y mejorar el sistema de gestión administrativa de la seguridad pública. El fortalecimiento de la seguridad pública en la gestión de la seguridad pública debe implementarse en el sistema de gestión administrativa con el gobierno como organismo principal. Es necesario fortalecer la conciencia, la responsabilidad y el sistema de seguridad pública del gobierno. Los principales líderes del gobierno y los líderes a cargo deben considerar la seguridad pública como un asunto importante y coordinar la situación general, y todos los departamentos relevantes deben asumir sus responsabilidades en serio. La gestión de la seguridad pública debe considerarse una tarea importante, que incluye tanto medidas diarias como medidas de emergencia. La implementación de muchas medidas no requiere el establecimiento de nuevas instituciones, sino que debe ser implementada por los departamentos gubernamentales pertinentes.

El tercero es establecer y mejorar el sistema jurídico para la seguridad pública. Los países desarrollados tienen un conjunto completo de leyes, regulaciones y arreglos institucionales que forman un estricto sistema de seguridad pública. En la actualidad, nuestro país aún no ha introducido una "ley de emergencia" y un sistema de plan nacional de emergencia correspondiente para emergencias públicas. Toda la sociedad sólo está familiarizada con las reglas en el funcionamiento normal. Cuando se produce un accidente público importante, la sociedad y los departamentos funcionales inevitablemente caerán en un estado de confusión e incluso pánico. Formular una ley de emergencia de seguridad pública. Regular el comportamiento del gobierno de acuerdo con la ley, aclarar las responsabilidades y obligaciones de diversas instituciones sociales, organizaciones y ciudadanos, establecer y mejorar sistemas y mecanismos de emergencia para garantizar la seguridad pública, estandarizar diversos sistemas y brindar garantías legales para la seguridad pública.

El cuarto es establecer y mejorar instituciones de investigación en ciencia y tecnología de seguridad pública. La experiencia y las lecciones en el país y en el extranjero nos dicen que establecer y mejorar instituciones de investigación científica relevantes puede brindar un fuerte apoyo a la seguridad pública. Durante mucho tiempo, la seguridad pública ha sido un campo descuidado. Sin embargo, con la exposición de una serie de problemas en los últimos años, la Universidad de Tsinghua ha comenzado gradualmente a crear el Instituto de Investigación de Seguridad Pública. . En este sentido, es necesario que el Estado organice esfuerzos para llevar a cabo grandes proyectos de investigación científica.

Ciencia

La investigación sobre ciencia y tecnología brinda apoyo a la seguridad pública en muchos aspectos, como la evaluación de riesgos, la investigación sobre los mecanismos de ocurrencia de desastres y accidentes, la tecnología de control de vínculos clave que pueden provocar accidentes y la vida. Seguridad Protección, análisis e investigación de las características psicológicas y comportamentales de las personas ante desastres, etc.

El quinto es establecer y mejorar un sistema de seguridad del talento para la seguridad pública. La seguridad pública también es una ciencia y es un sistema científico importante que requiere talentos multifacéticos y de múltiples niveles en la gestión y la toma de decisiones en diferentes niveles; investigadores científicos de diferentes disciplinas y personal de primera línea; . Esto requiere que las universidades de seguridad pública cultiven y capaciten talentos relevantes. Los departamentos pertinentes deben prestar atención a aquellos talentos con experiencia práctica y gran profesionalismo y desempeñar plenamente su función.

El sexto es establecer y mejorar el sistema de garantías materiales y financieras para la seguridad pública. Centrarse en la prevención y responder a diferentes tipos de incidentes repentinos de seguridad pública requiere diferentes reservas materiales. Los fondos necesarios para la seguridad pública deben incluirse en el presupuesto fiscal anual. El fondo de reserva para emergencias en el presupuesto fiscal nacional es de aproximadamente 5 mil millones de yuanes, lo que a menudo resulta insuficiente en caso de una emergencia importante. Es necesario aumentar e incluir los fondos de reserva para emergencias en varias provincias, municipios y regiones autónomas. En el presupuesto fiscal, al mismo tiempo, se alienta a las empresas y a los individuos a invertir y donar para proporcionar una sólida garantía material para la seguridad pública.

El séptimo es establecer y mejorar los sistemas de seguridad comunitaria y de seguridad pública. Frente a la transformación social y el surgimiento de la comunidad. La seguridad comunitaria se ha convertido cada vez más en el microfundamento y el aspecto principal del sistema de seguridad pública social. Los países desarrollados occidentales consideran la seguridad comunitaria como la base de los sistemas de seguridad pública social y destacan la participación y cooperación de los residentes de las comunidades y las organizaciones sociales locales en el trabajo de los sistemas de seguridad pública comunitaria. Podemos aprender de la experiencia extranjera y combinarla con la realidad de mi país para crear un sistema de seguridad comunitaria y un método de trabajo de seguridad pública que integre el sistema de servicio público y el sistema de seguridad pública, y movilizar todos los factores positivos para participar en la seguridad pública comunitaria **Seguridad servicios, mantener la seguridad de la comunidad y mantener la seguridad pública.

El octavo es establecer un sistema de educación, publicidad y formación sólido y seguro. El departamento de educación debe establecer cursos de conocimientos sobre seguridad pública en universidades, escuelas secundarias y escuelas primarias. Las redes sociales deben hacer pleno uso de los medios de información modernos, como la televisión, la radio, Internet y otros medios para dar amplia publicidad a diferentes tipos de seguridad pública desde el principio; sistemas de alerta y prevención y medidas de emergencia y popularidad. Varios sistemas de comando de seguridad pública realizan periódicamente ensayos de emergencia para emergencias de diferentes alcances y niveles. Si bien concedemos gran importancia a la formación de equipos de expertos y profesionales, también debemos crear un equipo de voluntarios de seguridad pública, aprovechar plenamente las importantes funciones de los trabajadores industriales, estudiantes universitarios, reservistas de la milicia, etc., llevar a cabo la gestión de registros y la formación periódica. e interactuar con equipos profesionales complementar, mejorar la conciencia de seguridad pública, el nivel de conocimiento y las capacidades de seguridad pública de todo el pueblo.